Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года адрес суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката Альдаева А.А., представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-356/2023 по административному иску Кочкина Семёна Александровича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента и исключении информации из реестра иностранных агентов,

УСТАНОВИЛ:

Кочкин С.А. обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о признании незаконным распоряжение Минюста России от 21.10.2022 года о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента и исключении информации из реестра иностранных агентов.

В обоснование иска указал, что распоряжением Минюста России от 21.10.2022 года по согласованию с Министерством иностранных дел РФ Кочкин С.А. признан иностранным агентом и включен в реестр иностранных агентов, размещенный на официальном сайте Минюста России, что затрагивает конституционные права истца и возлагает дополнительные обязанности. Истец с данным распоряжением Минюста России не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права и свободы, противоречащим российскому законодательству и международному праву. Истец является российским общественным деятелем и политиком. О распоряжении истец узнал на официальном сайте Минюста России. Копия распоряжения не направлялась истцу. Распоряжение Минюста России нарушает права и свободы истца, гарантированные ст. 29 Конституции РФ и ст.ст. 17, 18, 19, 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Внесение истца в список агентов является вмешательством в его право свободно выражать свое мнение, унижает достоинство истца, понижает положение и репутацию. Кроме того, истец считает, что возложение на него обязанностей по предоставлению отчетности и публичному размещению или предоставлению средствам массовой информации сведений о своей деятельности является несоразмерным вмешательством в его права на неприкосновенность частной жизни.

Представитель административного истца адвокат фио в судебное заседание явился, требования изложенные в иске поддержал, просил удовлетворить.

Представители административного ответчика фио в судебное заседание явился, иск не признал, просил отказать в удовлетворении по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 (действовавшим на момент принятия решения о включении административного истца в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента), Минюст России ведет список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (далее – список).

Пунктом 9 Порядка ведения и размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 28.06.2021 № 106 (далее – Порядок), действовавшего на момент принятия распоряжения, предусмотрено, что основанием для включения физического лица, выполняющего функции иностранного агента, в список является распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации, издаваемое на основании (помимо добровольного заявления), в том числе документа, подтверждающего осуществление деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление, поступившего от государственных органов.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 21.10.2022 года № 1411-р Кочкин фио, ......паспортные данные, включен в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».

31.10.2022 года Минюстом России в адрес административного истца было направлено соответствующее уведомление, которое возвращено отправителю за истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80101877165482.

Основанием для включения Кочкин фио в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, послужили следующие обстоятельства.

Так, 21.10.2022 в Минюст России из Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Управление) поступили материалы в отношении Кочкина Семена Александровича, ......паспортные данные

Большая часть публикуемых Кочкиным С.А. материалов непосредственно связана с тематикой специальной военной операции, в которых указанное лицо систематически продвигает тезисы, направленные на формирование негативного образа Российской Федерации, а именно заявляет о том, что Вооруженные силы Российской Федерации выступают в качестве «агрессора», обвиняет органы государственной власти Российской Федерации и главу государства в провоцировании и поддержании конфликта в Донбассе, характеризует осуществляемые военные действия Российской Федерации в рамках СВО на адрес как «геноцид ради геноцида», искажая при этом цели СВО, заключающиеся в «защите людей, которые на протяжении восьми лет подвергаются издевательствам, геноциду со стороны киевского режима», «демилитаризации и денацификации Украины», «предании суду тех, кто совершил многочисленные кровавые преступления против мирных жителей, в том числе и граждан Российской Федерации», «защите самой России от тех, кто взял Украину в заложники и пытается использовать её против нашей страны и её народа» (согласно обращению Президента Российской Федерации от 24.02.2022), а также предпринимает попытки склонить граждан Российской Федерации к уклонению от исполнения обязанностей, возложенных на них федеральным законодательством, распространяет мнения, направленные на инспирирование протестных настроений и акций, а также склоняет к участию в них.

Подтверждением вышеупомянутых фактов являются следующие публикации Кочкина С.А. в «Telegram»-адрес| адрес против войны» и «Сердитая адрес», а также видеоролики на «Youtube»-адрес Кочкин»:

1) Публикация в «Telegram»-канале от 18.10.2022 (стр. 7-8 приложения к письму Управления): «…Участие в войне на стороне агрессора — аморальный и недостойный поступок. Никакого праздника в России не будет. А будут нищета, разруха и тысячи военных, таких как Роман, вернувшихся с фронта ни с чем, кроме скорби и тяжелейшей психологической травмы. Именно им будет стыдно смотреть в глаза детям. На Россию никто не нападал. Участие в войне — преступление. Уклонение от мобилизации — смелость и долг каждого сознательного человека» - публикация доступна по адресу: https://t.me/chuvashiadream/5873;

2) Публикация в «Telegram»-канале от 17.10.2022 (стр. 8-9 приложения к письму Управления): «...Нас готовили к этому долгие годы. Ежегодно фио публично отчитывался о создании новых типов оружия. Несогласных с курсом партии сажали и выдворяли из страны, СМИ и соцсети подвергались цензуре, по телевизору рассказывали фейки об украинском фашистском режиме. Детей набирали в Юнармию и переодевали в военную форму. Вся машина пропаганды была заточена на насаждение одной мысли: воинская служба — это почётно и свято»;

«Это геноцид чувашского народа. Это преступление против адрес. Все пропагандисты, придворные холуи, силовики, служащие царю, а не народу, будут строго осуждены и войдут в историю как ничтожества и предатели» - публикация доступна по адресу: https://t.me/chuvashiadream/5865;

3) Публикация в «Telegram»-канале от 14.10.2022 (стр. 9 приложения к письму Управления): «…На фотографии искренне улыбаются только мужчины в красных кофтах «Народного фронта». Оно неудивительно — тем же вечером они поедут домой к своим семьям. А солдаты, вооружённые пластиковыми ложками, отправятся умирать за дворец фио. Не берите в руки повестку. Не приходите в военкомат. Не живите по прописке. Спасите свою жизнь» - публикация доступна по адресу: https://t.me/chuvashiadream/5861;

4) Публикация в «Telegram»-канале от 10.10.2022 (стр. 24-25 приложения к письму Управления): «...Российские крылатые ракеты разрушают пешеходные мосты, торговые и бизнес-центры, жилые дома и детские площадки. В ударах по Львову и Тернополю нет никакого военного смысла — это геноцид ради геноцида и кровавая месть обезумевшего тирана. Силовики готовят новую волну репрессий. Они не способны найти настоящих диверсантов, потому будут улучшать статистику за счёт простых граждан…» - публикация доступна по адресу: https://t.me/chuvashiadream/5832;

5) Публикация в «Telegram»-канале от 07.10.2022 (стр. 25 приложения к письму Управления): «…Уже тогда сотни тысяч россиян отказались признать фио своим правителем и вышли на улицы, чтобы громко заявить об этом. С тех пор репрессии лишь набирали обороты, несогласных выдавливали из страны и сажали в тюрьмы. Сегодня мы не можем собраться на адрес, но недовольство действиями фио в обществе неуклонно растёт. Он войдёт в историю как кровавый тиран и узурпатор власти, как беспринципный вор и патологический лжец, как предатель России и военный преступник. В этот день мы хотим пожелать фио долгих лет жизни — он обязательно должен дожить до суда и ответить за узурпацию власти, развязанные войны и «могилизацию» народов России» - публикация доступна по адресу: https://t.me/chuvashiadream/5817;

6) Публикация в «Telegram»-канале от 30.09.2022 (стр. 2 приложения к письму Управления): «...Защита людей была всего лишь предлогом. Жертвы среди мирного населения, убитые российские и украинские солдаты были ради имперских амбиций президента. фио чувствует себя русским императором, колонизатором и великим борцом с Западом. Но на самом деле он не укрепляет Россию, а разваливает её» - публикация доступна по адресу: https://t.me/semyon_kochkin/1686;

7) Публикация в «Telegram»-канале от 30.09.2022 (стр. 26 приложения к письму Управления): адрес Чебоксар готовится принять новый путинг… С прошлого концерта, где бюджетницы отмечали могилизацию своих мужей и сыновей, не прошло и недели. Военный преступник фио готовит новое обращение к народу. Приличным людям на этом мероприятии делать нечего» - публикация доступна по адресу: https://t.me/chuvashiadream/5769;

8) Публикация в «Telegram»-канале от 30.09.2022 (стр. 26 приложения к письму Управления): «…Под предлогом защиты русского населения от угнетения, фио проводит политику геноцида чувашей и других народов России. Сопротивляйтесь...» - публикация доступна по адресу: https://t.me/chuvashiadream/5770;

9) Публикация в «Telegram»-канале от 30.09.2022 (стр. 27 приложения к письму Управления): «…Мы против аннексии. Нам чужая земля не нужна. адрес, просыпайся! Сколько ещё наших сынов должно умереть? Эта война не закончится, пока фио не будет повержен. Настало время сопротивляться» - публикация доступна по адресу: https://t.me/chuvashiadream/5771;

10) Публикация на виодеохостинге «Youtube» на канале «Семен Кочкин» - //Мобилизация. Чувашей бросают на смерть// от 29.09.2022 (DVD-R диск - Мобилизация. Чувашей бросают на смерть):

«...Теперь запасникам просто прийти в военкомат самостоятельно и отметиться. Этого делать ни в коем случае нельзя. Не получайте повесток. Бегите, спасайте свою жизнь...»;

«Зачем нам, чувашам, умирать на этой войне. Жители Херсона, Донецка, Луганска жили в Украине и никакие прости Господи нацисты им не угрожали, а сейчас их города уничтожены ради чего? Ради спасения русского языка?»;

Прости референдумы», где наши солдаты, по сути, принуждали людей присоединиться к России. Вот скажите, вы сами-то помните, когда в России был последний референдум? А когда были честные выборы? Нет не этот цирк, а настоящие выборы…»;

«Выступайте против войны… и не выполняйте преступные приказы» - публикация доступна по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=eJRhIMkF0Jo;

11) Публикация в «Telegram»-канале от 29.09.2022 (стр. 13 приложения к письму Управления): «Для наблюдения за ходом «референдумов» в оккупированный украинский город выехал сводный отряд «Молодой Гвардии Единой России». В военном преступлении вновь засветили свои лица руководитель чувашских «молодогвардейцев» фио и депутат Чебоксарского горсобрания фио… Действительно, в Донецке и Луганске более 8 лет ведутся боевые действия — украинские вооружённые силы борются с путинской агрессией. Но что насчёт жителей Херсона и Запорожья, с какой стати им ждать присоединения к России? «Референдумы» прошли, а обстрелы продолжаются. За 7 месяцев войны погибло кратно больше людей, чем за все предыдущие годы. Это всё, что вам нужно знать. Остальное — оправдания для оккупации» - публикация доступна по адресу: https://t.me/chuvashiadream/5764;

12) Публикация в «Telegram»-канале от 21.09.2022 (стр. 14 приложения к письму Управления): «Закончился новый урок истории от военного преступника фио. Ради присоединения украинских территорий политическое руководство России готово бросить в пекло войны 300 000 резервистов. Частичной эта мобилизация будет только на словах. Призвать могут любого юношу, прошедшего срочную или альтернативную службу. Это преступление против России. Это преступление против адрес. Это преступление против мира. Эта позорная война должна быть окончена» - публикация доступна по адресу: https://t.me/chuvashiadream/5684;

13) Публикация на «Youtube» - канале «Семен Кочкин» - // Война убивает. Стоит ли идти на СВО?// от 31.08.2022 (DVD-R диск - Война убивает. Стоит ли идти на СВО):

«...Нам не нужны именные танки. Нам нужны дороги, больницы и школы. Правда, глава республики не может помочь адрес с инфраструктурой. Он слишком занят посещением оккупированных территорий. И строительством планов о восстановлении ДНР, которое сам же, разжигая войну, и разрушил. фио называет солдат, разрушающих Украину «достойным ориентиром и образцом для подрастающего поколения». И, кажется, делает все, чтобы как можно больше чувашей погибло на этой бессмысленной и ужасной войне...»;

«Никто не может объяснить, что плохого чувашским пацанам сделала Украина. Потому что настоящий враг чувашских пацанов сидит в Кремле… Отговаривайте людей отправляться на фронт, позвоните своим родственникам, которые уже в Украине, и попытайтесь уговорить их расторгнуть контракт…» - публикация доступна по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=6Td4TH_KVQY;

14) Публикация в «Telegram»-канале от 26.08.2022 (стр. 14 приложения к письму Управления): «Добровольцам батальона «Атӑл» повысили сумму выплат… Каждый причастный к набору батальона совершает преступление против человечества и получит суровое наказание» - публикация доступна по адресу: https://t.me/chuvashiadream/5547;

15) Публикация в «Telegram»-канале от 01.07.2022 (стр. 5 приложения к письму Управления): «...Я очень сильно злюсь. Я, правда, прямо ненавижу этих судей, фсбшников, ментов. Ведь помимо того, что они совершают самые настоящие репрессии, они нарушают, в том числе, и свои законы. И они делают это вполне сознательно. Им нравится война в Украине, они считают себя борцами как минимум с НАТО. А по сути, они вредят, как могут, людям, которые хотят сделать страну и мир вокруг лучше» - публикация доступна по адресу: https://t.me/semyon_kochkin/1668;

16) Публикация в «Telegram»-канале от 18.05.2022 (стр. 15 приложения к письму Управления): «В сети распространяют фотографию марка автомобиля с надписью на чувашском языке… А последствия крайне плачевные. Украинский народ запомнит чувашей как своих карателей. Весь мир будет видеть чувашей соучастниками военных преступлений» - публикация доступна по адресу: https://t.me/chuvashiadream/4940 18/05/2022;

17) Публикация в «Telegram»-канале от 26.04.2022 (стр. 5 приложения к письму Управления): «Круто, что ФБК приготовил свои санкционные списки! Сегодня разберу, сколько в нем жуликов из адрес. Уверен, их можно будет дополнить. Кто из наших, по вашему, заслуживает санкций?» - публикация доступна по адресу: https://t.me/semyon_kochkin/1655;

18) Публикация в «Telegram»-канале от 15.04.2022 (стр. 15-16 приложения к письму Управления): «…Многие были готовы защитить Родину, но вряд ли кто-то из них собирался нападать на соседей, убивать мирных, умирать за яхту Вексельберга…» - публикация доступна по адресу: https://t.me/chuvashiadream/4816;

19) Публикация на виодеохостинге «Youtube» на канале «Семен Кочкин» - // адрес не нужна война!// от 28.03.2022 (DVD-R диск – адрес не нужна война!):

«…Раньше главным военным символом России была Родина-мать – героиня, которая защищает родную землю, а теперь у нас недоделанная свастика…»;

«Этой войны быть не должно. Повторяйте это всем вокруг. Никто кроме нас не сможет остановить это безумие. Никто кроме нас не сможет помешать пенсионеру фио реализовывать имперские амбиции и прикрывать кровью русских и украинцев свои внутриполитические провалы» - публикация доступна по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=RVdX4rrFgJg;

20) Публикация в «Telegram»-канале от 23.03.2022 (стр. 23 приложения к письму Управления): «В Поволжском государственном технологическом университете в Йошкар-Оле появился новый предмет — «Историческая справедливость и роль России»… Реваншизм, то есть стремление государств к реваншу путем восстановления пресловутой «исторической справедливости» и пересмотра результатов военных или геополитических поражений является верным признаком установившегося фашизма. Ждем экзамены по верности фюреру в ВУЗах адрес?» - публикация доступна по адресу: https://t.me/chuvashiadream/4741;

21) Публикация в «Telegram»-канале от 12.03.2022 (стр. 22 приложения к письму Управления): «...Против войны с самого начала было 29%, а сейчас большинство. Мне есть к кому присоединиться. Я тоже выйду на улицу против войны. Я заставлю фио прекратить ее. Поэтому мы с вами не имеем права прекратить этот изнурительный марафон. И нужно выходить на антивоенные митинги каждые выходные, даже если, кажется, что все либо уехали, либо испугались. Даже если вы один на один, вы - тот, к которому можно присоединиться. Вы основа движения против войны и смерти. Вы - самый важный человек на планете. 13 марта, 14.00, главная площадь вашего города» - публикация доступна по адресу: https://t.me/chuvashiadream/4692;

22) Публикация в «Telegram»-канале от 12.03.2022 (стр. 23 приложения к письму Управления): «Чебоксары, воскресенье 13 марта, 14:00, место сбора — площадка перед Чувашским Драмтеатром. Мы не имеем права сдаться!» - публикация доступна по адресу: https://t.me/chuvashiadream/4693;

23) Публикация в «Telegram»-канале от 05.03.2022 (стр. 17 приложения к письму Управления): «...Бомбежки жилых домов и убийства мирных граждан в провластных СМИ называют не иначе как «специальная операция» — это позволяет избежать разрушительного для его образа миротворца слова «война». Сегодня он пообещал не вводить на адрес военное положение, что нисколько не помешало установить самую настоящую военную цензуру… Момент настал. Завтра в 14:00 у Дома Мод пройдет важнейшее историческое событие — акция «Весны, Любви и Мира». И чем больше выйдет людей, тем безопаснее это будет для каждого из нас! Тем скорее — уж простите за пафос — воцарится мир. Напишите десяти своим знакомым, уговорите сомневающихся и ничего не бойтесь! Спасибо, что вы с нами. Увидимся на улицах!» - публикация доступна по адресу: https://t.me/chuvashiadream/4659;

24) Публикация в «Telegram»-канале от 03.03.2022 (стр. 20 приложения к письму Управления): «Zвастика появилась также на здании напротив» - публикация доступна по адресу: https://t.me/chuvashiadream/4651;

25) Публикация в «Telegram»-канале от 01.03.2022 (стр. 19-20 приложения к письму Управления): «…К сожалению, опыт показывает, что на центральных улицах пикетчиков довольно быстро задерживают. Чтобы сделать выражение гражданской позиции более безопасным, мы приглашаем всех неравнодушных принять участие в акции в формате «тихого пикета…»;

«Вы можете выйти с плакатом в свой двор или на остановку общественного транспорта. Если у правоохранителей возникнут вопросы, сложите плакат и поезжайте на соседнюю остановку. Главное здесь — движение, чтобы вас увидело как можно больше людей на улице и в интернете. Сделайте несколько хороших фотографий. Вам даже не обязательно быть в кадре: вы можете запечатлеть плакат отдельно в вашем любимом месте или на фоне любой достопримечательности города. Отмечайте аккаунт @semyon_kochkin в Инстаграме и отправляйте фотографии в наш аккаунт — @chuvash_en. Так мы победим безразличие!»;

«К сожалению, многие наши сограждане стали жертвой пропаганды. Призываем не винить и не стыдить их, а заняться просвещением. Для этого мы предлагаем разнести листовки по почтовым ящикам или развесить их в лифтах и на досках объявлений. Макет листовок будет выложен здесь отдельным постом, но самодеятельность приветствуется. Так мы победим ложь!» - публикация доступна по адресу: https://t.me/chuvashiadream/4634;

26) Публикация в «Telegram»-канале от 28.02.2022 (стр. 18 приложения к письму Управления): фио снова задержан. На этот раз за то, что «назойливо приставал к людям с вопросами». Страшнейшее преступление, по сравнению с которым убийство мирных граждан ракетами — просто цветочки… Давайте вместе узнаем, что происходит! Телефон отдела полиции №1: 8-(835)-262-00-02 Телефон доверия МВД: 8-800-100-84-02» - публикация доступна по адресу: https://t.me/chuvashiadream/4625;

27) Публикация в «Telegram»-канале от 24.02.2022 (стр. 7 приложения к письму Управления): «...И то, что сейчас делает фио — это эталонное и безоговорочное зло. Его политика исключает улучшение жизни граждан и препятствует нормальному развитию российского общества на годы вперед. ...Я не боюсь говорить правду. Я выступаю против войны и против преступных действий фио. И я призываю всех неравнодушных поддержать кампанию в социальных сетях. Давайте сделаем что-то вместе. Пусть это будет каплей в море, но что есть море, если не миллионы капель?» - публикация доступна по адресу: https://t.me/semyon_kochkin/1638.

По сведениям Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, поступившим из Управления Минюста России по адрес 19.05.2022, Кочкин С.А., является блогером, ведет свои блоги:

• на сайте интернет-издания «7х7» (semnasem.org – доступ к сайту органичен на основании решения Генпрокуратуры № 27-31-2020/Ид2145-22от 24.02.2022);

• в социальной сети «ВКонтакте» (доступ к группе интернет-издания ограничен на основании требования Генпрокуратуры № 37-31-2022/Треб273-22 от 09.03.2022);

• на собственном сайте (semyon.kochkin.ru);

• в мессенджере «Telegram» (https://t.me/s/semyon_kochkin, https://t.me/s/ChuvashiaDream);

• на YouTube-канале (https://www.youtube.com/c/ CeM6HKo4KHH4e6oKcapfi).

Кочкин С.А. является администратором «Telegram»-канала t.me/ChuvashiaDream (2,4 тыс. подписчиков), в публикациях которого присутствует публичное осуждение действий Вооруженных Сил Российской федерации в части проведения специальной военной операции на Украине. В материалах также присутствуют призывы подписать петицию на сайте change.org под названием «Раскрыть данные о погибших и раненых на войне и прекратить незаконный призыв».

Аналогичные публикации содержатся на «YouTube»-канале.

По сведениям МРУ Росфинмониторинга по ПФО, поступившим 23.05.2022 из Управления Минюста России по адрес, в период с ноября 2021 года по февраль 2022 года на счет Кочкина Семена Александровича, ......паспортные данные, открытый в ПАО Сбербанк, поступили денежные средства со счета GOOGLE IRELAND LIMITED (Ирландия) в общей сумме около сумма.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным распоряжение Минюста России от 21.10.2022 года № 1411-р о включении Кочкина С.А. в реестр иностранных агентов, обязании Минюст России исключить сведения о Кочкине С.А. из реестра иностранных агентов, при этом суд исходит из того, что продвижение Кочкиным С.А. тезисов, полностью отвечающих интересам действующего на адрес политического режима, заключающихся в намеренном искажении целей специальной военной операции, в попытках сформировать мнение о том, что СВО якобы направлена против мирного населения Украины, предпринятии попыток дискредитировать решение Президента Российской Федерации о проведении специальной военной операции и обозначение ее проведения как совершения преступления, объявлении нахождения российских военнослужащих на законно присоединенных к адрес «оккупацией», объявлении соответствующего международным нормам и волеизъявлению жителей присоединения полуострова адрес к адрес незаконным и насильственным актом – «аннексией», склонении граждан Российской Федерации к уклонению от проводимой частичной мобилизации, наличие иностранного финансирования истца.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 272-ФЗ), действовавшего на момент принятия оспариваемого распоряжения, физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового может быть признано физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, в случае, если оно осуществляет на адрес в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан или лиц без гражданства (далее – иностранный источник) политическую деятельность и (или) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранным источником могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 Уголовного кодекса Российской Федерации), в связи с оказанным на него иностранным источником либо действующими в интересах иностранного источника гражданами Российской Федерации, российскими организациями воздействием, выражающимся в поддержке указанных видов деятельности (включая предоставление денежных средств, иной имущественной или организационно-методической помощи).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике;

формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность;

финансирование указанной деятельности.

В случае выявления деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление (уведомление) в порядке, установленном частью 2 статьи 2.1 Закона № 272-ФЗ, Минюст России включает данное лицо в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Принимая решение (распоряжение) о включении Кочкина С.А. в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке, процедура и порядок принятия распоряжения административным ответчиком соблюдены.

Доводы истца о том, что он не был извещен Минюстом Россиии о принятом решении, суд находит несостоятельными, поскольку доводы опровергаются материалами дела.

Во исполнение требований пункта 15 Порядка не позднее 3 рабочих дней в адрес Кочкина С.А. направлено уведомление от 24.10.2022 № 10-122320/22 о включении Кочкина С.А. в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента. Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления указанное уведомление 08.12.2022 после неудачной попытки вручения адресату возвращено отправителю.

Таким образом, Минюстом России исполнена обязанность о направлении истцу уведомления.

Также суд обращает внимание, что обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов не установлена.

Довод административного истца о том, что факт внесения в соответствующий список, возлагает на него ряд дополнительных обязанностей, суд находит несостоятельным, поскольку согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) лица, которые на день вступления в силу Федерального закона № 255-ФЗ включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Закона № 272-ФЗ, сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 Федерального закона № 255-ФЗ. Перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента установлен статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ. Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав Истца.

Физические лица, включенные в реестр иностранных агентов, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Закон № 255-ФЗ), обязаны:

– сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного статьей 4 Закона № 255-ФЗ, в том числе, если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации;

– сопровождать производимые и (или) распространяемые материалы, а также материалы, направляемые в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации, информацию, касающуюся вида деятельности, установленного статьей 4 Закона № 255-ФЗ, указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента;

– представлять в Минюст России или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились;

– представлять в Минюст России или его территориальный орган сведения об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

– представлять заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий;

– информировать об изменениях в вышеуказанных сведениях;

–один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом;

– в случае осуществления деятельности, предусмотренной пунктом 2 части 6 статьи 4 Закона № 255-ФЗ, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента учредить российское юридическое лицо и уведомить об этом уполномоченный орган. В случае если иностранным агентом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения соответствующего статуса необходимо уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.

Иных обязанностей на истца не возлагается.

Суд приходит к выводу, что вышеуказанные доказательства получены ответчиком в порядке, не противоречащим требованиям закона, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Материалы, автором которых является административный истец, являются общедоступными, и размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемого распоряжения Минюста России, вынесенного в отношении административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Кочкина Семёна Александровича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента и исключении информации из реестра иностранных агентов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2023 г.