Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-1273/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 февраля 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В.,

судей фио, фио

при секретаре Бабашкиной З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-450/2023 по административному иску Босов Катерины Евгеньевны к Министерству юстиции РФ о признании незаконными действий, распоряжения, обязании исключить из списка лиц, выполняющих функции иностранного агента,

по апелляционной жалобе административного истца Босов К.Е., подписанной в ее интересах адвокатом Койда О.И., на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 28 февраля 2023 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Босов К.Е., уточнив заявленные требования, обратилась в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о признании незаконными действий по включению ее в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, распоряжения Минюста России от 21 октября 2022 года № 1416-р, обязании устранить допущенные нарушения путем исключения ее из списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, ссылаясь на то, что она никогда не вела и не ведет политическую деятельность, не распространяла информацию через СМИ и сеть Интернет, не имеет аккаунта и социальных сетей, ведет непубличный образ жизни, занимается воспитанием детей. Каких-либо высказываний, интервью, в том числе французскому информационному агентству «Facta», административный истец не давала. Информация в сети Интернет относительно ее интервью является ложной и ответчиком проверена не была. Уведомление о вынесенном распоряжении и копия оспариваемого распоряжения ей не направлялись. Внесение истца в список иностранных агентов, осуществлено в отсутствие объективной необходимости, является незаконным, нарушает ее права, свободы и законные интересы.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 28 февраля 2023 года в удовлетворении административного иска Босов К.Е. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Босов К.Е. ставит вопрос об отмене данного судебного решения, полагая его незаконным, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей административного истца адвокатов Койда О.И., Жданова Г.В., представителя административного ответчика Минюста России по доверенности Колоскова Е.О., сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового может быть признано физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, в случае, если оно осуществляет на территории РФ в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан или лиц без гражданства (далее - иностранный источник) политическую деятельность и (или) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранным источником могут быть использованы против безопасности Российской Федерации, в связи с оказанным на него иностранным источником либо действующими в интересах иностранного источника гражданами Российской Федерации, российскими организациями воздействием, выражающимся в поддержке указанных видов деятельности (включая предоставление денежных средств, иной имущественной или организационно-методической помощи).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике;

формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность;

финансирование указанной деятельности.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что на основании информации, представляемой в порядке, предусмотренном частью 2 указанной статьи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, ведет список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, который размещается в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок ведения и размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» данного списка устанавливается указанным органом. В случае выявления деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление (уведомление) в порядке, установленном частью 2 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, включает данное лицо в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента. Решение о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, может быть обжаловано в суд.

Разрешая настоящее дело, суд установил, что 21 октября 2022 года в Минюст России из Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации поступили сведения и материалы политической направленности, участие в создании и (или) распространении которых принимала Босов К.Е.

Так, Управлением зафиксированы факты осуществления Босов К.Е. политической деятельности в интересах иностранного источника в связи с оказанным на нее иностранным источником воздействием.

В частности, приведенные материалы содержат публикацию, в которой Босов К.Е. распространяет негативные мнения о принимаемых органами государственной власти Российской Федерации решениях, а также недостоверные сведения, затрагивающие специальную военную операцию, проводимую на территории недружественного государства - Украины, военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, формируя таким образом общественно-политические взгляды и убеждения относительно проводимой Российской Федерацией политики.

В подтверждение осуществления истцом политической деятельности в интересах иностранного источника Управлением предоставлена информация об осмотре интернет страниц газеты «Версия» (Интернет-издания «Агентство политических новостей» (), а также сайта «RuCompromat.com» ( kateringa_bosov_ stala_ nevozvrashchenkoj).

Управлением предоставлена информация об осмотре публикаций, размещенных на указанных интернет - ресурсах, в которых сообщается, что Босов К.Е. дала интервью французскому изданию Факта.Медиа, в котором осуждает действия российской армии, а также призывает к финансированию украинских вооруженных сил и введению санкций против России (« «Катерина Босова: Мой муж умер, потому что не хотел слушаться» («Katerina Bosov: «Mon mari est mort parce qu’il ne voulait pas obeir») от 11 августа 2022 года;

- «Как события в Украине повлияли на деятельность компании?» (вопрос издания):

«Я полностью отстранена от руководства «Сибантрацитом» и не знаю, что там сейчас происходит. Но надеюсь, что планам моих недоброжелателей не суждено сбыться. Да, они получили бизнес. Но вряд ли с его помощью удастся украсть украинский уголь. В условиях зверств и разрушений, которые творит российская армия на Украине, вести угольный бизнес вряд ли возможно. Ведь российская армия и боевики Донбасса не только разрушают города, но и инфраструктуру, минируют, убивают мирных жителей, в том числе шахтеров. Конечно, за все это придется отвечать России. Я считаю, что сейчас необходимо экспроприировать иностранные активы всех российских компаний с гос.участием, заморозить их счета и направить средства на поддержку украинской армии. За российские деньги помогают бороться с агрессией. И, конечно, санкции против России должны быть намного жестче, весь мир должен отказаться от покупки российского угля, нефти и газа».

По сведениям, представленным Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, поступившим в Минюст России 1 сентября 2022 года, Ястребова-Босов К.Е. является предпринимателем, проживала в адрес, в настоящее время находится на территории Итальянской Республики, где имеет вид на жительство.

Ястребова-Босов К.Е. распространяет/распространяла сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в интернет-источнике, не зарегистрированном в качестве СМИ, «KATERINA BOSOV» - информация о посещаемости не выявлена, часть сообщений и материалов распространяется на иностранном языке.

Кроме того, Росфинмониторингом 31 августа 2022 года представлены в Минюст России сведения о получении Босов К.Е. денежных средств из иностранных источников.

С учетом приведенных обстоятельств, оспариваемым распоряжением Министерства юстиции РФ от 21 октября 2022 года №1416-р Босов К.Е. в соответствии с частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года №272-ФЗ включена в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, уведомление об этом направлено в ее адрес по месту регистрации в г.о. Одинцово Московской области (т.2 л.д.126).

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что в ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что Босов К.Е. осуществляет политическую деятельность, участвуя, в том числе в создании и распространении информации политического содержания, под воздействием иностранного источника, в связи с чем оспариваемое распоряжение принято в пределах представленных Минюсту России полномочий при наличии законных к тому оснований.

Судом в соответствии с требованиями статей 84, 178, 180, 226 КАС РФ проверены и отклонены доводы административного истца о том, что ее интервью французскому изданию Факта.Медиа является фальсификацией, поскольку они объективно ничем с достоверностью не подтверждены.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Босов К.Е. не осуществляла политическую деятельность в интересах иностранных источников либо под их воздействием, не давала какого-либо интервью, а размещенная на интернет-странице издания «Факта.Медиа» публикация является поддельной, воспроизводят обстоятельства, на которые административный истец ссылалась в обоснование заявленных требований и которые в силу требований статей 84, 178, 180, 226, 227 КАС РФ получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

Ссылки в апелляционной жалобе на размещенное на Интернет-сайте издания «Факта.Медиа» 27 февраля 2023 года опровержение в отношении интервью Босов К.Е. от 11 августа 2022 года на правомерность постановленного судом решения не влияют.

Более того, наличие такого опровержения, размещенного 27 февраля 2023 года, то есть непосредственно перед судебным заседанием, в котором данное дело было разрешено судом по существу, опровергает доводы административного истца о том, что подобное Интернет-издание не существует и каких-либо связей с ним она не имеет.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 28 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 февраля 2024 года

Председательствующий:

Судьи: