Определение о передаче дела по подсудности

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 ноября 2022 года Замоскворецкий районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., с участием представителя административного истца – адвоката Беловой Е.Б., представителя ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве по доверенности Ширяй Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1792/2022 по исковому заявлению Мельникова Евгения Владимировича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, ФСИН России о признании незаконным решение, обязании направить на медицинское освидетельствование,

УСТАНОВИЛ:

Мельников Е.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, ФСИН России с требованием о признании незаконным отказ начальника ФКУ СИЗО –1 г. Москвы от 31.08.2022 в направлении обвиняемого Мельника Е.В. на медицинское освидетельствование по факту наличия заболеваний, препятствующих его содержанию под стражей и обязании начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве направить подследственного Мельника Е.В. на медицинское освидетельствование.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве по доверенности Ширяй Д.П. в ходе рассмотрения дела заявила ходатайство о передаче дела по подсудности по месту нахождения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве.

Представитель административного истца – адвокат Белова Е.Б. возражала против передачи дела по подсудности, указывая, что с учетом нескольких ответчиков выбор территориальной подсудности принадлежит истцу.

Суд, выслушав доводы явившихся участников процесса, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из искового заявления следует, что истец, указывая в качестве второго ответчика ФСИН России, требование к указанному административному ответчику не предъявляет, в исковому заявлении административного истца оспаривается решение, принятое начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, территория которого не распространяется на юрисдикцию Замоскворецкого районного суда города Москвы

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством. При этом в любом случае выступать от имени Российской Федерации в суде будет федеральный орган государственной власти. Судам следует привлекать к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика, территориальный орган, действиями должностных лиц которого причинен вред истцу (статья 43 ГПК РФ, статья 51 АПК РФ).

Согласно пп. 6. п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1314 Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Из указанного следует, что ФСИН России выступает в качестве административного ответчика только в силу того, что является главным распорядителем средств федерального бюджета; обеспечение надлежащих условий содержания в исправительном учреждении возложено на само исправительное учреждение.

Таким образом, контроль за условиями содержания возложено на территориальное управление, а не на ФСИН России.

Согласно статье 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, …. организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1).

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).

Таким образом, административный иск подлежит рассмотрению судом по месту нахождения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, территория которой относится к юрисдикции Преображенского районного суда города Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 27, 41, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать административное дело № 2а-1792/2022 по исковому заявлению Мельникова Евгения Владимировича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, ФСИН России о признании незаконным решение, обязании направить на медицинское освидетельствование, по подсудности на рассмотрение в Преображенский районный суд города Москвы.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение 15 дней.

Судья Н.Г. Хайретдинова