Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2a-1784/2022 по административному исковому заявлению Уразалиевой Рузикажон Аллабергановны к УВМ ГУ МВД России по адрес, инспектору УВМ ГУ МВД России по адрес Харькову А.Н. о признании действий незаконными, обязании принять заявление,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по адрес, инспектору УВМ ГУ МВД России по адрес Харькову А.Н., в котором просила признать незаконным и отменить решение инспектора отдела рассмотрения вопросов гражданства УВМ ГУ МВД России по адрес Харькова А.Н. и УВМ ГУ МВД России по адрес об отказе в приеме заявления о приеме в гражданство РФ - фио, обязать УВМ ГУ МВД России по адрес принять и рассмотреть заявление о приеме в гражданство РФ - фио, считать указанное заявление поданным в день первичной подачи.

В обоснование заявленных требований указано, что фио обратилась в ...адрес с целью получения гражданства Российской Федерации, совместно с приемом в гражданство РФ несовершеннолетнего ребенка. 24.08.2022 г. инспектором отделения по вопросам оформления документов отдела рассмотрения вопросов гражданства ...адрес фио дочери административного истца - фио было отказано в приеме в гражданство Российской Федерации в связи с тем, что на нее отсутствовала карта дактилоскопии. Таким образом, при поданном заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации одновременно административного истца и ее ребенка было допущено нарушение, в результате которого административный истец была принята в гражданство РФ, а её дочь - нет. С данными действиями сотрудника Управления по вопросам миграции ...адрес административный истец не согласна, ссылается на то, что фио, паспортные данные, является гражданкой адрес. На адрес зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес. В настоящее время постоянно проживает на адрес и имеет вид на жительство серии 82 № 1745044, выдан 21.07.2020 года УМВД России по адрес. С 26.09.2012 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: ...адрес, адрес. 24.08.2022 г. в 12:40 административный истец обратилась в ...адрес с полным пакетом необходимых документов и заявлением о приеме ее и дочери в гражданство Российской Федерации. Инспектор отделения по вопросам оформления документов отдела рассмотрения вопросов гражданства ...адрес, осуществлявший прием заявлений, Харьков фио, отказал в рассмотрении заявления на прием дочери административного истца, фио, в гражданство РФ в связи с отсутствием на нее дактилоскопической информации, сославшись на Федеральный закон от 01.07.2021 № 274-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации». У административного истца имеется уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Также имеется сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство. На адрес проживают родственники. Муж административного истца, Алланазаров фио, 05.03.1983, гражданство Узбекистан, адрес: адрес, брат административного истца фио Донёр Аллаберганович,22.03.1993, гражданство Узбекистан, адрес: адрес, адрес A. Вышесказанное свидетельствует о наличии у административного истца близких родственников, постоянно проживающих на адрес, в связи с чем имеются основания не отказывать дочери административного истца в приобретении гражданства Российской Федерации.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд в соответствии с частью 2 статьи 227 названного Кодекса удовлетворяет такое административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушения этим решением, действием (бездействием) прав либо свобод административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности этих условий суд отказывает в удовлетворении административного иска (пункт 2).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на адрес, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации. Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены в статье 1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Одним из оснований приобретения гражданства Российской Федерации, установленных в статье 11 вышеназванного закона, является прием в гражданство Российской Федерации (пункт б), который может быть осуществлен в общем и упрощенном порядке (статьи 13, 14).

В силу требований части 2 статьи 32 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлен личный порядок подачи заявлений по вопросам гражданства.

В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями (часть 3 статьи 32).

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме, которая установлена Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325 (пункт 2, приложения № 1 - 6, 8).

Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю, за исключением случая, предусмотренного абзацем восьмым пункта 12 настоящего Положения (пункт 9 вышеприведенного Указа).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что заявление Уразалиевой Рузикажон Аллабергановны о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке на основании части 2.1 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации» принято 24.08.2022 УВМ ...адрес к рассмотрению (иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на адрес, признанные носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 настоящего Федерального закона, вправе обратиться с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «» и «в» и части первой статьи 13 настоящего Федерального закона).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, при подаче заявления о приёме в гражданство Российской Федерации может внести в заявление просьбу принять в гражданство Российской Федерации одновременно с ним ребёнка, не достигшего возраста восемнадцати лет.

В соответствии с пунктом 18 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325, вместе с заявлением родителей, одного из родителей или единственного родителя о приёме в гражданство Российской Федерации ребёнка, проживающего на адрес, применительно к несовершеннолетней дочери Уразалиевой Р.А. представляются: свидетельство о рождении дочери, а также её паспорт (при его наличии); документ, подтверждающий проживание дочери на адрес (копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания).

Согласно информации автоматизированных адресно-справочных учётов, имеющимся в распоряжении УВМ ...адрес (адрес - М» и СПО «Мигрант - 1») несовершеннолетняя гражданка и паспортные данныефио, паспортные данные, дочь Уразалиевой Р.А., въехала на адрес 06.08.2022 через а/п Внуково.

На миграционный учёт по месту пребывания до настоящего времени на адрес несовершеннолетняя фиоЖ не поставлена.

В связи с вступлением в силу 29.12.2021 Федерального закона от 01.07.2021 № 274-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и в Федеральный закон от 25.07.1998 № 128-Ф3 «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства, приобретающие гражданство Российской Федерации, подлежат обязательной дактилоскопической регистрации и фотографированию.

К категории лиц, подлежащих обязательной дактилоскопической регистрации и фотографированию, относятся лица, прибывшие в Российскую Федерацию после 29.12.2021 на срок, превышающий 90 календарных дней, не связанный с осуществлением трудовой деятельности (если данная процедура в отношении них ранее не проводилась).

После прохождения указанной процедуры выдаётся документ (карточка) с персональными данными иностранного гражданина.

Документ (зелёная карточка) предъявляется при подаче заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации.

Указанный документ является обязательным для предъявления при первичном обращении по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, в том числе при подаче заявления о признании носителем русского языка.

Не обязаны проходить дактилоскопическую регистрацию дети, не достигшие возраста 6 лет, лица, имеющие разрешение на временное проживание или вид на жительство. Граждане Республики марка автомобиля проходят указанную процедуру по желанию.

Порядок проведения обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства утверждён приказом МВД России от 27.12.2021 № 1139.

Предоставление зелёной карточки при подаче заявления о приёме в гражданство Российской Федерации Положением не предусмотрено.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют верховенство на адрес, что предполагает их точное и неуклонное соблюдение, исполнение и применение.

В соответствии с пунктом 9 Положения, заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.

На момент подачи Уразалиевой Р.А. заявления о приёме в гражданство Российской Федерации (24.08.2022), несовершеннолетняя фио на миграционный учёт по месту пребывания не поставлена, обязательная государственная дактилоскопическая регистрация и фотографирование ею не пройдены.

Отсутствие указанных документов рассматривается как «оформление ненадлежащим образом» и является основанием для возврата заявления.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку административным истцом не был соблюден порядок оформления и подачи заявления и иных документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

B удовлетворении административного иска Уразалиевой Рузикажон Аллабергановны к УВМ ГУ МВД России по адрес, инспектору УВМ ГУ МВД России по адрес Харькову А.Н. о признании действий незаконными, обязании принять заявление, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме составлено 16 декабря 2022 года.