Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2027/2022 по иску политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» к МОСП по ВАШ №3 УФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю фио. ГУФССП России по адрес о признании постановления незаконным, обязании вернуть денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» обратилась в суд с административным исковым заявлением к МОСП по ВАШ №3 УФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю фио о признании незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора, обязании вернуть денежные средства в размере сумма

В обоснование требований указала, что в МОСП по ВАШ №3 УФССП России по адрес находилось исполнительное производство, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере сумма Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства получено не было.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со ст. 152 КАС РФ судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П (п.3) исполнительский сбор по своей природе является административной штрафной санкцией, поскольку относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 15 января 2020 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №3 УФССП России по адрес фио возбуждено исполнительное производство в отношении политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» о взыскании в пользу УГИБДД ...адрес штрафа в размере сумма

01 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем принято постановление о взыскании с политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы- сумма

В постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения обязательства.

В силу статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Согласно части 3 статьи 24, части 1.1 статьи 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе; если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику по адресу: адрес, фиоадрес. При этом текущим статусом отправления является «ошибка, невалидный адрес».

В то же время адресом места нахождения политической партии является: адрес.

За время ведения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель указанное обстоятельство не выяснил, о возбуждении исполнительного производства административного истца иными способами, в том числе в соответствии с требованиями части 1.1 статьи 27 Закона об исполнительном производстве, по юридическому адресу организации не извещал.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (п.2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП России 07 июня 2014 года).

Объективные данные о том, что административный истец на дату вынесения оспариваемого постановления знал о возбуждении в отношении него исполнительного производства, отсутствуют, административным ответчиком не представлены, в связи с чем оснований полагать, что должник виновно уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, совершил в ходе исполнительного производства действия по уклонению от взыскания административного штрафа, не имеется.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

В этой ситуации применение к должнику меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, размер которого составил сумма, является незаконным.

При таких обстоятельствах, поскольку применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС административным ответчиком не доказано, что имелись основания для вынесения оспариваемого постановления, которое нарушает права административного истца, постановление судебного пристава-исполнителя подлежит отмене.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N550, принятым во исполнение части 11 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", утверждены Правила возврата должнику исполнительского сбора (далее - Правила).

Пункт 2 Правил предусматривает, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В пункте 3 названных Правил определено, что возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 4 Правил).

Возврат исполнительского сбора, уже перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) (пункт 5 Правил).

В связи с чем не имеется оснований для удовлетворения требований об обязании судебного пристава-исполнителя вернуть политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» денежные средства, взысканные в качестве исполнительского сбора.

Таким образом, требования подлежат удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление МОСП по ВАШ №3 УФССП России по адрес от 01 декабря 2020 г. о взыскании с политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» исполнительского сбора в размере сумма, принятого в рамках исполнительного производства №33286/20/77047-ИП.

В удовлетворении требования об обязании вернуть денежные средства- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н. Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форм изготовлено 10.01.2023 г.