Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фиоГ, при секретаре фио, с участием представителя административного истца фио, представителя ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2058/2022 по административному иску Еремеева Кирилла Юрьевича к МВД России об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Еремеев К.Ю. обратился в суд с иском к МВД России, в котором просил отменить распоряжение Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 11.11.2013 года № 659-р о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина адрес.

В обоснование заявленных требований указал, что 29.08.2011 приговором Заельцовского районного суда адрес гражданин адрес был осужден к четырем годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «т» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ. Спустя два года постановлением Тогучинского районного суда адрес от 04.04.2013 г. на основании положительных характеристик осужденного, изменения отношения к совершенному деянию, административный истец был условно-досрочно освобожден от отбывания наказания. 11.11.2013 года Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в отношении гражданина адрес, Еремеева Кирилла Юрьевича, паспортные данные, было вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации № 659-р. С указанным распоряжением административный истец после его вынесения ознакомлен не был. О вынесении в отношении него распоряжения узнал лишь в результате получения ответа ГУ МВД России по адрес от 02.03.2022 г. № 3/225402206953 на обращение № 3/225402206953 от 28.02.2022 г. Таким образом, о нарушении своих прав, свобод и законных интересов административному истцу стало известно лишь 2 марта 2022 года, срок обращения в суд с административным исковым заявлением административным истцом не пропущен. Административный истец считает распоряжение незаконным, поскольку оно нарушает его права в сфере семейной жизни. 07.12.2017 г. на адрес у административного истца скончался отец фио. Однако Еремеев К.Ю. не имеет возможности проследовать к месту захоронения, почтить память отца, поскольку въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина, в отношении которого принято распоряжение о нежелательности пребывания в РФ не допускается. Кроме того, на адрес проживают родственники административного истца, являющиеся гражданами РФ и обладающие на праве собственности недвижимым имуществом на адрес, а именно: фио, являющийся братом административного истца; фио, являющийся двоюродным братом административного истца; фио, являющийся двоюродным братом административного истца, общение с которыми в результате вынесенного распоряжения административный истец вынужден выстраивать только путем использования телефонной и видеоконференц связи. Административный истец фактически лишен возможности поддерживать общение с родными, проживающими на адрес, реализовывать свои гарантированные Конституцией РФ права в сфере семейной жизни, в результате вынесенного распоряжения. Основания для дальнейшего претерпевания последствий вынесенного распоряжения административным истцом и его семьей более не актуальны, поскольку фио, полностью изменил отношение к своему поведению, предшествовавшему вынесению распоряжения. Еремеев Кирилл Юрьевич состоит в зарегистрированном браке с 11 августа 2006 года с фио. Занимается совместно с супругой воспитанием 3 несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, и характеризуется как прилежный семьянин, многодетный отец. В настоящий момент административный истец полностью изменился, и его личность не создает угрозу для здоровья населения Российской Федерации, о чем свидетельствуют факты его условно-досрочного освобождения из места лишения свободы, а также погашенной задолго до подачи настоящего искового заявления судимости. По месту жительства Еремеев К.Ю. характеризуется положительно, жалоб, заявлений в отношении него от соседей и родственников не поступало, на учете в УПП № 4 не стоит, что подтверждается справкой-характеристикой с места жительства от 16.03.2022 года. Еремеев К.Ю. осуществляет трудовую деятельность в ТОО «OSKENGROUP» в должности директора с 5 февраля 2021 года по настоящее время, характеризуется как инициативный, добросовестный работник, периодически поощряется правлением предприятия за высокий профессионализм и ответственное отношение к труду, что подтверждается справкой с места работы.

Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя фио, который заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика фио H.C. в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 29.08.2011 приговором Заельцовского районного суда адрес гражданин адрес был осужден к четырем годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «т» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (л.д. 115-132).

Постановлением Тогучинского районного суда адрес от 04.04.2013 г. на основании положительных характеристик осужденного, изменения отношения к совершенному деянию, административный истец был условно-досрочно освобожден от отбывания наказания (л.д. 133-134).

11.11.2013 года Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в отношении гражданина адрес, Еремеева Кирилла Юрьевича, паспортные данные, было вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации № 659-р (л.д. 50).

На адрес проживают родственники административного истца, являющиеся гражданами РФ и обладающие на праве собственности недвижимым имуществом на адрес, а именно: фио, являющийся братом административного истца; фио, являющийся двоюродным братом административного истца; фио, являющийся двоюродным братом административного истца (л.д. 13-19, 27-39).

07.12.2017 г. на адрес у административного истца скончался отец фио (л.д. 25).

Еремеев Кирилл Юрьевич состоит в зарегистрированном браке с 11 августа 2006 года с фио. Занимается совместно с супругой воспитанием 3 несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные (л.д. 41, 43-48).

По месту жительства Еремеев К.Ю. характеризуется положительно, жалоб, заявлений в отношении него от соседей и родственников не поступало, на учете в УПП № 4 не стоит, что подтверждается справкой-характеристикой с места жительства от 16.03.2022 года (л.д. 42).

Еремеев К.Ю. осуществляет трудовую деятельность в ТОО «OSKENGROUP» в должности директора с 5 февраля 2021 года по настоящее время, характеризуется как инициативный, добросовестный работник, периодически поощряется правлением предприятия за высокий профессионализм и ответственное отношение к труду, что подтверждается справкой с места работы (л.д. 21).

Оценивая распоряжение Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 11.11.2013 года № 659-р о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина адрес, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года и пункта 3 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 16 сентября 1963 года право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно подпункту 7 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе если этот гражданин включен в список граждан Соединенных Штатов Америки, которым запрещается въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 этого же Федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года № 199, которым также утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. На период оспариваемого распоряжения ФСКН входило в перечень указанных органов исполнительной власти.

Как подтверждается материалами дела, Еремеев К.Ю. является гражданином адрес, пребывая на адрес, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, привлекался к уголовной ответственности за незаконный сбыт наркотических средств, указанные действия противоправного характера создают реальную угрозу безопасности государства, общественному порядку, здоровью населения.

Учитывая изложенное, решение ФСКН России о нежелательности пребывания (проживания) фио в Российской Федерации со всей очевидностью является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний административного истца.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в оспариваемом распоряжении не указан срок, на который пребывание (проживание) фио на адрес признано нежелательным, таким образом, фактически данным распоряжением пребывание (проживание) административного истца на адрес признано нежелательным бессрочно.

Согласно справке № 074165, выданной ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по адрес, Еремеев К.Ю. отбывал наказание в местах лишения свободы с 16 апреля 2010 года по 16 апреля 2013 года, откуда освобожден 16 апреля 2013 года условно-досрочно.

Признание пребывания (проживания) административного истца в Российской Федерации нежелательным бессрочно не соответствует положениям национального законодательства и свидетельствует о чрезмерном вмешательстве со стороны публичных властей Российской Федерации в права административного истца. Оспариваемое распоряжение в части бессрочности примененной ограничительной меры не может быть признано отвечающим требованию соблюдения необходимого баланса публичного и частных интересов.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным распоряжение ФСКН России от 11.11.2013 года № 659-р в части неустановления срока данного ограничения, при этом оснований для отмены указанного распоряжения суд не усматривает, поскольку для вынесения оспариваемого распоряжения имелись достаточные основания, так как заявитель создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Признать распоряжение Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 11.11.2013 года N 659-р о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина адрес незаконным в части отсутствия срока данного ограничения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2023 г.