Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного ответчика УВМ ...адрес – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1760/2022 по административному исковому заявлению Терещук Янны Олеговны к УВМ ...адрес, старшему инспектору ОРВГ УВМ ...адрес фио о признании действия незаконными, обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Терещук Я.О. обратился с административным иском к УВМ ...адрес, старшему инспектору ОРВГ УВМ ГУ по адрес старшему лейтенанту полиции фио о признании решения об отказе в приеме заявления о приеме в гражданство РФ незаконным, подлежащем отмене, обязать УВМ ...адрес рассмотреть заявление о приеме в гражданство РФ, с документами удостоверяющими личность, с истекшим сроком действия.

В обоснование требований административный истец указал, что 13.09.2022 она обратилась в УВМ ...адрес с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, которое инспектором ОРВГ УВМ ...адрес старшим лейтенантом полиции фио не было принято к рассмотрению в связи с истекшим сроком действия паспорта административного истца. Считает, что поданный ей пакет документов для приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке соответствовал требованиям Российского законодательства.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин своей неявки не сообщил, об отложении слушания дела ходатайство не заявлял.

Представитель УВМ ...адрес по доверенности фио против удовлетворения иска возражал, пояснил, что административный истец 13.09.2022, являясь гражданкой Украины, обратилась УВМ ...адрес с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, однако в приеме заявления было отказано, в связи с истекшим сроком действия паспорта. Согласно разъяснениям МВД России от 21 июля 2022 года № 1/1672дсп, в случае отсутствия у лиц, определенных в подпунктах «в» и «в1» части 1 Указа Президента Российской Федерации № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке», желающих обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации по данным основаниям, документа, удостоверяющего личность, миграционной карты либо наличия национального паспорта с истекшим сроком действия и при отсутствии в нем фотографии до достижении владельцем соответствующего возраста, работу с данной категорией лиц необходимо осуществлять в соответствии с рекомендациями, содержащимися в указаниях МВД России от 18 марта 2022 года № 1/2710 и от 7 апреля 2022 года № 90, в связи с чем административному истцу было рекомендовано обратиться в районное подразделение ОВМ ОМВД России по адрес по месту регистрации для установления личности и получения временного убежища.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.04.2019 г. № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» предоставлено право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью восьмой статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации":

в) гражданам Украины и лицам без гражданства, имеющим миграционную карту, разрешение на временное проживание в Российской Федерации (далее - разрешение на временное проживание), вид на жительство в Российской Федерации (далее - вид на жительство), удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на адрес (далее - свидетельство о предоставлении временного убежища) или свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно проживавшим на адрес, Луганской адрес или Украины, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям.

Пунктом 3 Указа предусмотрено, что граждане Украины, другие иностранные граждане и лица без гражданства, названные в пункте 1 настоящего Указа, вместе с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации представляют:

а) документы, удостоверяющие личность, гражданство либо отсутствие гражданства;

б) документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих и которые предусмотрены перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Названные документы не представляются гражданами Украины, другими иностранными гражданами и лицами без гражданства, имеющими разрешение на временное проживание, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища или свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

в) сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Названный сертификат не представляется иностранными гражданами и лицами без гражданства, названными в пункте 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", а также гражданами Украины, другими иностранными гражданами и лицами без гражданства, имеющими разрешение на временное проживание, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища или свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

г) один из документов, подтверждающих степень родства (свидетельство о рождении, документ о заключении брака, свидетельство об усыновлении (удочерении) или иной документ).

В соответствии с п. 4 Указа вместе с документами, перечисленными в пункте 3 настоящего Указа, представляются:

б) гражданами Украины и лицами без гражданства, названными в подпункте "в" пункта 1 настоящего Указа:

один из документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (миграционная карта, разрешение на временное проживание, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища), или свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

документ, подтверждающий постоянное проживание на адрес, Луганской адрес или Украины, с отметкой о регистрации по месту жительства на этой территории, выданный уполномоченными органами Донецкой адрес, Луганской адрес или Украины. Представление такого документа не требуется, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность;

Судом установлено, что 13 сентября 2022 года в УВМ ...адрес обратилась гражданка Украины Терещук Яна Олеговна, паспортные данные с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании части 8 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» с применением пункта «в» части 1 Указа Президента Российской Федерации от 29 апреля 2019 года № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке»1, однако в приеме заявления было отказано, в связи с истекшим сроком действия паспорта.

Согласно пункту 9 Указа Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325 «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю, за исключением случая, предусмотренного абзацем восьмым пункта 12 настоящего Положения.

П. 12 настоящего положения предусмотрено, что обращения, заявления и документы, оформленные ненадлежащим образом либо представленные с нарушением установленного порядка, не подлежат рассмотрению, если иное решение не принято Президентом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что срок действия национального паспорта административного истца истек 03.07.2022 г., 21.07.2022 ОВМ ОМВД России по адрес Терещук Я.О. была постановлена на учет и зарегистрирована по адресу пребывания: адрес, сроком до 28.09.2022 г.

Административный ответчик указывает, что отказ в приеме документом обусловлен разъяснениями МВД России от 21 июля 2022 года № 1/1672дсп, в силу которых, в случае отсутствия у лиц, определенных в подпунктах «в» и «в1» части 1 Указа, желающих обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации по данным основаниям, документа, удостоверяющего личность, миграционный карты либо наличия национального паспорта с истекшим сроком действия и при отсутствии в нем фотографии до достижении владельцем соответствующего возраста, работу с данной категорией лиц необходимо осуществлять в соответствии с рекомендациями, содержащимся в указаниях МВД России от 18 марта 2022 года № 1/2710 и от 7 апреля 2022 года № 90, в связи с чем Терещук Я.О. было рекомендовано обратиться в районное подразделение ОВМ ОМВД России по адрес по месту регистрации для установления личности и получения временного убежища.

Вместе с тем, суд считает, что оснований для отказа в принятии заявления у административного ответчика не имелось, поскольку национальный паспорт с истекшим сроком имел фотографию административного истца и, установление личности для этого не требовало.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

решил:

Признать решение инспектора ОРВГ УВМ ...адрес фио об отказе в приеме заявления о приеме в гражданство РФ у Терещук Яны Олеговны, паспортные данные – незаконным.

Решение УВМ ...адрес об отказе в приеме заявления о приеме в гражданство РФ Терещук Яны Олеговны – отменить.

Обязать УВМ ...адрес рассмотреть заявление Терещук Яны Олеговны от 13.09.2022 г. о приеме в гражданство РФ с национальным паспортом с истекшим сроком действия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 08.12.2022