Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-57/2023

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 22 марта 2023 года

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на определение заместителя начальника отдела правового сопровождения контроля и надзора за НФО и в сфере корпоративных отношений Юридического управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу адрес № 165783/1040-1 от 18 ноября 2022 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

установил:

вышеуказанным определением должностного лица Банка России от 18 ноября 2022 г. фио отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ООО «СК «Ренессанс Жизнь».

На вышеуказанные определение представителем фио по доверенности фио подана жалоба, в котором она просит отменить определение, ссылаясь на их незаконность.

Представитель фио – фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав представителя по доверенности, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу определение Банка России (ГУ ЦБ РФ по ЦФО) от 18 ноября 2022 г. законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В Центр Службы поступило обращение (вх. №О-215353 от 25.10.2022) фио о возможном нарушении Страховщиком страхового законодательства в части заключения и расторжения договоров добровольного страхования.

По результатам проверки сведений, указанных в обращении, Управление Службы подготовило мотивированное заключение и направило материалы в ГУ Банка России по Центральному федеральному округу для принятия процессуального решения.

Уполномоченным должностным лицом - заместителя начальника отдела правового сопровождения контроля и надзора за НФО и в сфере корпоративных отношений Юридического управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу адрес вынесено определение № 165783/1040-1 от 18 ноября 2022 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «СК «Ренессанс Жизнь» в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Основанием для вынесения Определения послужили следующие обстоятельства. Страховщику от заявителя 09.09.2022 г. поступило заявление, содержащее требования об отказе от Договора страхования №5520494740 и переносе денежных средств в размере сумма в счет оплаты страхового взноса по Договору страхования №6370038264.

В адрес страховщика от представителя Заявителя ООО «Ваш юрист» 11.10.2022 г. поступила претензия, содержащая требования о расторжении Договоров страхования №6370104968 и №5520494740.

В ответ на претензию Страховщик проинформировал ООО «Ваш юрист» письмом от 25.10.2022 г., а также Заявителя письмом от 25.10.2022 г. о том, что Договор страхования №6370104968 был аннулирован на основании заявления Заявителя о переносе денежных средств в счет оплаты Договора Страхования №5520494740, Договор страхования №5520494740 является действующим, пояснил условия досрочного расторжения Договора страхования №5520494740 и рекомендовал не расторгать Договор страхования №5520494740.

В силу ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что поступившее заявление (претензию) ООО «СК «Ренессанс Жизнь» квалифицировал как претензию, рассмотрел по существу и пришел к выводу о том, что договор страхования №6370104968 был аннулирован на основании заявления Заявителя о переносе денежных средств в счет оплаты Договора Страхования №5520494740, Договор страхования №5520494740 является действующим, пояснил условия досрочного расторжения Договора страхования №5520494740 и рекомендовал не расторгать Договор страхования №5520494740.

Таким образом, отказывая в возбуждении дела об административных правонарушениях по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, должностное лицо Банка России (ГУ ЦБ РФ по ЦФО) указало, что в материалах отсутствуют доказательства нарушения ООО «СК «Ренессанс Жизнь» страхового законодательства , и, соответственно, лицензионных требований, следовательно в действиях ООО «СК «Ренессанс Жизнь» событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, не усматривается.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица административного органа у суда не имеется. Доказательств, подтверждающих вину ООО «СК «Ренессанс Жизнь» в совершении правонарушения, указанного фио в письменном обращении материалы проверки не содержат.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах определение должностного лица Банка России (ГУ ЦБ РФ по ЦФО) № 165783/1040-1 от 18 ноября 2022 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ являются законными и отмене не подлежат.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

определение заместителя начальника отдела правового сопровождения контроля и надзора за НФО и в сфере корпоративных отношений Юридического управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу адрес № 165783/1040-1 от 18 ноября 2022 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу фио - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Е.С. Коробченко