Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.12.2022 года Замоскворецкий районы суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кухаренко Е.М., с участием представителя административного истца по доверенности - адвоката Аршиновой В.А., представителя административного ответчика Наумова К.О., Кулаковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2059/2022 по административному исковому заявлению Низовцева Дмитрия Александровича к Министерству юстиции РФ о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента и обязании исключить данные сведения из реестра,

УСТАНОВИЛ:

Низовцев Д.А. обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о признании незаконным распоряжения Минюста России от 14.10.2022 года о признании физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента и включении в указанный список, обязании исключить о нем сведения из реестра физических лиц, выполняющих функции иностранного агента

В обоснование иска указал, что он является журналистом, ведущим "Навальный Лайв", освещал митинги в Москве, Хабаровском крае, Беларуси. Уведомление о включении в оспариваемый список никогда не получал, копия обжалуемого распоряжения в его адрес не направлялась. Включение в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента возлагает на него дополнительные обязанности, а также вводит ограничения. Оснований для включения в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента у Минюста РФ не имелось, о каких либо проверках его не уведомляли. Оспариваемое распоряжение является дискриминацией его прав, вмешательством в право на уважение частной жизни.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск просила удовлетворить.

Представители административного ответчика возражали против удовлетворения административного иска по доводам письменных возражений.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 (в редакции, действовавшей до 01.12.2022), Минюст России ведет список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (далее – список).

Пунктом 9 Порядка ведения и размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 28.06.2021 № 106 (далее – Порядок), предусмотрено, что основанием для включения физического лица, выполняющего функции иностранного агента, в список является распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации, издаваемое на основании (помимо добровольного заявления), в том числе документа, подтверждающего осуществление деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление, поступившего от государственных органов.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 272-ФЗ; статья 2.1 Закона № 272-ФЗ утратила силу в связи со вступлением в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ), физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового может быть признано физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, в случае, если оно осуществляет на территории Российской Федерации в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан или лиц без гражданства (далее – иностранный источник) политическую деятельность и (или) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранным источником могут быть использованы против безопасности Российской Федерации, в связи с оказанным на него иностранным источником либо действующими в интересах иностранного источника гражданами Российской Федерации, российскими организациями воздействием, выражающимся в поддержке указанных видов деятельности (включая предоставление денежных средств, иной имущественной или организационно-методической помощи).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах: участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий; публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность; финансирование указанной деятельности.

Из материалов дела следует, что 14.10.2022 в Минюст России из Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Управление) поступили материалы политической направленности, участие в создании и (или) распространении которых принимал Низовцев Дмитрий Александрович, 19.04.1987 г.р.

Размещаемые Истцом публикации непосредственно связаны с тематикой специальной военной операции (далее - СВО) и содержат обвинения Вооруженных сил Российской Федерации в совершении военных преступлений, тезисы об оккупации Российской Федерацией территории Украины, о развязывании Президентом Российской Федерации «войны», искажение обоснования проведения и целей СВО, заключающихся в «защите людей, которые на протяжении восьми лет подвергаются издевательствам, геноциду со стороны киевского режима», «демилитаризации и денацификации Украины», «предании суду тех, кто совершил многочисленные кровавые преступления против мирных жителей, в том числе и граждан Российской Федерации», «защите самой России от тех, кто взял Украину в заложники и пытается использовать её против нашей страны и её народа» (согласно обращению Президента Российской Федерации от 24.02.2022).

Подтверждением вышеупомянутых фактов являются следующие публикации Низовцева Д.А. в телеграмм-канале «настоящий Низовцев»:

«То, что Путин считает, что продержится еще 13 лет — это большой оптимизм и переоценка собственных возможностей. Примерно такая же переоценка, которая три недели назад заставила его напасть на Украину. Навальный 13 лет не просидит. Путин закончится гораздо раньше. Мы для этого приложим все возможные усилия» ( от 15.03.2022)

2) «На протяжении войны Кремль оккупирует украинские города и сажает в них своих марионеток. Дмитрий Низовцев рассказал, кто эти люди, незаконно занявшие места во власти, и кем они были до прихода путинских войск» ( от 08.07.2022);

3) «Сегодня ровно полгода с начала войны в Украине. «Сирена» рассказывает истории людей, которые встретили ее в своих домах, но им удалось вырваться из оккупации и попасть в безопасное место. Наш первый герой – 34-летний Александр, житель маленького городка в Херсонской области. До войны у него был свой бизнес и планы по его расширению. Александр провел в оккупации почти пять месяцев» (https://t.me/nizovtsev/1446 от 24.08.2022)

Кроме того, в интервью украинскому каналу «ГРОШI» под названием «Жду когда умрет Путин, тогда выпью алкоголь – ДМИТРИЙ НИЗОВЦЕВ» Истец обвиняет Вооруженные силы Российской Федерации в совершении военных преступлений, предпринимает попытки сформировать недоверие к российским официальным источникам информации, продвигая материалы иностранных СМИ и иностранных агентов:

«Я очень горд, что первое в моей жизни уголовное дело, которое было возбуждено на меня – оно было возбуждено именно за то, что я говорил правду про Бучу»;

«Хорошо, что они взяли с помощью возбуждения этого уголовного дела напомнили, что была такая Буча, про то, что была там резня – и вот был некий Дмитрий Низовцев, который про это рассказывал, где про это в эфире рассказал, и я этим горжусь и спасибо Следственному комитету, что они помогли мне в моей миссии»;

«Понятное дело, что сейчас, когда кто-то официальный из России открывает рот, понятное дело, что он лжет. Там какой-нибудь условный Конашенков – лживая сволочь, и никто всерьез его не воспринимает»;

«Для меня источником во многом стали, конечно, новости BBC, новости «Медиазоны», которые я всем очень рекомендую. Если хотите читать российские СМИ, читайте «Медиазону»;

«Я работаю на канале «Популярная политика» и главная для нас новость каждый день все эти полгода – это война в Украине. Конечно, у меня есть там свои какие-то источники, свои какие-то товарищи, которые там говорят: «Вот вы не рассказываете про бомбежку Киева, а она сегодня есть», – то есть это в новости не попадает, а друзья мне рассказывают. Когда случилась Буча, конечно, они мне там подтвердили, что действительно всё есть. Российская власть сколько угодно может делать вид, что они такие там дураки, что они там про что-то не в курсе, но, извините, мы тоже СМИ, мы тоже всё прекрасно понимаем, и видим, и знаем, и действительно всё правдиво, и нет сомнений, что эти события были»;

«Да, ну я покинул Россию, потому что я не только журналист, я и сотрудник «команды Навального» с 2017 года, и снаряды действительно падали близко, когда я уже уезжал из России»;

«Мои шансы вернуться в Россию – ну, они …Ну тут всё просто: пока жив Путин, я в Россию, получается, вернуться не могу».

Помимо этого, в видеопубликации на ютуб-канале «Europa Live» Истец также продвигает тезисы об оккупации Российской Федерацией территории Украины, развязывании «войны», говорит о необходимости нанесения поражения Президенту Российской Федерации в «войне» (видеопубликация «12 июня День России. Всемирная акция «Нет войне»):

«Занятно вообще смотреть за тем, как путинская Россия пытается этот праздник, 12 июня, утянуть себе. Это каждый год забавная история. Конечно, они пытаются это сделать в оккупированной Украине»;

«Конечно, главная тема, главный месседж – это то, что война, которая сейчас идёт в Украине, – та война, которую развязал Путин, та война, которая случилась из-за того, что Путин не потерпел какого-то свободолюбия жителей Украины и развязал против них войну – безусловно, эта война должна закончиться, должна остановиться, и, более того, эта война Путиным, безусловно, должна быть проиграна».

По сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации 27.09.2022, Низовцев Дмитрий Александрович – журналист. Проживает в г. Вильнюс, Литовская Республика. С февраля 2014 года по апрель 2017 года был корреспондентом в ООО «Информационное телевизионное агентство «Губерния» (ИНН 2724047448). Низовцев Д.А. сотрудничал с Хабаровским отделением общественного движения «Штабы Навального» (09.06.2021 общественное движение «Штабы Навального» внесено в перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»). В 2017 году работал корреспондентом и ведущим программ «YouTube»-канала «Штаб» (с 2022 года канал переименован в «Популярная политика») и «Навальный Live». Низовцев Д.А. распространяет/распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

• «YouTube» https://www.youtube.com/c/Popularpolitics/ – около 1,4 млн подписчиков;

• «YouTube» https://www.youtube.com/c/NavalnyLiveChannel/ – около 2,9 млн подписчиков, последний материал с участием Низовцева Д.А. от 19.11.2021;

• «Twitter» https://twitter.com/zimbru_khv – около 42,3 тыс. подписчиков, доступ к ресурсу ограничен;

• «Twitter» https://twitter.com/ko_snu – 7 подписчиков, закрытый профиль, доступ к ресурсу ограничен;

• «Telegram» https://t.me/Nizovtsev – около 5,3 тыс. подписчиков;

• «Instagram» https://www.instagram.com/truenizovtsev/ – около 7,9 тыс. подписчиков, доступ к ресурсу ограничен;

• «Facebook» https://www.facebook.com/dmitry.nizovtsev – около 3,2 тыс. подписчиков, доступ к ресурсу ограничен.

За период с сентября 2021 года по сентябрь 2022 года выявлены факты распространения Низовцевым Д.А. сообщений и материалов иностранных средств массовых информаций SIA «MedusaProject», «The Insider SIA», ООО «ЗП», ООО «Телеканал Дождь», ООО «Москоу диджитал медиа», выполняющих функции иностранного агента, а также сообщений и материалов Смирнова Сергея Сергеевича, Захарова Андрея Вячеславовича, включенных в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента:

1. «Ура, Андрей Захаров пришёл на помощь Михаилу Дегтярёву и написал ему в вк, как прорваться на фронт» (https://t.me/Nizovtsev/1464) (08.09.2022).

2. «Интересный персонаж поднял голову по имени Илья Пономарёв» (https://t.me/Nizovtsev/1430) (15.08.2022).

3. «Документальное описание прилёта Прегожына в российскую зону (https://t.me/Nizovtsev/1423) (06.08.2022).

4. «Любимая тема, что не бывает негодяев наполовину, на треть, на осьмушку» (https://t.me/Nizovtsev/1385) (09.07.2022).

5. «Медуза лишила Георгия имени. Поделом» (https://t.me/Nizovtsev/1313) (11.05.2022).

6. «Команда Навального нашла еще два особняка в Италии, связанные с телеведущим Владимиром Соловьевым» (https://t.me/Nizovtsev/1261) (14.03.2022).

7. «Просыпайся телеграмный народ!» (https://t.me/Nizovtsev/1236) (12.02.2022).

8. «А Соловьев же только на вилле в Италии ремонт затеял за 350 тысяч евро, как рассказал Низовцев в своем фильме» (ссылка на ретвит в социальной сети «Twitter» без авторского текста не формируется. В материале содержится ссылка на публикацию Захарова А.В.) (23.02.2022).

9. «Шнур+Пргжн» (https://t.me/Nizovtsev/1211) (16.01.2022).

10.«Решил сначала, что @mediazzzona так анонсировала новость о переходе следователя Габдулина» (https://twitter.com/zimbru_khv/status/1480891972277710851) (11.01.2022).

11.«Теперь называют её просто Касым-Жомарт» (https://twitter.com/zimbru_khv/status/1479410569950248973) (07.01.2022).

12. «Вам мало, что вы иностранный агент?» (https://twitter.com/zimbru_khv/status/1475152754926669833) (26.12.2021).

13. «Важно отличать. Преступник – российское государство и лично путин» (https://twitter.com/zimbru_khv/status/1471109601860931587) (15.12.2021).

14. «Руки прочь от отца Георгия» (https://twitter.com/zimbru_khv/status/1453726840275673102) (28.10.2021).

15. «Занятный онлайн с суда «Мужского государства»» (https://twitter.com/zimbru_khv/status/1450055927684640776) (18.10.2021).

16. «Поддержите «Медиазону». Хуже не будет!» (https://t.me/Nizovtsev/1137) (29.09.2021).

Также Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зафиксированы факты участия Низовцева Д.А. в создании материалов и сообщений иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

По сведениям Росфинмониторинга, поступившим в Минюст России 15.09.2022, Низовцев Д.А., 19.04.1987 г.р., в апреле 2021 года 3 операциями получил  30 000 тыс. рублей от «Фонда защиты прав граждан» (в период с 25.12.2020 по 08.09.2021 информация об организации содержалась в реестре некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента). При этом квалифицирующими признаками для включения некоммерческой организации в реестр НКО-иноагентов являются осуществление политической деятельности на территории Российской Федерации и получение денежных средств и (или) иного имущества от иностранных источников.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, а именно продвижение Истцом тезисов, полностью отвечающих интересам действующего на территории Украины политического режима, заключающихся в намеренном искажении обоснования и целей специальной военной операции, в попытках сформировать недоверие к российским официальным источникам информации, в обвинениях Вооруженных сил Российской Федерации в совершении военных преступлений, а также принимая во внимание получение Истцом денежных средств от НКО-иноагента, нахождение на территории иностранного государства, факт дачи интервью украинскому каналу (что свидетельствует о поддержке со стороны данного канала осуществляемой Истцом политической деятельности путем предоставления ему информационной площадки для продвижения антироссийских взглядов), Минюстом России было принято решение о включении Низовцева Д.А. в список с указанием соответствующего иностранного источника (Украина).

Так, в случае выявления деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление (уведомление) в порядке, установленном частью 2 статьи 2.1 Закона № 272-ФЗ, Минюст России включает данное лицо в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Таким образом, на основании поступивших документов распоряжением (решением) Минюста России от 14.10.2022 № 1367-р Низовцев Дмитрий Александрович включен в список.

Согласно пункту 15 Порядка уведомление о включении физического лица в список направляется Министерством юстиции Российской Федерации (его территориальным органом) данному физическому лицу не позднее чем через три рабочих дня со дня издания соответствующего распоряжения.

Судом установлено, что после принятия решения 14.10.2022 о включении Низовцева Д.А. в список Минюстом России Истцу с учетом требований пункта 15 Порядка 17.10.2022 № 10-119392/22 направлено уведомление о включении в список, которым он проинформирован о принятом Минюстом России решении с разъяснением установленных законодательством требований, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Направление Минюстом России распоряжения Порядком не предусмотрено.

Принимая решение о включении Низовцева Д.А. в список, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Таким образом, действия Минюста России по включению Истца в список, а также оспариваемое Истцом распоряжение соответствуют федеральному законодательству.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемого распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации, вынесенного в отношении административного истца, оснований для удовлетворения административого иска суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Низовцева Дмитрия Александровича к Министерству юстиции РФ о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента и обязании исключить данные сведения из реестра - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2023 г.