Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.02.2023 года адрес суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката фио, представителя административного ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-290/2023 по административному иску Долина Антона Владимировича к Министерству юстиции РФ, Министерству иностранных дел РФ о признании незаконным согласования и решения о включении в реестр иностранных средств массовой информации выполняющих функции иностранного агента, обязании исключить данные сведения из реестра,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился с административным иском к Министерству юстиции РФ, Министерству иностранных дел РФ о признании незаконным согласования и решения о включении в реестр иностранных средств массовой информации выполняющих функции иностранного агента, обязании исключить данные сведения из реестра, в обоснование которого указал, что он является гражданином РФ, российским кинокритиком и журналисток. После начала военных действий России в Украине он неоднократно выражал свое отрицательное отношение к данному действию, что послужило основанием для включения его в реестр иностранных СМИ, выполняющих функцию иностранного агента, о чем его в установленном порядке не уведомляли. Считает, что распоряжение и согласование Минюста РФ с Министерством иностранных дел РФ о включении его в оспариваемый реестр принято с нарушением норм действующего законодательства без достаточных на то оснований.

Административный истец Долин А.В., извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил участие своего представителя – адвоката фио, который заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Минюст РФ по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца по доводам письменных возражений.

Представитель административного ответчика МИД России, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, факт согласования включения административного истца в реестр СМИ, выполняющего функции иностранного агента подтвердил.

Суд, выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 (в редакции, действовавшей до 01.12.2022), Минюст России ведет реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (далее – реестр), а также принимает решение о включении в реестр информации об иностранном средстве массовой информации, выполняющем функции иностранного агента, по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Пунктом 9 Порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 24.09.2020 № 216 (далее – Порядок), предусмотрено, что основанием для принятия решения о включении в реестр информации о лицах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Порядка, является заявление о включении информациив реестр и (или) документы, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в редакции, действовавшей до 01.12.2022) (далее – Закон о СМИ) физическое лицо может быть признано иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, если оно: распространяет предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно телекоммуникационной сети «Интернет»); получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников.

Кроме того, физическое лицо может быть признано выполняющим функции иностранного агента, если оно: распространяет сообщения и материалы, которые созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, учрежденным иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) участвует в создании указанных сообщений и материалов; получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, российских юридических лиц, учрежденных иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, и (или) от российских юридических лиц, учрежденных такими иностранными средствами массовой информации (Закон о СМИ).

Так, по сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, поступившим в Минюст России 18.04.2022, Долин А.В., кинокритик, кинообозреватель, журналист, теле- и радиоведущий, бывший главный редактор журнала «Искусство кино». В марте 2022 года эмигрировал в Латвию. С 2007 по 2019 год работал на радиостанции «Маяк», где вел различные дневные шоу, а также передачи о кино. Впоследствии сотрудничал с радиостанциями «Русская служба новостей» и «Максимум».

В разные годы Долин А.В. на постоянной основе сотрудничал с изданиями «Эхо Москвы», «Новая газета», телеканалом «Дождь» (20.08.2021 телеканал внесен Минюстом России в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента). С 2017 года колумнист и обозреватель интернет-издания «Meduza». В апреле 2021 года был запущен совместный проект – еженедельное «YouTube»-шоу «Радио фио» на канале «Meduza Originals», посвященное кино и культуре (). Однако после внесения SIA «Meduza Project» 23.04.2021 г. Минюстом России в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, проект стал самостоятельным каналом фио ().

С июня 2017 по март 2022 года занимал пост главного редактора сетевого издания «Искусство кино» (ЭЛ № ФС 77 – 77032 от 06.11.2019).

Долин А.В. распространяет/распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

«ВКонтакте» – около 35 тыс. подписчиков, профиль закрыт;

«ВКонтакте» – около 30 подписчиков, контент не обновляется со 02.04.2013;

«Facebook» – около 150 тыс. подписчиков;

«Instagram» – около 95 тыс. подписчиков;

«Яндекс.Кью» – около 450 подписчиков;

«YouTube» – около 160 тыс. подписчиков;

«Telegram» – около 45 тыс. подписчиков;

сетевое издание «Искусство кино» (ЭЛ № ФС 77 – 77032 от 06.11.2019) – около 20 тыс. посетителей в месяц.

интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Meduza» – 21.04.2021 источник внесен Минюстом России в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, 24.02.2022 доступ к источнику ограничен на основании решения Генеральной Прокуратуры Российской Федерации.

За период с апреля 2021 по апрель 2022 выявлены факты распространения Долиным А.В. сообщений и материалов иностранных средств массовой информации SIA «Medusa Project», ООО «Москоу диджитал медиа», выполняющих функции иностранного агента:

«Счастье» – бескомпромиссный фильм о домашнем насилии» () (22.02.2022).

«Итоги Берлинале. Шьямалан впервые возглавлял большой фестиваль – похоже, это привело ко множеству спорных решений» () (17.02.2022).

«Камон камон» – фильм о том, как найти близких» () (16.02.2022).

«Часть неба» – фильм-открытка из Альп о борьбе любви со смертью» () (15.02.2022).

«Брат во всем» фио – драма о близнецах, которые мечтают стать пилотами» () (14.02.2022).

«Петер фон Кант» – фио снял «мужской» ремейк фильма Райнера фио «Горькие слезы Петры фон Кант» () (11.02.2022).

фио ищет убийцу среди чудес Египта. «Смерть на Ниле» – еще один легендарный детектив фио глазами фио» () (10.02.2022).

«Оскар — 2022»: номинанты. Лидируют «Власть пса» и «Дюна». Российский мультфильм тоже претендует на награду. фио – о том, чего ждать от кинопремии» () (08.02.2022).

«Луна сошла с орбиты и летит на Землю. Без паники – всех спасет уборщик из NASA!» () (03.02.2022).

«Захват заложников в Казахстане, фильм на языке айореа-тотобиегосоде и Кафка для детей» () (02.02.2022).

«Вы находитесь здесь. Россия без «Мемориала» () (12.11.2021).

За период с апреля 2021 года по апрель 2022 года выявлены факты участия фио в создании материалов иностранных средств массовой информации SIA «Medusa Project», «Телеканал Дождь», ООО «ЗП», выполняющих функции иностранного агента:

«Счастье» – бескомпромиссный фильм о домашнем насилии» () (21.02.2022).

«Итоги Берлинале. Шьямалан впервые возглавлял большой фестиваль – похоже, это привело ко множеству спорных решений» () (17.02.2022).

«Камон камон» – фильм о том, как найти близких» () (16.02.2022).

«Часть неба» – фильм-открытка из Альп о борьбе любви со смертью» () (15.02.2022).

«Брат во всем» фио — драма о близнецах, которые мечтают стать пилотами» () (14.02.2022).

«Мигранты живут и умирают за прилавком круглосуточного магазина «Продукты 24» – жуткая драма по мотивам истории «гольяновских рабов» () (13.02.2022).

«Аллея кошмаров» – самый мрачный фильм Гильермо дель Торо» () (21.01.2022).

«Мой фильм – политический» фио сняла фильм об аборте и получила за него главную награду Венеции» () (17.01.2022).

«Не смотрите наверх» – фио Каприо и фио пытаются предупредить человечество о скором конце света, но их никто не слушает» () (26.12.2021).

«В роли Рикардо» – фильм фио об американской сериальной звезде» () (23.12.2021).

«Вестсайдская история» фио — американские «Ромео и Джульетта» в постановке главного режиссера Голливуда» () (08.12.2021).

«Вечные» — самый необычный блокбастер Marvel от создательницы «Земли кочевников» фио» () (08.11.2021).

фио рассказал о прекращении финансирования журнала «Искусство кино» «Фондом кино» после просьбы фио» () (04.11.2021).

«Нам почти ничего другого не остается»: фио о сборе средств для журнала «Искусство кино» и конфликте с фио, после чего издание лишили финансирования» () (04.11.2021).

«Подборка на Хэллоуин. Топ-5 фильмов про вампиров от фио» () (28.10.2021).

«Вампирское кино – хэллоуинская подборка фио, «Чиновница» – сериал о борьбе с коррупцией, правила жизни лидера группы «Браво» () (28.10.2021).

«Покаяние чекиста: фио и фио о том, почему «Капитан Волконогов бежал» покорил зрителей «Кинотавра» () (27.09.2021).

«Выборы и фальсификации. Иноагенты – кто следующий? И интервью с фио» () (23.09.2021).

«Драма о гиперопеке на Северном Кавказе «Разжимая кулаки» и короткий метр протеста на «Кинотавре»: фио о российских фильмах этой осени, которые стоит посмотреть» () (23.09.2021).

«Кинокритик фио рассказал, что Фонд кино перестал финансировать журнал «Искусство кино» по просьбе фио» () (04.11.2021).

По сведениям Росфинмониторинга, поступившим 02.08.2022, Долин Антон Владимирович, паспортные данные, получил от MEDUSA PROJECT SIA (Латвия) в период с ноября 2021 года по март 2022 года 5 операциями сумма с назначением платежа «гонорар по доgovoru».

Письмо о согласовании Министерством иностранных дел Российской Федерации включения сведений о Долине А.В. в реестр поступило в Минюст России 30.09.2022.

В связи с чем на основании поступивших документов распоряжением (решением) Минюста России № 1374-р от 14.10.2022 Долин А.В. включен в оспариваемый реестр.

Из материалов дела следует, что после принятия решения 14.10.2022 о включении административного истца в реестр Минюстом России направлено ему уведомление за исх. № 10-119439/22 от 17.10.2022, которым Долин А.В. проинформирован о принятом Минюстом России решении с разъяснением установленных законодательством требований.

Вместе с тем судом установлено, что данное уведомление направлено по адресу адрес, при том, что согласно пояснениям представителя административного истца на момент вынесения оспариваемого распоряжения Долин А.В. был зарегистрирован по адресу: адрес.

Отсутствие достоверной информации об уведомлении фио о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента не является безусловным оснований для признания означенного распоряжения не законным.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что принимая решение о включении административного истца в реестр, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Доводы административного иска не являются основанием для признания означенного распоряжения, а также факта согласования о включении в реестр СМИ, выполняющего функции иностранного агента незаконными и подлежащими отмене.

Доводы административного истца о том, что признание физического лица иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, возможно лишь при установлении связи между получением данным лицом иностранного финансирования и деятельностью, связанной с распространением им сообщений и материалов, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании административным истцом положений статьи 6 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", которые таких условий для признания физического лица иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, не содержат.

Включение в реестр средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, а в последующим в единый список иностранных агентов, в соответствии с веденными изменениями в действующее законодательства ни коем образом не нарушают права административного истца, и, тем более, не нарушаются (не ограничиваются) его права, гарантированные статьями 19, 23, 29 и 55 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, действия Минюста России по включению административного истца в реестр, а также оспариваемое распоряжение соответствуют федеральному законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Долина Антона Владимировича к Министерству юстиции РФ, Министерству иностранных дел РФ о признании незаконным согласования и решения о включении в реестр иностранных средств массовой информации выполняющих функции иностранного агента, обязании исключить данные сведения из реестра - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2023 г.