Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Варанкина Ю.С. дело № 7-18276/2023

РЕШЕНИЕ

1 августа 2023 года г. Москва

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Меркуловой Ю.А. на постановление контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» от 7 сентября 2022 года № 0355431010122090701055957, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 26 сентября 2022 года и решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 8 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы), принятые в отношении Меркуловой Юлии Александровны, паспортные данные, гражданки , зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» от 7 сентября 2022 года № 0355431010122090701055957, оставленным без изменения решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 26 сентября 2022 года, Меркулова Ю.А., как собственник (владелец) транспортного средства, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 8 ноября 2022 года указанные акты должностных лиц оставлены без изменения, жалоба Меркуловой Ю.А. – без удовлетворения.

Меркулова Ю.А. обратилась в Московский городской суд с жалобой на указанные акты, в которой ставит вопрос об их отмене по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании Меркулова Ю.А. доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядок платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утверждённых приказом Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 № 61-02-343/9, пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в настоящих Правил, за исключением следующих случаев:

- размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящими Правилами;

- внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок в соответствии с таблицы, а также если внесена плата за льготное размещение транспортного средства, предоставляемого в рамках услуги каршеринг, в соответствии с таблицы независимо от времени въезда на парковочное место;

- внесена плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки в соответствии со и таблицы.

Невыполнение установленного настоящим пунктом требования считается неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с правительства Москвы от 15.10.2012 № 615-РП «О создании государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» в целях выполнения мероприятий по организации единого парковочного пространства города Москвы создано государственное казённое учреждение г. Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», основной целью деятельности которого является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП г. Москвы.

КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с указанного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что 31 августа 2022 года в 18 час. 50 мин. по адресу: г. Москва, ул. Мытная, в районе дома № 7 строение 1, водитель, управлявший автомобилем марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, собственником которого является Меркулова Ю.А., в нарушение требований п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядок платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утверждённых приказом ДТиРДТИ г. Москвы от 01.08.2019 № 61-02-343/9, разместил данное транспортное средство на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Приведённые обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК «Стрит Фалькон», заводской номер SF3019, свидетельство о поверке СП 3050215, действительное по 27 сентября 2022 года включительно, согласно которому транспортное средство марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, в период времени с 18:43:57 час. по 18:50:04 час. 31 августа 2022 года было зафиксировано по адресу: г. Москва, ул. Мытная, в районе дома № 7 строение 1, и получившим оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам КоАП РФ.

При этом приказом Росстандарта от 13.03.2018 № 455 техническое средство АПК «Стрит Фалькон» включено в перечень типов средств измерения (позиция 44).

Достоверность показаний вышеназванного технического средства сомнений не вызывает.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Меркуловой Ю.А. к административной ответственности на основании КоАП г. Москвы.

В соответствии с требованиями КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные данного Кодекса, в том числе место и время совершения административного правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями КоАП РФ были всесторонне, полно, и объективно выяснены фактические обстоятельства дела. В соответствии с требованиями КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, разместившее автомобиль на платной городской парковке без осуществления оплаты и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что Меркуловой Ю.А. своевременно была произведена оплата парковки автомобиля путём направления sms-сообщения на номер 7757, но по неизвестной причине оплата прошла только после 3-его sms-сообщения, не могут повлечь отмену вышеуказанных актов, так как по смыслу данной нормы возможность её применения не ставится в зависимость от того, по какой причине обязанность по оплате парковки не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленных Меркуловой Ю.А. скриншотов sms-сообщений после направления сообщения о предполагаемой парковке на номер 7757 первый раз Меркуловой Ю.А. пришёл ответ о некорректном запросе (после стандартного набора номера парковки, номера автомобиля и предполагаемого времени парковки отправитель дополнительно направил sms-сообщение с цифрой «8»). После направления 2-го sms-сообщения отправителю пришёл ответ о том, что оплата не прошла, поскольку он не подтвердил платёж. Соответственно, списание денежных средств со счёта телефона Меркуловой Ю.А. в установленный законом срок не было произведено по вине последней.

Оплата парковки была произведена Меркуловой Ю.А. лишь в 18 час. 55 мин., при этом период времени с 18 час. 43 мин. до 18 час. 55 мин. оплачен не был.

Доводы заявителя о том, что парковка транспортного средства не была оплачена в установленный срок им вынужденно в виду плохого самочувствия ребёнка и необходимостью срочной доставки его к врачу, не могут служить основанием для отмены либо изменения обжалуемых актов в силу следующего.

В соответствии со статьёй 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного липа или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причинённый вред является менее значительным, чем предотвращённый вред.

Законодатель, раскрывая понятие крайней необходимости, указывает на три условия, при наличии которых действия лица, образующие состав административного правонарушения, не могут служить основанием для привлечения его к административной ответственности в связи с отсутствием признака вины, это – наличие реальной опасности для охраняемых законом интересов, невозможность устранения опасности иными средствами, чем причинение вреда правоохраняемым интересам, причинённый вред не может быть более значительным, чем предотвращённый.

Суд отмечает, что реальность опасности означает, что она существует в действительности, а не является мнимой. Вероятная, возможная опасность не создает состояния крайней необходимости. Если опасность миновала либо еще не наступила, то крайняя необходимость также отсутствует. Также в случае, если существовала иная возможность устранения опасности, чем причинение вреда, состояние крайней необходимости не возникает.

Вместе с тем, каких-либо объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что данное правонарушение совершено в состоянии крайней необходимости, в материалах дела не имеется. Даже при наличии причин, которые называет заявитель, вышеуказанное деяние не может расцениваться как совершённое в состоянии крайней необходимости, поскольку признаки, предусмотренные ст. 2.7 КоАП РФ, в действиях Меркуловой Ю.А. отсутствуют.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление проверил дело в соответствии со КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение, в котором дал надлежащую оценку всем имеющимся доказательствам по делу об административном правонарушении и всем доводам жалобы. Данная оценка сомнений не вызывает.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм г. Москвы, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения названного и (или) предусмотренные им требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Ссылка заявителя в жалобе на положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного штрафа, назначенного лицу, впервые привлечённому к административной ответственности, на предупреждение, несостоятельна, поскольку согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Однако административное правонарушение, совершённое Меркуловой Ю.А., было выявлено не в ходе осуществления государственного (надзора) или муниципального контроля, вследствие чего положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не применимы.

Административное наказание назначено Меркуловой Ю.А. должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует санкции ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Порядок и срок привлечения Меркуловой Ю.А. к административной ответственности соблюдены.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления и решения должностных лиц, решения судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь – 30.8, КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» от 7 сентября 2022 года № 0355431010122090701055957, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 26 сентября 2022 года и решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 8 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», принятые в отношении Меркуловой Юлии Александровны, паспортные данные, оставить без изменения, жалобу Меркуловой Ю.А. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Гришин Д.В.