Определение суда апелляционной инстанции

Дело № 02а-1837/2022 | Замоскворецкий районный суд

...удья первой ин...танции фио админи...тративное дело № 33а-1096/2024

в ...уде первой ин...танции № 2а-1837/2022

УИД 18RS0001-01-2022-002679-94

05 февраля 2024 г. адрес...

...удебная коллегия по админи...тративным делам Мо...ков...кого город...кого ...уда в ...о...таве: пред...едатель...твующего ...удьи ...тавича В.В.

...удей фио, фио

при ...екретаре фио

ра......мотрев в открытом ...удебном за...едании по докладу ...удьи фио админи...тративное дело по апелляционной жалобе пред...тавителя админи...тративного и...тца фио, дей...твующего по доверенно...ти фио на решение Замо...кворецкого районного ...уда Мо...квы от 16 декабря 2022 года, по админи...тративному делу № 2а-1837/2022 по и...ковому заявлению Камилзаде фио к Мини...тер...тву внутренних дел Ро......ий...кой Федерации о признании незаконным и отмене решения, о возложении обязанно...ти у...транить допущенные нарушения

У...ТАНОВИЛА:

И...тец фио обратил...я в ...уд ... и...ком к МВД Ро......ии о признании незаконными и отмене решений МВД Ро......ии от 19 марта 2021 года о нежелательно...ти пребывания и...тца на адрес, решения от 06 апреля 2022 года о вне...ении изменений в решение МВД Ро......ии от 19 марта 2021 года, у...тановлении ...рока нежелательно...ти пребывания и...тца на адрес пожизненно, признании незаконными отмене решения от 06 апреля 2022 года о нежелательно...ти пребывания (проживания) и...тца на адрес, обязании ответчика у...транить допущенные нарушения прав и ...вобод и...тца, указывая на то, что ответчиком в отношении и...тца 19 марта 2021 года выне...ено решение о нежелательно...ти пребывания и...тца на адрес. Во и...полнение решения Замо...кворецкого районного ...уда адрес... от 18 июня 2021 года, ответчиком выне...ено решением от 06 апреля 2022 года, которым в решение от 19 марта 2021 года вне...ены изменения о нежелательно...ти пребывания и...тца на адрес, пожизненно. И...тец не ...огла...ен ... данными решениями, по...кольку являет...я гражданином адрес..., и...тец длительное время проживал в Ро......ии, окончил школу, получил атте...тат. На адрес проживает ...емья и...тца, родители, ...упруга и дети, являющие...я гражданами РФ и имеющие вид на житель...тво в РФ. В Азербайджане у и...тца род...твенников нет. В Ро......ии и...тец находил...я на законных о...нованиях, о...уще...твлял трудовую деятельно...ть, получал патенты. По ме...ту житель...тва характеризует...я положительно. ...читает, что решением админи...тративного ответчика нарушены его права, гарантированные дей...твующим законодатель...твом.

Решением Замо...кворецкого районного ...уда адрес... от 16 декабря 2022 г. в удовлетворении админи...тративного и...ка отказано.

В апелляционной жалобе пред...тавитель админи...тративного и...тца про...ит решение ...уда отменить, по...кольку ...читает, что при выне...ении решения ...удом первой ин...танции не учтено, что принятое решение админи...тративного ответчика препят...твует нахождению админи...тративного и...тца на адрес, решение выне...ено ... нарушениями норм материального права, а именно ...удом не учтены ...емейное положение, а также поведение админи...тративного и...тца.

Пред...тавители админи...тративного и...тца, дей...твующий по доверенно...ти Жуков М.В., и адвокат фио в ...уд апелляционной ин...танции явили...ь, про...или решение отменить, по доводам жалобы, указав на нарушение прав админи...тративного и...тца.

Проверив материалы дела, ...удебная коллегия полагает возможным на о...новании ...т. ...т. 150 и 152 КА... РФ ра......мотреть дело в от...ут...твие иных лиц, уча...твующих в деле, извещенных о времени и ме...те ...удебного за...едания надлежащим образом, не ...ообщивших об уважительных причинах неявки и не про...ивших об отложении ...лушания, изучив доводы апелляционной жалобы, не находит преду...мотренных ...татьей 310 КА... РФ о...нований для отмены или изменения решения ...уда в апелляционном порядке.

В ...уде первой ин...танции у...тановлено, что решением Замо...кворецкого районного ...уда адрес... от 18 июня 2021 года, удовлетворены ча...тично и...ковые требования и...тца, а именно признано незаконным решение МВД Ро......ии от 22 марта 2021 года о нежелательно...ти пребывания в Ро......ий...кой Федерации гражданина адрес...... - Камилзаде фио, ...паспортные данные, в ча...ти не у...тановления ...рока нежелательно...ти пребывания в Ро......ий...кой Федерации. В о...тальной ча...ти админи...тративного и...ка, отказано.

Вышеуказанным решением ...уда у...тановлено, что 19 марта 2021 года ГУНК МВД Ро......ии в отношении фио, гражданина адрес......, принято решение о нежелательно...ти пребывания в Ро......ий...кой Федерации, утвержденное МВД Ро......ии 27 марта 2021 года. В решении указано, что и...тец привлекал...я к уголовной и админи...тративной ответ...твенно...ти. В 2008 году и...тец был о...ужден мировым ...удьей ...удебного уча...тка № 1 адрес...... по ч.3 ...т. 327 УК РФ. В июле 2014 года и...тец был о...ужден по ч. 2 ...т. 162 УК РФ. В ...ентябре 2019 года и...тец был о...ужден по ч. 2 ...т. 330 УК РФ. Также и...тец ...овершил пре...тупление в ...ентябре 2017 года по ч. 2 ...т. 112 УК РФ, производ...тво по уголовному делу было прекращено в ...вязи ... примирением ...торон. В ...ентябре 2019 г. по ч. 2 ...т. 160 УК РФ, производ...тво по делу также прекращено в ...вязи ... примирением ...торон. В 2015 и 2019 годах привлекал...я к админи...тративной ответ...твенно...ти по ч. 2 ...т. 6.9 КоАП РФ, в 2019 г. по ч.2 ...т. 6.8 КоАП РФ. В 2020 г. админи...тративным и...тцом ...овершено более 20 админи...тративных правонарушений в обла...ти дорожного движения. В декабре 2020 г. МВД по адрес...... принято решение о не разрешении и...тцу въезда на адрес......... до 14.07.2025 года. В решении приведена информация и род...твенниках, и близких админи...тративного и...тца. При этом, из объя...нений матери и ...упруги ...ледует, что в 2008 г. между фио и фио на адрес...... заключен брак, который, не ра...торгнут. ...овме...тно ... женой и детьми и...тец не проживает, во...питанием детей не занимает...я, финан...овой помощи не оказывает. При этом, в Ро......ии 01.02.2021 г. заключен брак ... фио При выне...ении решения ...уд учел проживание род...твенников, жены и детей в Ро......ий...кой Федерации, о...уще...твление трудовой деятельно...ти, однако, пришел к выводу, что решение МВД Ро......ии о нежелательно...ти пребывания (проживания) фио в Ро......ий...кой Федерации являет...я оправданным, ...праведливым и ...оразмерным ... учетом ...тепени опа...но...ти деяний заявителя.

Решение Замо...кворецкого районного ...уда адрес... от 18.06.2021г. в...тупило в законную ...илу 21 декабря 2021 года.

В ходе ра......мотрения на...тоящего дела ...удом у...тановлено, что во и...полнение вышеуказанного решения ...уда, 06 апреля 2022 года, ГУНК МВД Ро......ии выне...ено решение о вне...ении изменений в решение МВД Ро......ии о нежелательно...ти пребывания (проживания) гражданина Азербайджан...кой адрес...фио от 22 марта 2021 года, принято решение о нежелательно...ти пребывания (проживания) в Ро......ий...кой Федерации в отношении гражданина Азербайджан...кой адрес...фио, паспортные данные, пожизненным.

Решение утверждено МВД Ро......ии от 07 апреля 2022 года.

Разрешая заявленные админи...тративным и...тцом требования, ...уд первой ин...танции определил юридиче...ки значимые об...тоятель...тва по админи...тративному делу, у...тановил, что МВД Ро......ии, принимая о...париваемое решение, и...ходило из приоритета интере...ов большин...тва на...еления го...удар...тва, чья безопа...но...ть не может быть по...тавлена в зави...имо...ть от наличия у лица без граждан...тва, имеющего непогашенную ...удимо...ть, ...емейных ...вязей на адрес......... или его нежелания покидать адрес.........

В ...оответ...твии ...т. 227 Кодек...а админи...тративного ...удопроизвод...тва Ро......ий...кой Федерации по результатам ра......мотрения админи...тративного дела об о...паривании решения, дей...твия (бездей...твия) органа, организации, лица, наделенных го...удар...твенными или иными публичными полномочиями, ...удом принимает...я одно из ...ледующих решений: 1) об удовлетворении полно...тью или в ча...ти заявленных требований о признании о...париваемых решения, дей...твия (бездей...твия) незаконными, е...ли ...уд признает их не ...оответ...твующими нормативным правовым актам и нарушающими права, ...вободы и законные интере...ы админи...тративного и...тца, и об обязанно...ти админи...тративного ответчика у...транить нарушения прав, ...вобод и законных интере...ов админи...тративного и...тца или препят...твия к их о...уще...твлению либо препят...твия к о...уще...твлению прав, ...вобод и реализации законных интере...ов лиц, в интере...ах которых было подано ...оответ...твующее админи...тративное и...ковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании о...париваемых решения, дей...твия (бездей...твия) незаконными.

Пунктом 4 Положения о принятии решения о нежелательно...ти пребывания (проживания) ино...транного гражданина или лица без граждан...тва в Ро......ий...кой Федерации, утвержденного По...тановлением Правитель...тва Ро......ий...кой Федерации от 07.04.2003 года № 199, определено, что в ...лучае принятия решения о нежелательно...ти пребывания уполномоченный федеральный орган и...полнительной вла...ти незамедлительно информирует об этом ...оответ...твующий территориальный орган (подразделение), пред...тавивший материалы.

Территориальный орган (подразделение) уполномоченного федерального органа и...полнительной вла...ти незамедлительно доводит решение о нежелательно...ти пребывания до ...ведения лица, в отношении которого оно принято, в ...лучае пребывания (проживания) этого лица на адрес..........

...огла...но ча...ти 4 ...татьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Ро......ий...кой Федерации и въезда в Ро......ий...кую Федерацию» (в редакции от 06.12.2011 года) в отношении ино...транного гражданина или лица без граждан...тва, незаконно находящих...я на адрес........., либо лица, которому не разрешен въезд в Ро......ий...кую Федерацию, а также в ...лучае, е...ли пребывание (проживание) ино...транного гражданина или лица без граждан...тва, законно находящих...я в Ро......ий...кой Федерации, ...оздает реальную угрозу обороно...по...обно...ти или безопа...но...ти го...удар...тва, либо обще...твенному порядку, либо здоровью на...еления, в целях защиты о...нов кон...титуционного ...троя, нрав...твенно...ти, прав и законных интере...ов других лиц может быть принято решение о нежелательно...ти пребывания (проживания) данного ино...транного гражданина или лица без граждан...тва в Ро......ий...кой Федерации. Порядок принятия решения о нежелательно...ти пребывания (проживания) ино...транного гражданина или лица без граждан...тва в Ро......ий...кой Федерации и перечень федеральных органов и...полнительной вла...ти, уполномоченных принимать такие решения, у...танавливают...я Правитель...твом Ро......ий...кой Федерации.

По...тановлением Правитель...тва Ро......ий...кой Федерации от 07.04.2003 года № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательно...ти пребывания (проживания) ино...транного гражданина или лица без граждан...тва в Ро......ий...кой Федерации и Перечня федеральных органов и...полнительной вла...ти, уполномоченных принимать решение о нежелательно...ти пребывания (проживания) ино...транного гражданина или лица без граждан...тва в Ро......ий...кой Федерации» МВД Ро......ии включена в перечень федеральных органов и...полнительной вла...ти, уполномоченных принимать решение о нежелательно...ти пребывания (проживания) ино...транного гражданина или лица без граждан...тва в Ро......ий...кой Федерации.

Полномочия МВД Ро......ии и его территориальных органов по принятию решения о нежелательно...ти пребывания (проживания) в Ро......ий...кой Федерации ино...транных граждан или лиц без граждан...тва регламентированы Приказом МВД Ро......ии от 10.11.2012 N 1024 "О порядке пред...тавления и ра......мотрения в МВД Ро......ии и его территориальных органах материалов для принятия решения о нежелательно...ти пребывания (проживания) ино...транного гражданина или лица без граждан...тва в Ро......ий...кой Федерации", которым утвержден Порядок пред...тавления и ра......мотрения в МВД Ро......ии и его территориальных органах материалов для принятия решения о нежелательно...ти пребывания (проживания) ино...транного гражданина или лица без граждан...тва в Ро......ий...кой Федерации.

...уд первой ин...танции оценив пред...тавленные по делу доказатель...тва пришел к обо...нованному выводу, что решение принято ... учетом ...тепени обще...твенной опа...но...ти дей...твий фио.

...удебная коллегия ...оглашает...я ... выводами ...уда первой ин...танции, по...кольку применение ограничений, по поводу которых возник ...пор, оправдано характером ...овершенных админи...тративных про...тупков и ...лужит правомерной цели защиты обще...твенного порядка, в ...вязи ... чем, реализация миграционным органом ...воих полномочий при разрешении вопро...а в отношении админи...тративного и...тца, ...оответ...твует охраняемым законом целям и обу...ловлена противоправным поведением и...тца, игнорированием ...о ...тороны ино...транного гражданина положений дей...твующего законодатель...тва Ро......ий...кой Федерации.

Доказатель...тв наличия каких-либо и...ключительных объективных об...тоятель...тв личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешатель...тво Ро......ий...кой Федерации в личную и ...емейную жизнь админи...тративного и...тца не пред...тавлено.

Доводы админи...тративного и...тца о нарушении порядка уведомления о принятом решении о не разрешении въезда не могут ...лужить о...нованием для отмены решения ...уда.

...оглашая...ь ... выводами ...уда, ...удебная коллегия не находит о...нований к отмене по...тановленного по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерно...ть обжалуемого решения, по...кольку ...водят...я к переоценке фактиче...ких об...тоятель...тв дела, ...обранных доказатель...тв и выводов ...уда.

...удебная коллегия полагает, что ...уд ... до...таточной полнотой и......ледовал об...тоятель...тва дела. Значимые по делу об...тоятель...тва ...удом у...тановлены правильно. Нарушений норм материального и проце......уального закона коллегией не у...тановлено, в ...вязи ... чем о...нований для отмены решения ...уда не имеет...я.

Руковод...твуя...ь ...татьями 308 - 311 КА... РФ, ...удебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замо...кворецкого районного ...уда адрес... от 16 декабря 2022 года о...тавить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение ...уда апелляционной ин...танции в...тупает в законную ...илу ...о дня его принятия.

Ка......ационная жалоба может быть подана во Второй ка......ационный ...уд общей юри...дикции через ...уд первой ин...танции в течение ше...ти ме...яцев ...о дня выне...ения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение ...о...тавлено 05 февраля 2024г.

Пред...едатель...твующий ...удья

...удьи