Мотивированное решение
Дело № 02-7398/2022 | Замоскворецкий районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2022 года адрес
Замоскворецкий районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Шемякиной Я.А.,
при секретаре фио,
с участием представителя истца Мосгорнаследие по доверенности фио, представителя ответчика Джиенбаевой О.А. по доверенности и ордеру №79 от 07.12.2022 г. адвоката Капба А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-7398/2022 по иску Департамента культурного наследия адрес к Джиенбаевой Ольге Александровне о совершении обяанности демонтажа оборудования,
У С Т А Н О В И Л:
Департамент культурного наследия адрес (Мосгорнаследие) обратился в суд с иском к Джиенбаевой О.А. о совершении обяанности демонтажа оборудования.
Свои требования истец мотивирует тем, что многоквартирный жилой дом по адресу: адрес является объектом культурного наследия регионального значения «Жилой дом советских писателей, 1937 г., 1950 г., архитектор фио. Здесь в разные годы проживали выдающиеся писатели, ученые и государственные деятели" на основании приказа Департамента от 2 июня 2017 г. № 342.
Джиенбаева Ольга Александровна является собственником квартиры № 42 (кадастровый номер: 77:01:0002016:1482), расположенной на 4-м этаже Объекта.
В результате осмотра Объекта, проведенного 4 сентября 2020 г. должностными лицами Департамента, установлено: проведение работ на фасаде объекта по установке металлических элементов конструкций навесного оборудования (маркиз) над оконными заполнениями в уровне 4-го этажа фасада, ориентированного на адрес (в части квартиры 42); присутствие строительной техники (автовышка), что отражено в акте осмотра Объекта от 7 сентября 2020 г. № 701/2020.
В целях устранения нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия О.А.Джиенбаевой 17 сентября 2020 г. выдано предписание № 40/2020 с требованием приостановить все проводимые работы на Объекте.
18 сентября 2020 г. Департаментом О.А.Джиенбаевой выдано предписание № ПР-183/2020 о проведении работ по сохранению Объекта, согласно которому ей надлежало в срок до 1 декабря 2020 г. обеспечить демонтаж незаконно размещенного навесного оборудования фасадов Объекта. Предписание от 18 сентября 2020 г. в установленный срок не исполнено, что отражено в отчете о проведении мероприятия по государственному надзору в отношении Объекта от 28 декабря 2020 г. № ОТ-105/2020.
В связи с неисполнением требований Предписания от 18 сентября 2020 г. О.А.Джиенбаевой выданы повторные предписания от 18 января 2021 г. № ПР- 8/2021, от 1 апреля 2021 г. № ПР-94/2021, от 4 марта 2022 г. № ПР-19/2022 с требованиями обеспечить выполнение требования Предписания от 18 сентября 2020 г., а именно: обеспечить демонтаж незаконно размещенного навесного оборудования с фасадов Объекта.
В ходе мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований, проведенного должностными лицами Департамента 4 марта 2022 г., установлено, что требования Предписания от О.А.Джиенбаевой до настоящего времени не исполнены, что отражено в акте проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 4 марта 2022 г. № НС-97/2022.
Согласно постановлениям Замоскворецкого районного суда адрес от 10 марта 2021 г. № 5-23/2021, от 24 мая 2022 г. № 5-1439/2022 по делам об административных правонарушениях за длительное бездействие фио признана виновной в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ с назначением Административного штрафа.
Постановлениями Замоскворецкого районного суда адрес от 24 февраля 2021 г. № 5-220/2021, от 27 мая 2021 г. № 5-919/2021 за неисполнение требований предписаний Департамента ответчик привлечен к административной ответственности по части 18 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением Административного штрафа.
Вместе с тем требования предписаний должностных лиц Департамента, а также действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия до настоящего времени О.А.Джиенбаевой (в части квартиры 42) не исполнены: проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта в Департамент не поступала, разрешительная документация на проведение работ по сохранению Объекта не выдавалась, работы по демонтажу навесного оборудования с фасадов Объекта не проводились.
Истец просит суд: обязать фио в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", провести работы по сохранению части (квартиры № 42, кадастровый номер: 77:01:0002016:1482) объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом советских писателей, 1937 г., 1950 г., архитектор фио. Здесь в разные годы проживали выдающиеся писатели, ученые и государственные деятели", расположенного по адресу: адрес, включая демонтаж навесного оборудования с последующим восстановлением фасадов.
Представитель истца Мосгорнаследие по доверенности фио в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Ответчик фио в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности и по ордеру адвоката Капба А.И., который представил суду письменные возражения на заявленные требования, в которых указал следующее. В приложенной к исковому заявлению выписке из ЕГРН по адресу: адрес обременения в виде охранного обязательства отсутствуют. На собственника квартиры обязанность в виде обременения пользования данного объекта в установленном Законом N 73-ФЗ не возложена. В исковом заявлении и приложенных к иску протоколах об административном правонарушении отсутствует указание об искажении целостности восприятия единичного памятника истории и культуры.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с данным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.
Объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, подлежат государственной охране на основании статьи 6 Федерального закона № 73-ФЗ, что в соответствии с требованиями указанного закона налагает на пользователей таких объектов установленные данным законом ограничения и обязанности.
В силу статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.
В соответствии со статьей 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия физические или юридические лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны:
осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;
не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.
Согласно пункту 1 статьи 10 Закона адрес № 26 предписания уполномоченного органа в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.
Статьей 7 Федерального закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия являются особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей, установленных указанным законом.
Одной из особенностей использования объекта культурного наследия является обременение пользователя таким объектом обязательствами по его сохранению.
На основании части 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В соответствии с частью 2 статьи 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если объектом культурного наследия или его частью является многоквартирный дом либо жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме, требования в отношении объекта культурного наследия в зависимости от предмета охраны могут быть установлены в отношении такого дома в целом, жилых или нежилых помещений в нем, а также общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно части 4 статьи 33 Закона адрес № 26 на единичных памятниках истории и культуры и таковых же ансамблевых объектах и вблизи них не допускается размещение оконных маркиз, радио- и спутниковых антенн, размещение продукции рекламного характера, кондиционеров и других малых архитектурно-дизайнерских форм, искажающих целостность восприятия как самих памятников и их территорий, так и силуэта исторической части города (в границах до адрес).
Судом установлено, что в соответствии с Положением о Департаменте культурного наследия адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП (далее - Положение), Департамент культурного наследия адрес является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории адрес.
Многоквартирный жилой дом по адресу: адрес является объектом культурного наследия регионального значения «Жилой дом советских писателей, 1937 г., 1950 г., архитектор фио. Здесь в разные годы проживали выдающиеся писатели, ученые и государственные деятели" на основании приказа Департамента от 2 июня 2017 г. № 342.
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31 октября 2017 г. № 120190-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 771711196630005.
Предмет охраны и границы адрес утверждены приказом Департамента от 2 июня 2017 г. № 342.
В состав предмета охраны Объекта входят: композиционное решение и архитектурно-художественное оформление фасадов здания 1935 года, 1950 года, в том числе местоположение, размер, форма и оформление дверных и оконных проемов.
Джиенбаева Ольга Александровна является собственником квартиры № 42 (кадастровый номер: 77:01:0002016:1482), расположенной на 4-м этаже Объекта, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации права от 5 октября 2018 г. № 77:01:0002016:1482-77/011/2018-3.
В результате осмотра Объекта, проведенного 4 сентября 2020 г. должностными лицами Департамента, установлено: проведение работ на фасаде объекта по установке металлических элементов конструкций навесного оборудования (маркиз) над оконными заполнениями в уровне 4-го этажа фасада, ориентированного на адрес (в части квартиры 42); присутствие строительной техники (автовышка), что отражено в акте осмотра Объекта от 7 сентября 2020 г. № 701/2020.
В целях устранения нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия О.А.Джиенбаевой 17 сентября 2020 г. выдано предписание № 40/2020 с требованием приостановить все проводимые работы на Объекте.
18 сентября 2020 г. Департаментом О.А.Джиенбаевой выдано предписание № ПР-183/2020 о проведении работ по сохранению Объекта, согласно которому ей надлежало в срок до 1 декабря 2020 г. обеспечить демонтаж незаконно размещенного навесного оборудования фасадов Объекта. Предписание от 18 сентября 2020 г. в установленный срок не исполнено, что отражено в отчете о проведении мероприятия по государственному надзору в отношении Объекта от 28 декабря 2020 г. № ОТ-105/2020.
В связи с неисполнением требований Предписания от 18 сентября 2020 г. О.А.Джиенбаевой выданы повторные предписания от 18 января 2021 г. № ПР- 8/2021, от 1 апреля 2021 г. № ПР-94/2021, от 4 марта 2022 г. № ПР-19/2022 с требованиями обеспечить выполнение требования Предписания от 18 сентября 2020 г., а именно: обеспечить демонтаж незаконно размещенного навесного оборудования с фасадов Объекта.
В ходе мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований, проведенного должностными лицами Департамента 4 марта 2022 г., установлено, что требования Предписания от О.А.Джиенбаевой до настоящего времени не исполнены, что отражено в акте проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 4 марта 2022 г. № НС-97/2022.
Согласно постановлениям Замоскворецкого районного суда адрес от 10 марта 2021 г. № 5-23/2021, от 24 мая 2022 г. № 5-1439/2022 по делам об административных правонарушениях за длительное бездействие фио признана виновной в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ с назначением Административного штрафа.
Постановлениями Замоскворецкого районного суда адрес от 24 февраля 2021 г. № 5-220/2021, от 27 мая 2021 г. № 5-919/2021 за неисполнение требований предписаний Департамента ответчик привлечен к административной ответственности по части 18 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением Административного штрафа.
Вместе с тем требования предписаний должностных лиц Департамента, а также действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия до настоящего времени О.А.Джиенбаевой (в части квартиры 42) не исполнены: проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта в Департамент не поступала, разрешительная документация на проведение работ по сохранению Объекта не выдавалась, работы по демонтажу навесного оборудования с фасадов Объекта не проводились.
При этом, суд полагает необоснованными доводы ответчика в части того, что многоквартирный жилой дом по адресу: адрес, не имеет обременения в виде охранного обязательства, поскольку предмет охраны и границы территории данного дома утверждены приказом Департамента от 2 июня 2017 г. № 342.
Суд также критически относится к доводам ответчика о том, что в представленных в материалы дела документах отсутствует указание об искажении целостности восприятия единичного памятника истории и культуры. Между тем, наличие навесного оборудования (маркиз) над оконными заполнениями квартиры ответчика по мнению суда искажают целостность восприятия памятника истории и культуры, что следует из акта осмотра от 07.09.2020г. (л.д. 24-26), актом проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований № НС-97/2022 от 04.03.2022г. (л.д. 49-51), актом проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований № НС-131/2022 от 30.09.2022г.(л.д. 80-83), фотоматериалов (л.д. 27-28,36-37,43). Кроме того, ответчик не оспаривал выданные в отношение него предписания от 17.09.2020г., от 18.09.2020г., от 18.01.2021г., от 01.04.2021г., от 04.03.2022г., а также постановления Замоскворецкого районного суда адрес от 10.03.2021г., от 24.05.2021г., от 24.02.2021г., от 24.05.2021г., в связи с чем, по мнению суда была с ними согласна.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Джиенбаевой О.А. не соблюдаются требования федерального закона № 73-ФЗ и не исполняются законные требования органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, что является недопустимым.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198, ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Департамента культурного наследия адрес к Джиенбаевой Ольге Александровне о совершении обяанности демонтажа оборудования - удовлетворить.
Обязать фио в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном ст. 45 ФЗ от 25 июня 2002 г. №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» провести работы по сохранению части (квартиры №42 кадастровый номер 77:01:0002016:1482) объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом советских писателей 1937 г., 1950 г., архитектор фио. Здесь в разные годы проживали выдающиеся писатели, ученые и государственные деятели», расположенного по адресу: адрес, включая демонтаж навесного оборудования с последующим восстановлением фасадов.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение изготовлено в окончательной форме 16 декабря 2022 года