Мотивированное решение
Дело № 02а-2057/2022 | Замоскворецкий районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22.12.2022 года Замоскворецкий районы суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кухаренко Е.М., с участием представителя административного истца по доверенности - адвоката Аршиновой В.А., представителя административного ответчика Наумова К.О., Кулаковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2057/2022 по административному исковому заявлению Ярмыш Киры Александровны к Министерству юстиции РФ о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента и обязании исключить данные сведения из реестра,
УСТАНОВИЛ:
Ярмыш К.В. обратилась в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения о признании физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента и включении административного истца в соответствующий список, обязании исключить из списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.
В обосновании требований, административным иском указано, что она является общественным деятелем, политической активисткой, пресс-секретарем Алексея Навального. 14.10.2022 г. распоряжением Минюста России включена в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, однако уведомление и распоряжение о том не получала. Полагает, что оснований для принятия оспариваемого решения и включения в соответствующий список у административного ответчика не имелось. О проведении какой-либо в отношении себя проверки проинформирована не была. Считает, что решение Минюста России о включении в указанный реестр является незаконным, принятым в нарушение действующего законодательства, возлагает на нее ряд дополнительных обязанностей и ограничений.
Административный истец Ярмыш К.А. не явилась, обеспечила участие своего представителя – адвоката Аршинову В.А., которая заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представители административного ответчика по доверенности Кулакова Ю.А. и Наумов К.О. возражали против удовлетворения административного иска по доводам письменных возражений.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 (в редакции, действовавшей до 01.12.2022), Минюст России ведет список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (далее – список).
Пунктом 9 Порядка ведения и размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 28.06.2021 № 106 (далее – Порядок), предусмотрено, что основанием для включения физического лица, выполняющего функции иностранного агента, в список является распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации, издаваемое на основании (помимо добровольного заявления), в том числе документа, подтверждающего осуществление деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление, поступившего от государственных органов.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 272-ФЗ; статья 2.1 Закона № 272-ФЗ утратила силу с 01.12.2022 в связи со вступлением в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ), физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового может быть признано физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, в случае, если оно осуществляет на территории Российской Федерации в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан или лиц без гражданства (далее – иностранный источник) политическую деятельность и (или) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранным источником могут быть использованы против безопасности Российской Федерации, в связи с оказанным на него иностранным источником либо действующими в интересах иностранного источника гражданами Российской Федерации, российскими организациями воздействием, выражающимся в поддержке указанных видов деятельности (включая предоставление денежных средств, иной имущественной или организационно-методической помощи).
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:
участие в организации и проведении публичных мероприятий;
в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике;
формирование общественно-политических взглядов и убеждений,
в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;
вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность;
финансирование указанной деятельности.
В случае выявления деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление (уведомление) в порядке, установленном частью 2 статьи 2.1 Закона № 272-ФЗ, Минюст России включает данное лицо в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.
Судом установлено, что 14.10.2022 в Минюст России из Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Управление) поступили материалы политической направленности, участие в создании и (или) распространении которых принимала Ярмыш Кира Александровна, 11.10.1989 г.р.
Большая часть размещаемых Истцом публикаций непосредственно связана с тематикой специальной военной операции и содержит обвинения Вооруженных сил Российской Федерации в совершении военных преступлений, поддержку и стимулирование введения мер ограничительного характера в отношении граждан Российской Федерации, а также продвижение тезисов о том, что специальная военная операция (далее - СВО) направлена против мирного населения Украины, то есть искажение её целей, заключающихся в «защите людей, которые на протяжении восьми лет подвергаются издевательствам, геноциду со стороны киевского режима», «демилитаризации и денацификации Украины», «предании суду тех, кто совершил многочисленные кровавые преступления против мирных жителей, в том числе и граждан Российской Федерации», «защите самой России от тех, кто взял Украину в заложники и пытается использовать её против нашей страны и её народа» (согласно обращению Президента Российской Федерации от 24.02.2022).
Подтверждением вышеупомянутых фактов являются следующие публикации Ярмыш К.А. в телеграмм-канале «Кира Ярмыш»:
1) «В феврале они из всех щелей лезли с криками: мирных жителей никто не трогает, по мирным объектам не стреляет. А прошло 8 месяцев – и они устраивают победную вакханалию от того, что разбомбили детскую площадку. И ничего у них внутри не шевелится. Нелюди» (https://t.me/Kira_Yarmysh/3109);
2) «Путин решил ответить за Крымской мост и стал бомбить парки, детские сады и жилые дома. В чем военная цель такого ответа? Он просто из мести убивает мирных людей. Путин действительно главный террорист» (https://t.me/Kira_Yarmysh/3106);
3) «Я сатанею от этих видео, на которых людей загоняют в самолеты и поезда и везут на войну. Эта война – преступление, чудовищная кровавая бойня, которая нужна только Путину, чтобы удержаться у власти. И теперь еще больше людей погибнет по его прихоти» (https://t.me/Kira_Yarmysh/2995);
4) «Навальный: Это преступная агрессивная война усугубляется, и Путин хочет замазать кровью как можно больше людей. Чтобы продлить свою личную власть, он терзает соседнюю страну, убивает там людей, а теперь бросает в мясорубку войны еще огромное количество российских граждан» (https://t.me/Kira_Yarmysh/2965);
5) «Поводом для ареста Яшина стало то, что он говорил в эфире про резню в Буче. Из всего, что можно было выдумать, они взяли своё самое чудовищное преступление, свой главный несмываемый позор – и решили «увековечить» его ещё раз, посадив за правду о нем невиновного человека» (https://t.me/Kira_Yarmysh/2694);
6) «Посреди войны с Украиной, разгроме городов и убийстве мирных жителей Минобороны России решил провести «антифашистский конгресс», чтобы отстоять «историческую правду о решающем вкладе СССР в разгром фашизма в годы Второй мировой войны» (https://t.me/Kira_Yarmysh/2778);
7) «Что дискредитирует российскую армию по мнению суда: лайки и грустные смайлики в соцсетях. Что не дискредитирует российскую армию: пытки и убийства мирных жителей соседней страны» (https://t.me/Kira_Yarmysh/2749);
8) «Николай Басков собрался защищать русскую культуры от отмены! Потому что за рубежом российским звездам отказывают в выступлениях по «национальному признаку». Нет, Николай, облизывать Путина и поддерживать убийства мирных людей, как делаете вы, – это не национальный признак» (https://t.me/Kira_Yarmysh/2441);
9) «Запись того, как российские военные убивают двоих мирных жителей, попала на камеры. Главная присказка Кремля, что они «освобождают» Украину и не трогают мирных жителей – стопроцентная ложь. Это ясно было и раньше, но видеть подтверждение каждый раз ужасно» (https://t.me/Kira_Yarmysh/2403);
10) «Думаешь, я этого хочу? Я больной. Я ненормальный» Российские солдаты насиловали женщин и убивали мужчин в мирном селе под Киевом. Расследование «Медузы» – Meduza» (https://t.me/Kira_Yarmysh/2261);
11) «Убитые мирные жители с руками, связанными за спиной, казнённые просто за то, что они там жили, – это за пределами человеческого. Это не война даже – война все-таки предполагает более или менее равную борьбу двух сторон – это геноцид. Путин не может быть за это прощен» (https://t.me/Kira_Yarmysh/2184).
Помимо этого, в материалах Управления также содержатся публикации Истца, связанные с введением мер ограничительного характера в отношении граждан Российской Федерации:
1) «США и Великобритания вводят санкции против Набиуллиной. Отличная новость. Алексей давно к этому призывал. Все эти молчащие в тряпочку «либералы» точно такие же соучастники военных преступлений, как и остальные путинские чиновники» (https://t.me/Kira_Yarmysh/3067);
2) «Британия внесла в санкционные списки патриарха Кирилла. Британия по части персональных санкций едва ли не впереди всех, круто. А самое замечательное, что если человек появляется в списке одной страны, то и другие страны вносят его охотнее» (https://t.me/Kira_Yarmysh/2587);
3) «То, что Путин пытается шантажировать Запад, требуя снятия санкций, то, что Медведев заговорил об их вреде, – все указывает на то, что именно санкции и работают против Путина и его коррумпированных дружков. Мы в ФБК много лет агитировали за персональные санкции и, очевидно, не зря» (https://t.me/Kira_Yarmysh/2509);
4) «Персональные санкции – это очень-очень важно, их нужно вводить в случае, если мы хотим остановить войну, если запад хочет помешать Путину, персональные санкции – это ровно правильный инструмент, поэтому я, во-первых, еще раз призываю вводить персональные санкции, а во-вторых, хочу позлорадствовать. Я не скрываю, что злорадствую, мне нравится смотреть, как эти олигархи бегают, ноют и пытаются что-то исправить, но только не нужно было последние 20 лет поддерживать Путина, и тогда бы такой ситуации просто не возникало» (видеопубликация «Олигархи заныли. Партизаны в Украине. Переговоры в Турции»);
5) В видеопубликации «Новости. Россия против мобилизации. Сын Пескова поедет на фронт?» Истец открыто признает факт работы на иностранное государство, а именно США, целью которой являлось усиление санкционного давления на Российскую Федерацию, а результатом – «список 200» («список разжигателей войны»), на основе которого власти США принимали решение о включении лиц в санкционные списки: «Многие политики успели высказаться по поводу мобилизации и псевдореферендумов, и все они сходятся во мнении, что ничего хорошего это Путину не сулит. И, конечно, Европа отреагирует на такие действия новыми санкциями. И, я надеюсь, персональными. Например, сегодня Палата Представителей США приняла закон по нашему списку 200. Это главные разжигатели войны. Этот список мы специально адаптировали под США. Они напрямую ответственны за гибель людей и теперь, наконец, окажутся под санкциями».
По сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации 31.03.2022, с 2011 года Ярмыш К.А. начала работать в пресс-службе Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музей изобразительных искусств им. А.С. Пушкина». Затем работала в пресс-службе российской авиакомпании UTair (Ютэйр). В 2014 году стала пресс-секретарем Навального А.А. и пресс-секретарем организации «Фонд борьбы с коррупцией» (Общественное движение «Штабы Навального», «Фонд борьбы с коррупцией» (ФБК) и «Фонд защиты прав граждан» 09.06.2021 были признаны экстремистскими организациями с запретом деятельности на территории РФ). «Фонд Борьбы с коррупцией» (ИНН 7709471429, основной вид деятельности – деятельность в области права и бухгалтерского учета. 09.10.2019 внесен в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента; деятельность прекращена 31.08.2021; 29.09.2021 исключен из реестра в связи с ликвидацией организации).
В 2017 году была соведущей выпусков передач «Навальный 20:18» и «Навальный LIVE», распространявшихся посредством видеохостинга «YouTube».
В феврале 2018 года Симоновский районный суд Москвы арестовал Ярмыш на 5 суток за публикацию, «формирующей негативное отношение к одному из зарегистрированных кандидатов на пост президента России»; в мае того же года Тверской районный суд Москвы назначил административный арест сроком 25 суток за публикации на тему акции «Он нам не царь». 21 января 2021 года Ярмыш задержали за призывы к митингам в поддержку Навального. Савёловский районный суд Москвы присудил ей 9 суток административного ареста за организацию проведения публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления. 1 февраля Басманный районный суд Москвы отправил Ярмыш под домашний арест в связи с делом о нарушении санитарно-эпидемиологических правил («санитарное дело»), возбуждённым после митингов в поддержку Навального. В середине марта суд продлил домашний арест до 23 июня 2021 года. 16 августа 2021 года суд приговорил её к полутора годам ограничения свободы по «санитарному делу», однако пока приговор не вступил в силу, она покинула территорию Российской Федерации 18 августа 2021 года и перебралась в Финляндию. По данному делу Ярмыш признана политзаключённой организацией «Мемориал».
Ярмыш К.А. распространяет/распространяла сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:
• «ВКонтакте» https://vk.com/yarmysh_kira (4 тыс. подписчиков);
• «Facebook» https://www.facebook.com/kira.yarmysh – более
11 тыс. подписчиков;
• «Twitter» https://twitter.com/kira_yarmysh – более 195 тыс. подписчиков;
• «Instagram» https://www.instagram.com/kira_yarmysh/ – более
260 тыс. подписчиков;
• Электронное периодическое издание «Эхо Москвы» https://echo.msk.ru/blog/yarmish_k/ – дата последней публикации 22.03.2021;
• «Telegram» https://t.me/KiraYarmysh – 60 подписчиков;
• «Telegram» https://t.me/Kira_Yarmysh – более
13 тыс. подписчиков.
Также Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зафиксированы факты распространения и участия Ярмыш К.А. в создании материалов и сообщений иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.
По сведениям Росфинмониторинга, поступившим в Минюст России 08.04.2022, Ярмыш К.А., 11.10.1989 г.р., в период с декабря 2020 года по апрель 2021 года 14 операциями в качестве заработной платы поступило 1 208 000 рублей от некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан» (ОГРН 1197800001959, в период с 25.12.2020 по 08.09.2021 информация об организации содержалась в реестре некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента).
Кроме того, в период с октября 2019 года по октябрь 2020 года 33 операциями в качестве заработной платы, отпускных, расчета при увольнении поступило 1 403 000 рублей от некоммерческой организации «Фонд борьбы с коррупцией» (ОГРН 1117799018204, в период с 09.10.2019 по 08.09.2021 информация об организации содержалась в реестре некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента). При этом квалифицирующими признаками для включения некоммерческой организации в реестр НКО-иноагентов являются осуществление политической деятельности на территории Российской Федерации и получение денежных средств и (или) иного имущества от иностранных источников.
На основании поступивших документов распоряжением (решением) Минюста России от 14.10.2022 № 1368-р Ярмыш Кира Александровна включена в оспариваемый список.
Согласно пункту 15 Порядка уведомление о включении физического лица в список направляется Министерством юстиции Российской Федерации (его территориальным органом) данному физическому лицу не позднее чем через три рабочих дня со дня издания соответствующего распоряжения.
После принятия решения 14.10.2022 о включении Ярмыш К.А. в список Минюстом России Истцу с учетом требований пункта 15 Порядка 17.10.2022 № 10-119398/22 направлено уведомление о включении в список, которым она проинформирована о принятом Минюстом России решении с разъяснением установленных законодательством требований, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.
Направление Минюстом России распоряжения Порядком не предусмотрено.
Таким образом, принимая решение о включении Ярмыш К.А. в список, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.
Доводы административного иска не являются основанием для признания означенного распоряжения незаконными и подлежащими отмене.
Таким образом, действия Минюста России по включению административного истца в реестр, а также оспариваемое распоряжение соответствуют федеральному законодательству.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Ярмыш Киры Александровны к Министерству юстиции РФ о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента и обязании исключить данные сведения из реестра - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2023 г.