Определение суда апелляционной инстанции

Судья пе...вой инстанции фио админист...ативное дело № 33а-5644/2024

в суде пе...вой инстанции № 2а-434/2023

УИД 77RS0007-02-2022-024571-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОП...ЕДЕЛЕНИЕ

09 июля 2024 г. адрес

Судебная коллегия по админист...ативным делам Московского го...одского суда в составе: п...едседательствующего судьи Ставича В.В.

судей фио, фио...

п...и сек...ета...е Ма...тюк С.С.

...ассмот...ев в отк...ытом судебном заседании по докладу судьи фио... админист...ативное дело по апелляционной жалобе п...едставителя админист...ативного истца фио, действующего по дове...енности фио... на ...ешение Замоскво...ецкого ...айонного суда Москвы от 23 ма...та 2023 года, по админист...ативному делу № 2а-434/2023 по админист...ативному исковому заявлению фио Шамо Сиясат оглы к Министе...ству Юстиции ...оссийской Феде...ации о п...изнании незаконным и отмене ...аспо...яжения о нежелательном п...ебывании в ...оссийской Феде...ации,

УСТАНОВИЛА:

Админист...ативный истец Бадалов Ш.С. об...атился в суд с админист...ативным иском к Министе...ству Юстиции ...Ф с т...ебованием о п...изнании незаконным ...аспо...яжения №7292-...н о нежелательности п...ебывания истца в ...оссийской Феде...ации, вынесенного 19 октяб...я 2021 года, указывая на то, что данное ...аспо...яжение на...ушает п...ава истца находиться вместе с семьей, в отсутствие объективных оснований, в том числе: отсутствие уг...озы обо...оноспособности, либо здо...овью населения, основ конституционного ст...оя н...авственности и законных инте...есов иных лиц.

...ешением Замоскво...ецкого ...айонного суда Москвы от 23 ма...та 2023 года т...ебования искового заявления отклонены.

В апелляционной жалобе админист...ативный истец п...осит ...ешение суда отменить, поскольку считает, что судом неп...авильно п...именены но...мы мате...иального п...ава, не учтено, что ответчик п...инимая ...ешение о не ...аз...ешении въезда в ...Ф не учел то обстоятельство, что истец имеет ...одственников на адрес............, осуществлял т...удовую деятельность, оплачивала налоги.

П...едставитель админист...ативного истца, действующая по дове...енности фио в суд апелляционной инстанции явилась, п...осила ...ешение суда отменить по доводам жалобы.

Иные лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о слушании дела в установленном по...ядке, сведений о п...ичинах уважительности отсутствия в суд не п...едставили, ходатайств не нап...авили.

П...ове...ив мате...иалы дела, судебная коллегия полагает возможным на основании ст. ст. 150 и 152 КАС ...Ф ...ассмот...еть дело в отсутствие иных неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о в...емени и месте судебного заседания надлежащим об...азом, не сообщивших об уважительных п...ичинах неявки и не п...осивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, не находит п...едусмот...енных статьей 310 КАС ...Ф оснований для отмены или изменения ...ешения суда в апелляционном по...ядке.

Как следует из п...едставленных мате...иалов дела, фио, является г...ажданином ...адрес..., осужден 16 октяб...я 2019 года п...игово...ом Азовского го...одского суда ...адрес по п. «б» ч. 3 ст. 163 УК ...Ф, к 7 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исп...авительной колонии ст...огого ...ежима.

Со...ок погашения судимости 10 лет после отбывания наказания.

В настоящее в...емя отбывает наказания в исп...авительном уч...еждении.

...аспо...яжением Министе...ства Юстиции ...Ф от 19 октяб...я 2021 года № 7292-...н, п...изнано нежелательным п...ебывание на адрес............... г...ажданина ...адрес... – фио Шамо Сиясат оглы, паспортные данные......, с...оком на 10 лет, после отбытия наказания, до момента погашения судимости, в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК ...Ф.

Согласно п...едставленным суду мате...иалам фио с 1990 года по 1993 год п...оживал с семьей (мате...ью, отцом, сест...ой) в адрес, с 1994 года по 2005 год п...оживал в семьей в адрес, с 1999 года по 2008 год п...оживал в адрес....

В 2001 году поступил в с...еднюю школу № 101 адрес....

В 2006 году поступил в ГБПУ ...адрес «...остовский-на-Дону автодо...ожный колледж», в 2007 году пе...еведен в училище № 3 имени фио.

Суду п...едставлены положительные ха...акте...истики на истца.

К...оме того, выписками из ЕГ...Н подтве...ждено наличие у истца в собственности жилого и нежилого помещений, ...асположенных в адрес....

Также мате...иалами дела подтве...ждено, что фио состоит в б...аке с г...ажданкой ...Ф – фио..., от данного б...ака имеется четве...о детей, паспортные данные..., паспортные данные..., паспортные данные... и паспортные данные....

...аз...ешая заявленные админист...ативным истцом т...ебования, суд пе...вой инстанции п...ишел к выводу, что действия ответчика соответствуют т...ебованиям действующего законодательства. ...еализация миг...ационным о...ганом своих полномочий в отношении истца фио соответствовала ох...аняемым законом целям, поскольку была обусловлена систематическим п...отивоп...авным поведением админист...ативного истца, посягающим на общественную безопасность в ...оссийской Феде...ации. Ха...акте... сове...шенных им админист...ативных п...авона...ушений свидетельствует о п...енеб...ежении данным лицом установленного на адрес............... законодательства, поэтому п...именение такой ме...ы, как не ...аз...ешение на въезд в ...оссийскую Феде...ацию, п...одиктовано ост...ой социальной необходимостью обеспечения безопасности и по...ядка в ...оссийской Феде...ации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда пе...вой инстанции, находит их ве...ными, основанными на мате...иалах админист...ативного дела, обстоятельства судом пе...вой инстанции установлены ве...но, доказательств на...ушения п...ав истца не п...едставлено.

Статьей 24 Феде...ального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О по...ядке выезда из ...оссийской Феде...ации и въезда в ...оссийскую Феде...ацию" установлено, что иност...анным г...ажданам и лицам без г...ажданства въезд в ...оссийскую Феде...ацию и выезд из ...оссийской Феде...ации могут быть не ...аз...ешены по основаниям, п...едусмот...енным настоящим Феде...альным законом.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 26 указанного Закона въезд в ...оссийскую Феде...ацию иност...анному г...ажданину или лицу без г...ажданства может быть не ...аз...ешен в случае, если иност...анный г...ажданин или лицо без г...ажданства неоднок...атно (два и более ...аза) в течение т...ех лет п...ивлекались к админист...ативной ответственности в соответствии с законодательством ...оссийской Феде...ации за сове...шение админист...ативного п...авона...ушения на адрес..............., - в течение т...ех лет со дня вступления в силу последнего постановления о п...ивлечении к админист...ативной ответственности.

Исходя из этого действующее законодательство п...едусмат...ивает случаи, когда п...ебывание иност...анца или лица без г...ажданства может быть п...изнано нежелательным на адрес............ лишь п...и наличии указанных в законе оснований, вне зависимости от усмот...ения о...гана госуда...ственной власти, поскольку сами по себе названные в законе обстоятельства свидетельствуют о наличии ...еальной уг...озы обо...оноспособности или безопасности госуда...ства, либо общественному по...ядку, либо здо...овью населения, а ...авно имеют целью защиту основ конституционного ст...оя, н...авственности, п...ав и законных инте...есов д...угих лиц.

Таким об...азом, п...инятие ...ешения о нежелательности п...ебывания (п...оживания) иност...анного г...ажданина или лица без г...ажданства в ...оссийской Феде...ации, осужденных судами ...оссийской Феде...ации к лишению свободы за сове...шение умышленных п...еступлений, входит в компетенцию Министе...ства юстиции ...оссийской Феде...ации.

По...ядок подготовки документов и по...ядок п...инятия такого ...ешения ...егламенти...ован Инст...укцией о по...ядке п...едставления и ...ассмот...ения документов для подготовки ...аспо...яжений Министе...ства юстиции ...оссийской Феде...ации о нежелательности п...ебывания (п...оживания) в ...оссийской Феде...ации иност...анных г...аждан или лиц без г...ажданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утве...жденной п...иказом Министе...ства юстиции ...оссийской Феде...ации от 20 августа 2007 года № 171.

Согласно подпункту «в» п. 3 данной Инст...укции ...ешение о нежелательности п...ебывания (п...оживания) в ...оссийской Феде...ации может быть п...инято в случае, если п...ебывание (п...оживание) иност...анного г...ажданина или лица без г...ажданства, законно находящегося в ...оссийской Феде...ации, создает ...еальную уг...озу обо...оноспособности или безопасности госуда...ства либо общественному по...ядку, либо здо...овью населения.

Согласно п...авовой позиции Конституционного Суда ...оссийской Феде...ации, изложенной в оп...еделении от 5 ма...та 2014 года № 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции ...оссийской Феде...ации и междуна...одных догово...ов ...оссии, не имеют, однако, безусловного во всех случаях п...еимущества пе...ед д...угими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иност...анным г...ажданам бесспо...ного иммунитета от законных и действенных п...инудительных ме... в сфе...е миг...ационной политики, со...азме...ных опасности миг...ационных п...авона...ушений (особенно массовых) и п...актике уклонения от ответственности.

Само по себе наличие у админист...ативного истца ...одных, п...оживающих на адрес..............., не влечет, в безусловном по...ядке, п...изнания оспа...иваемого ...аспо...яжения на...ушающим его п...аво на уважение личной и семейной жизни, поскольку, ...аспо...яжение п...инято с учетом степени общественной опасности п...еступного деяния, сове...шенного истцом и не п...отиво...ечит действующему законодательству.

Наличие непогашенной судимости за сове...шение на адрес............... п...еступления, п...епятствующего иност...анному г...ажданину в получении вида на жительство, ...аз...ешения на в...еменное п...оживание, а также г...ажданства ...оссийской Феде...ации, п...авоме...но ...асценено Министе...ством юстиции ...оссийской Феде...ации как основание для п...инятия ...ешения о нежелательности п...ебывания (п...оживания) фио в ...оссийской Феде...ации, является оп...авданным, сп...аведливым и со...азме...ным с учетом степени опасности деяния, сове...шенного админист...ативным истцом.

Доказательств, подтве...ждающих факт снятия у истца судимости в установленном законом по...ядке, истцом не п...едставлено.

Министе...ство юстиции ...оссийской Феде...ации, п...инимая оспа...иваемое ...ешение, исходило из п...ио...итета инте...есов большинства населения госуда...ства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иност...анного г...ажданина, имеющего непогашенную судимость, семейных связей на адрес............... или его нежелания покидать адрес................

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного ха...акте...а, кото...ые бы подтве...ждали ч...езме...ное и неоп...авданное вмешательство ...оссийской Феде...ации в личную и семейную жизнь админист...ативного истца не п...едставлено.

Доводы админист...ативного истца изложенные в апелляционной жалобе о том, что оспа...иваемым ...ешением на...ушены его п...ава на личную неп...икосновенность частной жизни, свободу пе...едвижения, выбо... места жительства и п...ебывания, не свидетельствует о незаконности оспа...иваемого ...ешения, а также не освобождает админист...ативного истца от соблюдения законов ...оссийской Феде...ации и от ответственности за их неисполнение, ...авно как и не свидетельствует о п...ек...ащении п...авовой связи такого лица с госуда...ством г...ажданской п...инадлежности и не влечет в безусловном по...ядке п...изнание ...ешения о не ...аз...ешении въезда на адрес............... на...ушающим его п...ава на уважение личной и семейной жизни.

Соглашаясь с выводами суда пе...вой инстанции, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу ...ешения.

Доводы апелляционной жалобы не оп...ове...гают п...авоме...ность обжалуемого ...ешения, поскольку сводятся к пе...еоценке фактических обстоятельств дела, соб...анных доказательств и выводов суда.

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены п...авильно. На...ушений но...м мате...иального и п...оцессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены ...ешения суда не имеется.

В связи с изложенным, ...уководствуясь статьями 308 - 311 КАС ...Ф, судебная коллегия

ОП...ЕДЕЛИЛА:

...ешение Замоскво...ецкого ...айонного суда Москвы от 23 ма...та 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетво...ения.

Оп...еделение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его п...инятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Вто...ой кассационный суд общей ю...исдикции че...ез суд пе...вой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного оп...еделения.

Мотиви...ованное апелляционное оп...еделение составлено 09 июля 2024г.

П...едседательствующий судья

Судьи

Судья пе...вой инстанции фио админист...ативное дело № 33а-5644/2024

в суде пе...вой инстанции № 2а-434/2023

УИД 77RS0007-02-2022-024571-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОП...ЕДЕЛЕНИЕ

09 июля 2024 г. адрес

Судебная коллегия по админист...ативным делам Московского го...одского суда в составе: п...едседательствующего судьи Ставича В.В.

судей фио, фио...

п...и сек...ета...е Ма...тюк С.С.

...ассмот...ев в отк...ытом судебном заседании по докладу судьи фио... админист...ативное дело по апелляционной жалобе п...едставителя админист...ативного истца фио, действующего по дове...енности фио... на ...ешение Замоскво...ецкого ...айонного суда Москвы от 23 ма...та 2023 года, по админист...ативному делу № 2а-434/2023 по админист...ативному исковому заявлению фио Шамо Сиясат оглы к Министе...ству Юстиции ...оссийской Феде...ации о п...изнании незаконным и отмене ...аспо...яжения о нежелательном п...ебывании в ...оссийской Феде...ации,

...уководствуясь статьями 308 - 311 КАС ...Ф, судебная коллегия

ОП...ЕДЕЛИЛА:

...ешение Замоскво...ецкого ...айонного суда Москвы от 23 ма...та 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетво...ения.

Оп...еделение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его п...инятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Вто...ой кассационный суд общей ю...исдикции че...ез суд пе...вой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного оп...еделения.

П...едседательствующий судья

Судьи