Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья фио

РЕШЕНИЕ

адрес 25 ноября 2022 года

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., с участием представителя ГУП «Мосводосток» по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 398 адрес от 13.10.2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Государственного унитарного предприятия адрес по эксплуатации Московских водоотводящих систем «Мосводосток» (далее - ГУП «Мосводосток»), ИНН 7705013033, ОГРН 1027739015567, КПП 770501001, дата регистрации 25.07.2002, адрес места нахождения: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за однородные правонарушения в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи ГУП «Мосводосток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма, при обстоятельствах, изложенных в постановлении мирового судьи.

В жалобе ГУП «Мосводосток» выражает свое не согласие с постановлением мирового судьи, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в действиях ГУП «Мосводосток» отсутствует состав административного правонарушения. Предприятие было оштрафовано за отсутствие лицензии, в то время как лицензия, выписка из реестра и распечатка с сайта (лист дела 39) указывают на наличие лицензии.

В судебное заседание представитель ГУП «Мосводосток» по доверенности фио явился, доводы жалобы поддержал. В своей письменной позиции сослался на тот факт, что Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для руководства в работе с соответствующими муниципальными образованиями Донецкой адрес и Луганской адрес установлен Порядок взаимодействия субъектов Российской Федерации с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в рамках реализации специального инфраструктурного проекта (№ 27516-вл/03 ДСП от 16.06.2022). По итогам совещания (№ 32267-вл/03 ДСП от 07.07.2022) в Минстрое России направлено поручение № АК-Д2-24/15092 от 07.07.2022 в соответствии, с которым в целях обеспечения оперативной выдачи специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств в течении одного рабочего дня при поступлении соответствующего запроса от уполномоченного Федеральным дорожным агентством на выдачу специальных разрешений ФКУ «Росдормониторинг» направлять в ФКУ «Росдормониторинг» информацию.

Таким образом, ГУП «Мосводосток» был обязан при направлении тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств направить информацию в реестр транспортных средств, включенных в реестр лицензий на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Указанный реестр находится в открытом доступе на сайте Министерства транспорта Российской Федерации: . Полагал, что ГУП «Мосводосток» не нарушал административного законодательства, а полностью исполнил возложенные на него обязательства - направил информацию в реестр транспортных средств, получил лицензию на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, действовал в соответствии с договором от 16.06.2022 № ЕДП-0158-22, оформил путевой лист № 220726-11-668397, осуществлял перевозку непосредственно водителями, находящимися в штате предприятия.

Суд, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУП «Мосводосток» фио, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения жалобы.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до сумма прописью; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Вместе с тем, каких-либо нарушений требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) материалы дела не содержат.

Признавая ГУП «Мосводосток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, мировой судья не дал надлежащей оценки обстоятельствам, связанным с тем, что п. 8 п.п а раздела III Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (ред. от 23.12.2021) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно использование лицензиатом для осуществления лицензируемой деятельности автобусов, принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий, нарушен не был.

Материалами дела установлено, что автобус с регистрационный знак ТС включён в приведённый реестр юридическим лицом с номером ИНН 7705013033 (данный идентификационный номер налогоплательщика соответствует номеру ГУП «Мосводосток»). На осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами ГУП «Мосводосток» получена лицензия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 13.06.2019 № АН-77-000270. С целью предоставления персонала для выполнения работ на объекте (адрес) ГУП «Мосводосток» был заключён договор от 16.06.2022 № ЕДП-0158-22. Во исполнение договора от 16.06.2022 № ЕДП-0158-22 ГУП «Мосводосток» осуществлял перевозку автобусом марки марка автомобиля регистрационный знак ТС в соответствии с путевым листом № 220726-11-668397, сроком действия с 26.07.2022 по 31.07.2022. Управление данным автобусом осуществляли сотрудники ГУП «Мосводосток» - водители: 1) фио (паспортные данные) – водитель автоколонны гаража Ремонтно-эксплуатационной базы с 27.04.2016 (приказ о приёме на работу от 26.04.2016 № 0378); 2) фио (паспортные данные) – водитель автоколонны гаража Ремонтно-эксплуатационной базы с 28.04.2016 (приказ о приёме на работу от 27.04.2016 № 0383).

В соответствии с КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 398 адрес, от 13.10.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГУП «Мосводосток» не может быть признано законным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ГУП «Мосводосток» - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 398 адрес от 13.10.2022 года в отношении ГУП «Мосводосток» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Е.С. Коробченко