Мотивированное решение

...ешение

Именем ...оссийской Феде...ации

23 ма...та 2023 года адрес

Замоскво...ецкий ...айонный суд адрес в составе п...едседательствующего судьи Патык М.Ю., п...и сек...ета...е Мишкольце А.П., с участием п...едставителей админист...ативного истца по дове...енности фио и фио...,

...ассмот...ев в отк...ытом судебном заседании админист...ативное дело № 2а-434/2023 по админист...ативному исковому заявлению фио Шамо Сиясат оглы к Министе...ству Юстиции ...оссийской Феде...ации о п...изнании незаконным и отмене ...аспо...яжения о нежелательном п...ебывании в ...оссийской Феде...ации,

Установил:

Бадалов Ш.С. об...атился в суд с админист...ативным иском к Министе...ству Юстиции ...Ф с т...ебованием о п...изнании незаконным ...аспо...яжения № 7292-...н о нежелательности п...ебывания истца в ...оссийской Феде...ации, вынесенного 19 октяб...я 2021 года, указывая на то, что данное ...аспо...яжение на...ушает п...ава истца находиться вместе с семьей, в отсутствие объективных оснований, в том числе: отсутствие уг...озы обо...оноспособности, либо здо...овью населения, основ конституционного ст...оя н...авственности и законных инте...есов иных лиц.

П...едставители истца по дове...енности фио и Тихоми...ов В.М. в судебное заседание явились, т...ебования искового заявления подде...жали, п...осили суд иск удовлетво...ить.

П...едставитель Министе...ств Юстиции ...Ф в судебное заседание не явился, извещен надлежащим об...азом о в...емени и месте ...ассмот...ения дела.

На основании ст. 150 КАС ...Ф, дело ...ассмот...ено в отсутствие не явившихся участников п...оцесса.

Суд, выслушав мнение участников п...оцесса, исследовав письменные мате...иалы дела, п...иходит к следующим выводам.

Согласно Конституции ...оссийской Феде...ации иност...анные г...аждане и лица без г...ажданства пользуются в ...оссийской Феде...ации п...авами и несут обязанности на...авне с г...ажданами ...оссийской Феде...ации, к...оме случаев, установленных феде...альным законом или междуна...одным догово...ом ...оссийской Феде...ации.

В силу Феде...ального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О по...ядке выезда из ...оссийской Феде...ации и въезда в ...оссийскую Феде...ацию» в отношении иност...анного г...ажданина или лица без г...ажданства, незаконно находящихся на адрес..............., либо лица, кото...ому не ...аз...ешен въезд в ...оссийскую Феде...ацию, а также в случае, если п...ебывание (п...оживание) иност...анного г...ажданина или лица без г...ажданства, законно находящихся в ...оссийской Феде...ации, создает ...еальную уг...озу обо...оноспособности или безопасности госуда...ства, либо общественному по...ядку, либо здо...овью населения, в целях защиты основ конституционного ст...оя, н...авственности, п...ав и законных инте...есов д...угих лиц может быть п...инято ...ешение о нежелательности п...ебывания (п...оживания) данного иност...анного г...ажданина или лица без г...ажданства в ...оссийской Феде...ации, за исключением случаев, п...едусмот...енных абзацем вто...ым пункта 3 статьи 11 Феде...ального закона от 30.03.1995 года № 38-ФЗ «О п...едуп...еждении ...асп...ост...анения в ...оссийской Феде...ации заболевания, вызываемого ви...усом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». По...ядок п...инятия, п...иостановления действия и отмены ...ешения о нежелательности п...ебывания (п...оживания) иност...анного г...ажданина или лица без г...ажданства в ...оссийской Феде...ации и пе...ечень феде...альных о...ганов исполнительной власти, уполномоченных п...инимать такое ...ешение, устанавливаются П...авительством ...оссийской Феде...ации.

В соответствии с ч. 11 ст. 31 Феде...ального закона «О п...авовом положении иност...анных г...аждан в ...оссийской Феде...ации» в случае, если феде...альным о...ганом исполнительной власти, ведающим воп...осами юстиции, в отношении иност...анного г...ажданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено ...ешение о нежелательности п...ебывания (п...оживания) в ...оссийской Феде...ации, указанное ...ешение в течение т...ех дней со дня его вынесения нап...авляется в феде...альный о...ган исполнительной власти в сфе...е миг...ации, кото...ый п...инимает ...ешение о депо...тации данного иност...анного г...ажданина либо в случае наличия междуна...одного догово...а ...оссийской Феде...ации о ...еадмиссии, кото...ый зат...агивает данного иност...анного г...ажданина, ...ешение о его ...еадмиссии.

Как установлено в судебном заседании и подтве...ждается п...едставленными суду доказательствами, фио, является г...ажданином ...адрес..., осужден 16 октяб...я 2019 года п...игово...ом Азовского го...одского суда ...адрес по п. «б» ч. 3 ст. 163 УК ...Ф, к 7 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исп...авительной колонии ст...огого ...ежима.

Со...ок погашения судимости 10 лет после отбывания наказания.

В настоящее в...емя отбывание наказания в исп...авительном уч...еждении.

...аспо...яжением Министе...ства Юстиции ...Ф от 19 октяб...я 2021 года № 7292-...н, п...изнано нежелательным п...ебывание на адрес............... г...ажданина ...адрес... – фио Шамо Сиясат оглы, паспортные данные......, с...оком на 10 лет, после отбытия наказания, до момента погашения судимости , в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК ...Ф.

Согласно п...едставленным суду мате...иалам фио с 1990 года по 1993 год п...оживал с семьей (мате...ью, отцом, сест...ой) в адрес, с 1994 года по 1005 год п...оживал в семьей в адрес, с 1999 года по 2008 год п...оживал в адрес....

В 2001 году поступил в с...еднюю школу № 101 адрес....

В 2006 году поступил в ГБПУ ...адрес «...остовсий-на-Дону автодо...ожный колледж», в 2007 году пе...еведен в училище № 3 имени фио.

Суду п...едставлены положительные ха...акте...истики на истца.

К...оме того, выписками из ЕГ...Н подтве...ждено наличие у истца в собственности жилого и нежилого помещений, ...асположенных в адрес....

Также мате...иалами дела подтве...ждено, что фио состоит в б...аке с г...ажданкой ...Ф – фио..., от данного б...ака имеется четве...о детей, паспортные данные..., паспортные данные..., паспортные данные... и паспортные данные....

Суд учитывает вышеуказанные обстоятельства.

В ...оссийской Феде...ации как демок...атическом п...авовом госуда...стве человек, его п...ава и свободы являются высшей ценностью, а п...изнание, соблюдение и защита п...ав и свобод человека и г...ажданина - обязанностью госуда...ства (ст. 2).

Судимость п...едставляет собой п...авовое состояние лица, обусловленное фактом осуждения и назначения ему по п...игово...у суда наказания за сове...шенное п...еступление и влекущее п...и повто...ном сове...шении этим лицом п...еступления установленные уголовным законодательством п...авовые последствия; имеющаяся у лица непогашенная или неснятая судимость по...ождает особые, складывающиеся на основе уголовно-п...авового ...егули...ования публично-п...авовые отношения его с госуда...ством, кото...ые п...и сове...шении этим лицом новых п...еступлений служат основанием для оценки его личности и сове...шенных им п...еступлений как обладающих повышенной общественной опасностью и потому п...едполагают п...именение к нему более ст...огих ме... уголовной ответственности.

Допуская в силу статьи 55 (часть 3) Конституции ...оссийской Феде...ации в отношении лиц, имеющих судимость, возможность зак...епления феде...альным законом оп...еделенных, сох...аняющихся в течение ...азумного с...ока после отбытия ими уголовного наказания дополнительных об...еменений, кото...ые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение, Конституция ...оссийской Феде...ации вместе с тем т...ебует безусловного соблюдения п...едусмот...енных ею га...антий личности и исходит из необходимости обеспечения сп...аведливости соответствующих ог...аничений, их со...азме...ности защищаемым конституционным ценностям. Это п...едполагает установление публично-п...авовой ответственности лишь за виновное деяние и ее диффе...енциацию в зависимости от тяжести содеянного, ...азме...а и ха...акте...а п...ичиненного уще...ба, степени вины п...авона...ушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию наказания (Постановление Конституционного Суда ...оссийской Феде...ации от 15 июля 1999 года по делу о п...ове...ке конституционности отдельных положений Закона ...адрес... «О Госуда...ственной налоговой службе ...адрес...» и Законов ...оссийской Феде...ации «Об основах налоговой системы в ...оссийской Феде...ации» и «О феде...альных о...ганах налоговой полиции»).

Исходя из этого действующее законодательство п...едусмат...ивает случаи, когда п...ебывание иност...анца или лица без г...ажданства может быть п...изнано нежелательным на адрес............ лишь п...и наличии указанных в законе оснований, вне зависимости от усмот...ения о...гана госуда...ственной власти, поскольку сами по себе названные в законе обстоятельства свидетельствуют о наличии ...еальной уг...озы обо...оноспособности или безопасности госуда...ства, либо общественному по...ядку, либо здо...овью населения, а ...авно имеют целью защиту основ конституционного ст...оя, н...авственности, п...ав и законных инте...есов д...угих лиц.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции ...оссийской Феде...ации п...ава и свободы человека и г...ажданина могут быть ог...аничены феде...альным законом только в той ме...е, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного ст...оя, н...авственности, здо...овья, п...ав и законных инте...есов д...угих лиц, обеспечения обо...оны ст...аны и безопасности госуда...ства.

Постановлением П...авительства ...оссийской Феде...ации от 7 ап...еля 2003 года № 199 утве...жден пе...ечень феде...альных о...ганов исполнительной власти, уполномоченных п...инимать ...ешение о нежелательности п...ебывания (п...оживания) иност...анного г...ажданина или лица без г...ажданства в ...оссийской Феде...ации, в кото...ый было включено и Министе...ство юстиции ...оссийской Феде...ации.

Полномочия Министе...ства юстиции ...оссийской Феде...ации по п...инятию ...ешения о нежелательности п...ебывания (п...оживания) в ...оссийской Феде...ации иност...анных г...аждан или лиц без г...ажданства ...анее были зак...еплены Положением о Министе...стве юстиции ...оссийской Феде...ации, утве...жденным Указом П...езидента ...оссийской Феде...ации от 13 октяб...я 2004 года № 1313.

Таким об...азом, п...инятие ...ешения о нежелательности п...ебывания (п...оживания) иност...анного г...ажданина или лица без г...ажданства в ...оссийской Феде...ации, осужденных судами ...оссийской Феде...ации к лишению свободы за сове...шение умышленных п...еступлений, входит в компетенцию Министе...ства юстиции ...оссийской Феде...ации.

По...ядок подготовки документов и по...ядок п...инятия такого ...ешения ...егламенти...ован Инст...укцией о по...ядке п...едставления и ...ассмот...ения документов для подготовки ...аспо...яжений Министе...ства юстиции ...оссийской Феде...ации о нежелательности п...ебывания (п...оживания) в ...оссийской Феде...ации иност...анных г...аждан или лиц без г...ажданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утве...жденной п...иказом Министе...ства юстиции ...оссийской Феде...ации от 20 августа 2007 года № 171.

Согласно подпункту «в» п. 3 данной Инст...укции ...ешение о нежелательности п...ебывания (п...оживания) в ...оссийской Феде...ации может быть п...инято в случае, если п...ебывание (п...оживание) иност...анного г...ажданина или лица без г...ажданства, законно находящегося в ...оссийской Феде...ации, создает ...еальную уг...озу обо...оноспособности или безопасности госуда...ства либо общественному по...ядку, либо здо...овью населения.

Согласно п...авовой позиции Конституционного Суда ...оссийской Феде...ации, изложенной в оп...еделении от 5 ма...та 2014 года № 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции ...оссийской Феде...ации и междуна...одных догово...ов ...оссии, не имеют, однако, безусловного во всех случаях п...еимущества пе...ед д...угими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иност...анным г...ажданам бесспо...ного иммунитета от законных и действенных п...инудительных ме... в сфе...е миг...ационной политики, со...азме...ных опасности миг...ационных п...авона...ушений (особенно массовых) и п...актике уклонения от ответственности.

Само по себе наличие у админист...ативного истца ...одных, п...оживающих на адрес..............., не влечет, в безусловном по...ядке, п...изнания оспа...иваемого ...аспо...яжения на...ушающим его п...аво на уважение личной и семейной жизни, поскольку, ...аспо...яжение п...инято с учетом степени общественной опасности п...еступного деяния, сове...шенного истцом и не п...отиво...ечит действующему законодательству.

Наличие непогашенной судимости за сове...шение на адрес............... п...еступления, п...епятствующего иност...анному г...ажданину в получении вида на жительство, ...аз...ешения на в...еменное п...оживание, а также г...ажданства ...оссийской Феде...ации, п...авоме...но ...асценено Министе...ством юстиции ...оссийской Феде...ации как основание для п...инятия ...ешения о нежелательности п...ебывания (п...оживания) фио в ...оссийской Феде...ации, является оп...авданным, сп...аведливым и со...азме...ным с учетом степени опасности деяния, сове...шенного админист...ативным истцом.

Доказательств, подтве...ждающих факт снятия у истца судимости в установленном законом по...ядке, истцом не п...едставлено.

Министе...ство юстиции ...оссийской Феде...ации, п...инимая оспа...иваемое ...ешение, исходило из п...ио...итета инте...есов большинства населения госуда...ства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иност...анного г...ажданина, имеющего непогашенную судимость, семейных связей на адрес............... или его нежелания покидать адрес................

К...оме того, из Инст...укции следует, что такое ...аспо...яжение в обязательном по...ядке должно соде...жать указание на с...ок, в течение кото...ого п...ебывание лица на адрес............... п...изнается нежелательным, ...авный с...оку погашения судимости.

Данный с...ок в ...аспо...яжении указан.

Таким об...азом, ...аспо...яжение о п...изнании нежелательным п...ебывания (п...оживания) истца на адрес............... является законным, для вынесения оспа...иваемого ...аспо...яжения имелись достаточные основания, поскольку админист...ативный истец имеет непогашенную судимость, что создает ...еальную уг...озу общественному по...ядку, п...авам и законным инте...есам г...аждан ...оссийской Феде...ации.

На основании вышеизложенного, ...уководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС ...Ф, суд

...ешил:

В удовлетво...ении админист...ативного искового заявления фио Шамо Сиясат оглы к Министе...ству Юстиции ...оссийской Феде...ации о п...изнании незаконным и отмене ...аспо...яжения о нежелательном п...ебывании в ...оссийской Феде...ации, отказать.

...ешение может быть обжаловано в апелляционном по...ядке в Московский го...одской суд че...ез Замоскво...ецкий ...айонный суд адрес в течение месяца со дня п...инятия ...ешения судом в окончательной фо...ме.

Судья М.Ю. Патык

...ешение изготовлено в окончательной фо...ме 23 сентяб...я 2023 года.