Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б., при секретаре фио, с участием истца Шлеева В.В., представителя ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4004/2023 по иску Шлеева Владимира Владимировича к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии о снятии истца с учета нуждающихся в жилом помещении и обязании восстановить его в очереди для получения ЕСВ, -

УСТАНОВИЛ:

Истец Шлеев В.В. обратился в суд адрес с иском, с учетом его уточнений, к Министерству внутренних дел России (далее – МВД России) о признании незаконным и отмене решения комиссии МВД России от 11.03.2022г. об отложении рассмотрения вопроса истца о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – ЕСВ), о признании незаконным и отмене решения комиссии МВД России от 04.08.2022г. в части снятия истца с учета для предоставления ЕСВ, обязании восстановить истца на учете нуждающихся для предоставления ЕСВ с соблюдением гарантий для центрального аппарата МВД России.

В обоснование своих доводов истец указал, что в период с 01.09.1992г. по 23.08.2017г. он проходил службу в МВД России на различных должностях.

22.12.2012г. решением комиссии МВД истец принят на учет нуждающихся для получения ЕСВ.

В связи с ликвидацией подразделения, в котором истец проходил службу, отсутствии жилого помещения для постоянного проживания и отсутствие возможности перевода в другое подразделение центрального аппарата МВД России истец был освобожден с занимаемой должности в МВД России с 20.04.2017г. с сохранением ранее установленных дополнительных выплат (Приказ МВД России от 30.04.2017г. № 307л/с).

Истец указывает, что после увольнения со службы, в сентябре 2017 года, он направил обращение в МВД России с целью актуализации данных об очередности истца на получение ЕСВ, а также для рассмотрения вопроса о возможности перевода его учетного дела из центрального аппарата МВД России (адрес) в ГУ МВД адрес (адрес).

13.10.2017г. истцу сообщено, что как сотрудник центрального аппарата МВД России решением комиссии от 22.12.2012г. истец был принят на учет для получения ЕСВ с членами семьи.

25.08.2021г. истец вновь обратился в комиссию МВД России с заявлением об изменении состава семьи, так как у него был расторгнут брак. Истец просил исключить из состава его семьи жену и сына.

21.09.2021г. истцу было сообщено о внесении изменений в его учетное дело по составу семьи в связи с расторжением брака.

01.02.2022г. истцом получено письмо из УЖПИ и ХО ДТ МВД России о том, что в случае отсутствия оснований для получения ЕСВ они просят направить соответствующее подтверждение.

Уже в августе 2022 года истцу стало известно о снятии его с учета на получение ЕСВ на основании решения комиссии МВД России от 04.08.2022г. (протокол № 7), в связи с наличием у истца общей площади жилого помещения более 15 кв.м.

02.09.2022г. истец обратился с жалобой к председателю комиссии МВД России о несогласии с решениями комиссии от 11.03.2022г. и 04.08.2022г.

Поскольку права истца не восстановлены, он обратился в суд с указанным иском.

Истец Шлеев В.В. в судебном заседании доводы иска поддержал по мотивам в нем изложенным, просил иск удовлетворить, восстановить его нарушенные права на получение ЕСВ.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований на оснований доводов письменного отзыва на иск, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что истец является членом семьи собственника и имеет право пользования данным помещением наравне с собственником.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, копии материалов учетного дела № 1-77-331-221212-000355 Шлеева В.В., оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии Федерального закона от 19.06.2011г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19.06.2011г. № 247-ФЗ) данным регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу Федерального закона от 19.06.2011г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в Федерального закона от 19.06.2011г. № 247-ФЗ.

Так, согласно Федерального закона от 19.06.2011г. № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Федерального закона от 19.06.2011г. № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации ( Федерального закона от 19.06.2011г. № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. № 1223 утверждены предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В Правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия (копии) свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (, , , ).

названных Правил регламентируется определение размера единовременной социальной выплаты.

В Федерального закона от 19.06.2011г. № 247-ФЗ названы лица, относящиеся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется действие данного Федерального , если иное не установлено отдельными положениями этого Федерального : 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что членам семьи, а также родителям погибших (умерших) сотрудников, предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, истец проходил службу в органах внутренних дел в период с 01.09.1992г. по 23.08.2017г., на дату увольнения из ОМВД имел звание полковника полиции, последнее место службы - старшим оперуполномоченным по особо важным делам бывшего 22 отдела («Сибирь») в адрес.

Распоряжением МВД России от 22.12.2012г. за № 1/12305 истец был поставлен на учет для получения ЕСВ по месту прохождения службы в МВД России составом семьи из 3 человек: истец, супруга истца фио (Хабирова) фио, сын истца фио, паспортные данные.

На дату постановки на учет Шлеев В.В. и члены его семьи были зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности матери истца фио, расположенной по адресу: адрес, что составляет менее 15 кв.м. на человека.

Выпиской из похозяйственной книги Администрации Доволенского сельского совета за 2018 – 2022 годы установлено, что жилое помещение – квартира № 4, по адресу: адрес, имеет общую площадь 49,3 кв.м., владельцем является фио на основании договора приватизации жилья № 711 от 27.01.1993г.

При вынесении данного распоряжения комиссией МВД России установлено, что Шлеев В.В. и члены его семьи иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности не имеют.

На основании решения комиссии МВД России от 22.12.2012г. (выписка из протокола № 6) истец с семьей поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ч. 2 ст. 1 и п. 2 ч. 2, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Решением комиссии МВД России от 01.03.2022г. (выписка из протокола № 2) пенсионеру МВД России Шлееву В.В. направлено уведомление о необходимости предоставления недостающих документов: выписки из домовой книги, выписки из лицевого счета, акт проверки жилищных условий, информации об обучении (работе) сына фио, паспортные данные.

Также данным решением было определено отложить вопрос о предоставлении фио ЕСВ до предоставления им необходимых документов.

Решением комиссии МВД России от 04.08.2022г. (выписка из протокола № 7) рассмотрен вопрос о предоставлении Шлееву В.В. единовременной социальной выплаты.

Согласно данному решению установлено, что Шлеев В.В. должен был обеспечиваться единовременной выплатой в марте 2022 года. Вместе с тем, документы, подтверждающие наличие права на предоставление ЕСВ им не предоставлены.

После направления неоднократных уведомлений истцу о необходимости предоставления сведений о нем и членах его семьи, комиссией направлен запрос в ГУВМ МВД России о предоставлении сведений о ранее выданных паспортах Шлеева В.В. и членов его семьи.

31.03.2022г. истцом по электронной почте ответчика предоставлен договор аренды однокомнатной квартиры от 22.04.2017г., по адресу: адрес, заключенный между Шлеевым В.В. и фио, на неопределенный срок.

28.04.2020г. брак между супругами фио расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от 28.04.2020г. серии II-ЕТ № 591613.

Вместе с тем, фактическая регистрация Шлеева В.В. сохранилась по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из домовой книги от 19.07.2022г. Вместе с истцом в указанной квартире зарегистрирована мать истца фио, тогда как супруга истца фио и сын фио были сняты по адресу регистрации в данной квартире. На каждого зарегистрированного в данном жилом помещении приходиться по 24,65 кв.м. из расчета 49,3 кв.м./ 2 человека.

Также комиссии МВД России стало известно, что бывшая супруга истца Шлеева В.В. в период времени с 18.12.2013г. по 07.07.2020г. владела жилым помещением по адресу: адрес (ипотека в силу закона), общей площадью 44, 4 кв.адрес данному адресу фио и фио были зарегистрированы. Сведения и документы о данном жилом помещении истец в комиссию не предоставлял.

Вместе с тем, комиссией МВД России установлено, что указанное жилое помещение приобретено фио в период брака с истцом. Согласно расчету пользования на каждого члена семьи приходилось по 14,8 кв.м., з расчета 44,4 кв.м. /3 человека. После отчуждения данной квартиры до рассмотрения данного спора в суде прошло менее 5-ти лет.

Сыну фио, паспортные данные, 09.04.2007г. исполнилось 18 лет. Документы, подтверждающие обучение фио по очной форме обучения в комиссию не представлены, из чего следует, что фио перестал быть членом семьи истца.

Распоряжением Министра МВД России от 12.08.2022г. №1/9058 Шлеев В.В. снят с регистрационного учета для предоставления ЕСВ в соответствии с Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. №N 1223, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более 15 кв. м.

В силу адрес кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу Правил предоставления единовременной социальной выплаты), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. № 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты).

При разрешении данного спора, суд принимает во внимание доказательства, представленные ответчиком о том, что сведения о принадлежности членам его семьи жилых помещений (квартира, принадлежащая матери истца, в которой он зарегистрирован, а также квартира, которой бывшей супруги истца, приобретенная в период брака и в дальнейшем реализованная), не соответствуют данным, указанным в заявлении (рапорте) и представленных документах, послуживших основанием для принятия истца на учет для получения единовременной выплаты. Отсутствие указанных сведений указывает на умышленное искажение истцом информации при обращении с заявлением о постановке на учет.

Суд считает, что Шлеев В.В. намеренно не представил сведения об ухудшении своих жилищных условий, с целью приобретения права быть поставленным на учет нуждающихся для предоставления ЕСВ.

Доводы истца о том, что до приобретения фио жилого помещения по адресу: адрес, между фио и Шлеевым В.В. был составлен брачный договор по которому истец не мог претендовать на данное жилое помещение, суд считает не состоятельными, поскольку истцом указанные сведения в комиссию МВД России не предоставлялись и оценка им не давалась. Ответчик смог ознакомиться с данным брачным договором только в период судебного разбирательства по данному гражданскому делу.

Также суд считает не состоятельным довод истца о том, что он устно уведомлял ответчика об изменении состава семьи в связи с расторжением брака. В установленный срок и письменно истец не предоставил указанные сведения судье.

При определении нуждаемости ответчик верно учитывал текущие жилищные условия истца, согласно которым он зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его матери, где на истца приходится 24,65 кв.адрес, оснований для удовлетворения исковых требований Шлеева В.В. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Шлеева Владимира Владимировича к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными решения Центральной жилищно-бытовой комиссии от 11.03.2022г. и от 04.08.2022г. о снятии истца с учета нуждающихся в жилом помещении, и обязании восстановить его в очереди для получения ЕСВ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: Ю.Б. Лекомцева

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года.