Определение суда апелляционной инстанции
Дело № 02а-0364/2023 | Замоскворецкий районный суд
Судья первой инстанции фио административное дело № 33а-1615/2024
в суде первой инстанции № 2а-364/2023
УИД 77RS0007-02-2023-000948-65
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 февраля 2024 г. адрес
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Ставича В.В.
судей фио, фио
при секретаре Татаринове А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Гумматова Э.В., действующего по доверенности фио на решение Замоскворецкого районного суда Москвы от 04 апреля 2023 года, по административному делу № 2а-364/2023 по иску Гумматова фио к ФСИН России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛА:
Административный истец фио обратился в суд с административным исковым заявлением ФСИН России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации. Свои требования мотивирует тем, что при принятии распоряжения не учтено, что в период пребывания в России осуществлял трудовую деятельность и на его иждивении имеется несовершеннолетний ребенок.
Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 04 апреля 2023 г. в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить, поскольку считает, что при вынесении решения судом первой инстанции не учтено, что принятое решение административного ответчика препятствует нахождению административного истца на адрес, решение вынесено с нарушениями норм материального права, а именно судом не учтены семейное положение, а также поведение административного истца.
Представитель административного истца, действующий по доверенности Лебедев Д.Г. принял участие в суде апелляционной инстанции посредством ВКС, просил решение суда первой инстанции отменить по доводам апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, судебная коллегия полагает возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
В суде первой инстанции установлено, что распоряжением ФСИН России от 08 сентября 2022 г. № 5645-рн признано нежелательным пребывание гражданина адрес- фио на адрес сроком на 8 лет (срок погашения судимости).
Основанием для принятия распоряжения явилось осуждение по приговору Наримановского районного суда от 15 июля 2021 года по ч.3 ст. 159, ч.2 ст. 158 УК РФ, по которому назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года 6 мес.
Разрешение на временное проживание и вид на жительство административным истцом получены не были.
фио является отцом фио
фио осуществлял в России благотворительную дельность. Ему гарантировано трудоустройство администратором в кафе.
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд первой инстанции определил юридически значимые обстоятельства по административному делу, установил, что ФСИН России принимая оспариваемое решение, исходило из приоритета интересов большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у лица без гражданства, имеющего непогашенную судимость, семейных связей на адрес или его нежелания покидать адрес
В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Пунктом 4 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 года № 199, определено, что в случае принятия решения о нежелательности пребывания уполномоченный федеральный орган исполнительной власти незамедлительно информирует об этом соответствующий территориальный орган (подразделение), представивший материалы.
Территориальный орган (подразделение) уполномоченного федерального органа исполнительной власти незамедлительно доводит решение о нежелательности пребывания до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае пребывания (проживания) этого лица на адрес.
Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от 06.12.2011 года) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199 "Об утверждении положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" установлен Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в который включена ФСИН России.
Приказом ФСИН России от 23.12.2019 N 1180 утвержден Порядок представления и рассмотрения материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия Федеральной службой исполнения наказаний решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.
Суд первой инстанции оценив представленные по делу доказательства пришел к обоснованному выводу, что решение принято с учетом степени общественной опасности действий административного истца.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку применение ограничений, по поводу которых возник спор, оправдано характером совершенных административных проступков и служит правомерной цели защиты общественного порядка, в связи с чем, реализация органом исполнения наказаний своих полномочий при разрешении вопроса в отношении административного истца, соответствует охраняемым законом целям и обусловлена противоправным поведением истца, игнорированием со стороны иностранного гражданина положений действующего законодательства Российской Федерации.
Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца не представлено.
Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке представленных доказательств и выводов суда, что в данном случае не опровергает выводы суда первой инстанции. Указание административного истца на применение принципа справедливости основано на субъективной оценке представленных по делу доказательств и сводится к несогласию с постановленным решением суда, что не может являться основанием для его отмены или изменения.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
В связи с изложенным, руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Замоскворецкого районного суда адрес от 04 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 15 февраля 2024г.
Председательствующий судья
судьи
Судья первой инстанции фио административное дело № 33а-1615/2024
в суде первой инстанции № 2а-364/2023
УИД 77RS0007-02-2023-000948-65
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 февраля 2024 г. адрес
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Ставича В.В.
судей фио, фио
при секретаре Татаринове А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Гумматова Э.В., действующего по доверенности фио на решение Замоскворецкого районного суда Москвы от 04 апреля 2023 года, по административному делу № 2а-364/2023 по иску Гумматова фио к ФСИН России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации,
Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Замоскворецкого районного суда адрес от 04 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья
судьи