Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2022 года адрес

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу № 12-3135/2022

Защитника фио на постановление мирового судьи судебного участка № 101 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка № 100 адрес от 05.07.2022, которым адрес ремонтная компания-3» (с 21.04.2021 переименовано адрес Стальной путь») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи адрес ремонтная компания-3» (с 21.04.2021 переименовано адрес Стальной путь») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Заявитель с постановлением мирового судьи не согласился, представил жалобу, в которой просил постановление отменить.

Защитник фио в суде доводы жалобы поддержал.

Прокурор фио в суде просила оставить постановление без изменения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не сумма прописью с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Как усматривается из постановления мирового судьи, между адрес и ООО «УВЗ-Логистик», основной целью деятельности которых является извлечение прибыли, 24.06.2013 заключен договор № 57/ОПМ на проведение адрес плановых видов ремонта грузовых вагонов, принадлежащих ООО «УВЗ-Логистик».

фио приказом от 25 октября 2012 г. № ЧКФ/73 назначен на должность заместителя начальника ВЧДР «Златоуст» адрес»

В неустановленную дату и время, но не позднее 30.12.2015, при неустановленных обстоятельствах к фио обратился начальник и специалист отдела планового ремонта Управления эксплуатации и обслуживания подвижного состава ООО «УВЗ-Логистик» фио и фио, которым в силу выполнения своих должностных обязанностей, было известно, что фио будучи начальником ВЧДР «Златоуст» адрес, является ответственным лицом за экономические показатели и объемы выполняемых работ указанным вагонным ремонтным депо.

фио и фио в указанный период предложил фио за направление в ВЧДР «Златоуст» адрес вагонов, находящихся в оперативном управлении ООО «УВЗ-Логистик», с целью производства планового ремонта незаконно передавать через фио денежные средства из расчета сумма за один выпущенный из ремонта вагон, начальнику отдела планового ремонта Управления эксплуатации и обслуживания подвижного состава ООО «УВЗ-Логистик» фио, который в силу должностной инструкции относится к категории руководителей и обладает следующими полномочиями: организует работу отдела, своевременное выполнение плановых видов ремонта грузовых вагонов согласно графика, контролирует выполнение условий договоров на ремонт подвижного состава, организует взаимодействие с вагоноремонтными и специализированными предприятиями по вопросам ремонта и подготовки вагонов, осуществляет контроль за техническим состоянием вагонов и соблюдением периодичности их ремонта, подготавливает заключения и ведет с вагоноремонтными предприятиями договоры на проведение плановых видов ремонта вагонов, осуществляет разработку годовых планов и ежемесячных графиков ремонта вагонов и организацию их выполнения.

Таким образом, фио, являясь начальником отдела планового ремонта Управления эксплуатации и обслуживания подвижного состава ООО «УВЗ-Логистик», постоянно выполнял организационно-распорядительные функции по руководству находящимися в его подчинении отдельными работниками общества, то есть являлся лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации.

фио, заинтересованный в увеличении выполняемого ВЧДР «Златоуст» адрес» объема работ и получении дополнительной прибыли, а также в целях выполнения своих непосредственных должностных обязанностей, понимая, что передача денежных средств отдельным работникам ООО «УВЗ-Логистик» за совершение действий в интересах ВЧДР «Златоуст» адрес» и их сотрудников не регламентировалась договорными отношениями между указанными юридическими лицами, согласился на предложение фио и фио

фио в неустановленный период времени, но не позднее 30.12.2015, при неустановленных обстоятельствах получил от фио реквизиты банковской карты № 4276380064200277 (расчетный счет № 40817810438118579110, открытый в отделении ПАО Сбербанк № 7813/1755 по адресу: адрес), принадлежащей фио, на которые, согласно достигнутой договорённости, следовало переводить деньги.

В период с времени с декабря 2015 г. по февраль 2017 г. специалист ООО «УВЗ-Логистик» фио по указанию фио в конце каждого месяца определял количество вагонов, подлежащих направлению на ремонт в ВЧДР «Златоуст» адрес.

На основании указанного списка фио формировал письма уведомления, которые подписывал и направлял в адрес, после чего список вагонов отправлял сотрудникам ООО «УВЗ-Логистик», отвечающим за непосредственную доставку вагонов в вагонное ремонтное депо.

Таким образом, фио в силу своего служебного положения способствовал направлению в ВЧДР «Златоуст» адрес» находящихся в оперативном управлении ООО «УВЗ-Логистик» вагонов для проведения планового ремонта.

Во исполнение своего преступного умысла, фио, в период времени с 30.12.2015 по 13.022017, действуя умышленно, осознавая, что передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации, денег за совершение действий в интересах ВЧДР «Златоуст» адрес и работников указанного предприятия не регламентировалась договорными отношениями между адрес и ООО «УВЗ-Логистик», является незаконной, противоречит требованиям законодательства о противодействии коррупции и интересам службы в коммерческих организациях, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения антикоррупционных интересов общества и государства, и, желая их наступления, обеспечил передачу незаконного денежного вознаграждения лицам, выполняющим управленческие функции, путем перечисления на банковские карты фиоМ № 4276380064200277 (расчетный счет № 40817810438118579110, открытый в отделении ПАО Сбербанк № 7813/1755 по адресу: адрес) и фио № 4276380072671089 (расчетный счет № 40817810338095126919 открыт 10 мая 2011 г. в отделении ПАО Сбербанк № 7811/1762 по адресу: адрес) посредством перечислений денежный средств как со своей личной банковской карты, так и с банковской карты фио, неосведомленной о преступном умысле фио на общую сумму сумма, за направление принадлежащих ООО «УВЗ-Логистик» вагонов в ВЧДР «Златоуст».

Так, на банковскую карту, принадлежащую фио перечислено: с банковской карты № 676196000322376774 (счет № 40817810872003800168 открыт 14 декабря 2012 отделении ПАО Сбербанк №8597/498 по адресу: адресфио Аносова, д. 180), выпущенной на имя фио, 10.02.2016 в размере сумма, 15.02.2016 - сумма.

Так же на банковскую карту, принадлежащую фио перечислено: с банковской карты № 676196000322376774 (счет №40817810872003800168 открыт 14.12.2012 отделении ПАО Сбербанк № 8597/498 по адресу: адресфио Аносова, д. 180), выпущенной на имя фио, 30.12.2015 в размере сумма, 10.03.2016 - сумма, 11.04.2016 - сумма, 10.06.2016 - сумма, 10.07.2016 - сумма, 10.09.2016 - сумма, 12.10.2016 - сумма, 04.11.2016 - сумма, 15.12.2016 - сумма; с банковской карты № 5336690069513606 (счет № 40817810116545205366 открыт 31.12.2016 в отделении ПАО Сбербанк № 7003/405 по адресу: адрес), выпущенной на имя фио 15.01.2017 в размере сумма; с банковской карты № 4276722050278116 (счет № 40817810772003930756 открыт 23.01.2017 в отделении ПАО Сбербанк № 8597/506 по адресу: адресфио Аносова, д. 178), выпущенной на имя фио 13.02.2017 в размере сумма.

фио, получив указанные денежные средства, часть оставил себе, а остальную часть распределил между фио, фио и фио, перечислив на их банковские карты, которыми последние распорядились по своему усмотрению.

фио, получив указанные денежные средства, часть оставил себе, а остальную часть распределил между фио, фио и фио, перечислив на их банковские карты, которыми последние распорядились по своему усмотрению.

По данному факту Московским межрегиональным следственным управлением на транспорте Следственного комитета Российской Федерации 23.11.2020 из уголовного дела № 11902009601000005 выделено уголовное дело № 12002009601000083 в отношении фио по п. «в» ч. 3 ст. 204 УК РФ.

Приговором Замоскворецкого районного суда адрес от 17.06.2021 фио признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 204 УК РФ. Приговор суда в законную силу не вступил.

Противозаконные действия по передаче денежных средств лицам, выполняющим управленческие функции в ООО «УВЗ-Логистик», совершены заместителем начальником ВЧДР «Златоуст» в интересах адрес с целью обеспечения максимально эффективной деятельности общества, в том числе посредством обеспечения объема работы и получения прибыли.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из основных принципов противодействия коррупции в организациях является принцип вовлеченности работников, то есть информированность работников организации о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур. В целях обеспечения эффективного исполнения возложенных на работников обязанностей необходимо четко регламентировать процедуры их соблюдения.

Непринятие надлежащих мер по предупреждению коррупции, созданию на предприятии обстановки нетерпимости к различного рода коррупционным действиям, в том числе направленным на достижение благоприятных результатов предпринимательской деятельности, обусловило возможность передачи незаконного денежного вознаграждения заместителем начальника ВЧДР «Златоуст» фио лицам, выполняющим управленческие функции в ООО «УВЗ-Логистик».

Сделав вывод о виновности адрес ремонтная компания-3» (с 21.04.2021 переименовано адрес Стальной путь») в совершении административного правонарушения, мировой судья сослался на совокупность собранных по делу доказательств, в том числе на копию приговора Замоскворецкого районного суда адрес от 17.06.2021; обвинительное заключение в отношении фио

Между тем с таким выводом согласиться нельзя.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим , объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (, ).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как усматривается из материалов дела, приговор Замоскворецкого районного суда адрес от 17.06.2021, которым фио признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 204 УК РФ, и на который ссылается в своем постановлении мировой судья, отменен Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Мосгорсуда от 11.11.2021, дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением Замоскворецкого районного суда адрес от 13.10.2022 уголовное дело ст. 237 УПК РФ возвращено прокурору.

Данные обстоятельства мировым судьей при рассмотрении дела должны образом не проверены.

Изложенное выше свидетельствует о том, что мировым судьей меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты. Такое разрешение дела не отвечает указанным в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях и нарушает право адрес ремонтная компания-3» (с 21.04.2021 переименовано адрес Стальной путь») на справедливое судебное разбирательство.

Других доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновности адрес ремонтная компания-3» (с 21.04.2021 переименовано адрес Стальной путь») материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства, дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 101 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка № 100 адрес от 05.07.2022, которым адрес ремонтная компания-3» (с 21.04.2021 переименовано адрес Стальной путь») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ – отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 100 адрес.

Судья фио