Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.02.2023 года адрес суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката фио, представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-358/2023 по административному иску Шихман Ирины Юрьевны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным, отмене распоряжения о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента и исключении информации из реестра иностранных агентов,

УСТАНОВИЛ:

Шихман И.Ю. обратилась в суд с иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным, отмене распоряжения о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента и исключении информации из реестра иностранных агентов, в обоснование требований указала, что она является российской журналисткой, телеведущей, видеоблогером. С 2017 года – ведущей авторского канала на YouTube под названием «А поговорить?», в котором берет интервью у известных личностей, выпускает ряд документальных фильмов. Распоряжением Минюста России от 18.11.2022 г. была незаконно включена в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, о чем ей стало известно из публикаций в СМИ и списка, опубликованного на официальной сайте Минюста России. Полагает, что оспариваемое распоряжение было вынесено Минюстом России без законных оснований, поскольку сфера ее деятельности не преследует цель формирования общественного мнения, не воздействует и не может воздействовать на принятие государственными органами решений, не организует общественных организаций и не лоббирует изменение законодательства, финансирование от адрес не получала. Считает, что оспариваемое распоряжение нарушает ее права на неприкосновенность частной жизни, нарушает права на свободу слова, свободу выражения мнения, подвергает ее дискриминации и носит политический характер.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила участие своего представителя по доверенности – адвоката фио, которая заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности фио возражал против удовлетворения требований по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 (в редакции, действовавшей до 01.12.2022), Минюст России ведет список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Пунктом 9 Порядка ведения и размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 28.06.2021 № 106 (далее – Порядок), предусмотрено, что основанием для включения физического лица, выполняющего функции иностранного агента, в список является распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации, издаваемое на основании (помимо добровольного заявления), в том числе документа, подтверждающего осуществление деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление, поступившего от государственных органов.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 272-ФЗ; статья 2.1 Закона № 272-ФЗ утратила силу с 01.12.2022 в связи со вступлением в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»), физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового может быть признано физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, в случае, если оно осуществляет на адрес в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан или лиц без гражданства (далее – иностранный источник) политическую деятельность и (или) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранным источником могут быть использованы против безопасности Российской Федерации, в связи с оказанным на него иностранным источником либо действующими в интересах иностранного источника гражданами Российской Федерации, российскими организациями воздействием, выражающимся в поддержке указанных видов деятельности (включая предоставление денежных средств, иной имущественной или организационно-методической помощи).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах: участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий; публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность; финансирование указанной деятельности.

В случае выявления деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление (уведомление) в порядке, установленном частью 2 статьи 2.1 Закона № 272-ФЗ, Минюст России включает данное лицо в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Судом установлено, что в Министерство юстиции Российской Федерации 24.10.2022 поступила информация из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информации, согласно которой Шихман Ирина Юрьевна, российская журналистка, телеведущая, видеоблогер.

В 2017 году запустила авторское шоу на видеохостинге «YouTube» «А поговорить?..» с эксклюзивными интервью с гостями программы.

В рамках выпусков обсуждается общественно-политическая повестка.

Шихман И.Ю. распространяет/распространяла сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

• «Facebook» https://www.facebook.com/irina.shikhman – около 9,8 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

• «Вконтакте» https://vk.com/irinashikhman – около 1,6 тыс. подписчиков;

• «YouTube» https://www.youtube.com/channel/UCp2J7GRxQ 36QLqW4ReLLt5g – около 2,4 млн подписчиков;

• «Telegram» https://t.me/apogovoritofficial – около 47,9 тыс. подписчиков;

• «Instagram» https://www.instagram.com/irinashikhman/ – около 318 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

• «Одноклассники» https://ok.ru/group/61659326185540 – около 20 подписчиков;

• интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, https://taplink.cc/irinashikhman;

• интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, https://shop.apogovorit.ru/.

За период с октября 2021 года по октябрь 2022 года выявлены факты распространения Шихман И.Ю. сообщений и материалов иностранных средств массовой информации ООО «Телеканал Дождь», «Сибирь.Реалии», SIA «Medusa Project», выполняющих функции иностранного агента, а также сообщений и материалов фио, фио, включенных в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента:

1. фио приговорили к 22 годам колонии строгого режима по обвинению в госизмене» (https://t.me/apogovoritofficial/534) (05.09.2022).

2. «Историка из Барнаула оштрафовали за грустные реакции

к антивоенным постам» (https://t.me/apogovoritofficial/470) (26.07.2022).

3. «Встречаемся в 20:00» (https://t.me/apogovoritofficial/458) (18.07.2022).

4. «С 2018 года в Петербурге обсуждают легализацию стрит-арта» (https://t.me/apogovoritofficial/411) (02.07.2022).

5. фио: судьба России, избиение, работа на Кириенко, отмена русской культуры» (https://www.youtube.com/ watch?v=tqPstCHnCIc) (27.06.2022).

6. «Уличный художник фио решил поздравить Екатеринбург с Днем России…» (https://t.me/apogovoritofficial/377) (18.06.2022).

7. «Экс-депутат гордумы Воронежа фио предположила, почему на марка автомобиля горят леса» (https://t.me/apogovoritofficial/307) (12.06.2022).

8. фио и фио остались единственными журналистами в Мариуполе» (https://t.me/ apogovoritofficial/220) (22.03.2022).

9. фио — о зараженных птицах и уничтожении славянского этноса» (https://t.me/apogovoritofficial/217) (20.03.2022).

10. фио. Побег из России, уголовное дело, конфликт с Венедиктовым // А поговорить?..» (https://www.youtube.com/ watch?v=QxEd3AuywG4) (06.02.2022).

Кроме того, 18.11.2022 в Минюст России из Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Управление) поступила информация, содержащая материалы политической направленности, участие в создании и (или) распространении которых принимала Шихман И.Ю.

Так, Управлением зафиксированы факты осуществления Шихман И.Ю. политической деятельности на адрес в интересах иностранного источника в связи с оказанным на нее иностранным источником воздействием.

В частности, приведенные материалы содержат публикации Шихман И.Ю., в которых указанное лицо предоставляет площадку для распространения негативных мнений о принимаемых органами государственной власти Российской Федерации решениях, а также содержатся недостоверные сведения, затрагивающие проведение специальной военной операции на адрес, а также в отношении должностных лиц, осуществляющих государственную службу и военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, формируя, общественно-политические взгляды и убеждения, относительно проводимой Российской Федерацией политики.

Установлено распространение в телеграм-канале https://t.me/apogovoritofficial материалов и сообщений иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента: SIA «Medusa Project» 20.03.2022, 22.03.2022, 12.05.2022, 15.07.2022; Медиа-проекта «ОВД-Инфо» 06.05.2022, 07.05.2022, 20.05.2022, 29.07.2022, 02.09.2022, 09.09.2022, 16.09.2022, 07.10.2022; ООО «Телеканал Дождь» 05.09.2022, 18.07.2022.

Шихман И.Ю. осуществляет интервьюирование лиц, занимающих проукраинскую позицию, высказывающихся негативно о проведении специальной военной операции на Украине с 24 февраля 2022 года: фио про бомбоубежище, чёрный юмор, фальшивые слезы звёзд // А поговорить? (видео-интервью фио от 27.03.2022, народный артист Украины, Киев, ); Белоника про уголовное дело, лицемерие Канделаки и Баскова, магию и Бандеру // А поговорить? (интервью от 18.04.2022 с фио, Франция, https://www.youtube.com/watch?v= SSKeZ24uznY); Доктор Комаровский о трагедии Харькова, имперском мышлении и детях под обстрелами // А поговорить? (интервью с Доктором Комаровским от 15.09.2022, Украина, ); фио. Спецоперация, смерть мужа, долги, эмиграция А поговорить? (интервью с фио от 19.03.2022, ); Как адрес предсказал судьбу России. И что будет дальше? // А почитать? (интервью с фио от 01.06.2022, https://www.youtube.com/watch?v=BGmlUHvo3cM); фио про поколение Z, ватных рокеров и самурая-Навального // А поговорить? (интервью с фио от 12.10.2022, Израиль, Тель-Авив, ); фио. Почему провалилась русская оппозиция? А поговорить? (интервью с фио от 10.08.2022, Израиль, https://www.youtube.com/watch?v=7CWyRoc7B7w); Монеточка. Беременность, травля, жизнь без денег // А поговорить? (интервью Монеточки от 08.05.2022, Вильнюс, ); фио. Развод с Шацем, работа в Украине, жизнь в Испании // А поговорить? (интервью с фио от 05.06.2022, ).

По мнению административного ответчика, распространение контента на ресурсе «А поговорить?» (https://www. youtube.com/channel/UCp2J7GRxQ36QLqW4ReLLt5g) с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике формирует общественно-политические взгляды и убеждения подвергающие критике действий российских властей в связи с проводимой Россией специальной военной операцией на адрес.

Поскольку интервьюерами являются известные широкому кругу общественности личности, высказывания осуществляются в интересах государства Украина, Минюст России пришел к выводу об осуществление политической деятельности Шихман И.Ю. в интересах иностранного источника, государства Украина.

На основании поступивших документов распоряжением (решением) Минюста России от 18.11.2022 № 1548-р Шихман Ирина Юрьевна включена в список.

Согласно пункту 15 Порядка уведомление о включении физического лица в список направляется Министерством юстиции Российской Федерации (его территориальным органом) данному физическому лицу не позднее чем через три рабочих дня со дня издания соответствующего распоряжения.

После принятия решения 18.11.2022 о включении административного истца в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, Минюстом России в его адрес направлено уведомление о включении в список, которым он проинформирован о принятом Минюстом России решении с разъяснением установленных законодательством требований, что подтверждается почтовым отправлением с почтовым идентификатором 80100678974088).

Направление Минюстом России распоряжения Порядком не предусмотрено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения от 18.11.2022 года о включении в Шихман И.Ю. в список лиц, выполняющих функции иностранного агента, при этом суд исходит из того, что административный ответчик действовал в пределах своих полномочий и имелись достаточные основания для включения административного истца в оспариваемый список.

Довод административного истца об отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых принято обжалуемое распоряжение, как и иные доводы, суд находит несостоятельным.

Вышеуказанные доказательства получены в порядке, не противоречащим требованиям закона, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Материалы, автором которых является административный истец, являются общедоступными, и размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Обжалуемое решение вынесено Минюстом России в пределах полномочий, предоставленных ему законом, процедура и порядок принятия распоряжения административным ответчиком соблюдены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемого распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации, вынесенного в отношении административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Шихман Ирины Юрьевны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным, отмене распоряжения о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента и исключении информации из реестра иностранных агентов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2023 г.