Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

14.12.2022 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кухаренко Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1799/2022 по административному иску Казначеева Ильи Валерьевича к ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Казначеев И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении компенсации в размере 80 000 руб. за ненадлежащие условия содержания при этапировании.

В обоснование требований указал, что были нарушены его права с января 2000 по январь 2022 года при этапировании железнодорожным транспортом, в том числе в ночное время с погрузкой-выгрузкой, при отсутствии индивидуального спального места, постельных принадлежностей, переполненности камер.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, участие представителя не обеспечил, ходатайство об обеспечении участия посредством видеоконференц-связи не заявлял.

Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание также не явились, извещены.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, бесчеловечному  или  унижающему  достоинство обращению или наказанию.

Как разъяснено в пункте 14 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды.

В соответствии с и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации далее УИК РФ, осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным .

Согласно Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 №199дсп/369дсп утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию.

Как установлено в судебном заседании и следует из справки начальника ОУК ФСИН России полковника внутренней службы С.Ю. Елисеева от 07.12.2022 года Казначеев И.В. неоднократно был этапирован в специальных вагонах в 2000 году, в мае, июне, сентябре 2015 года, декабре 2016 года, февраля 2017 года. Документы об этапировании уничтожены в связи с истечением срока их хранения.

Также был этапирован 10 по 12 октября 2019 года от станции Мурманск до станции Санкт-Петербург, размещался в большой камере с 3-9 осужденными, время следования: с 21-08 до 06-24.

С 17 по 18 октября 2019 года был этапирован от станции Санкт-Петербург до станции Вологда, размещался в большой камере №1 с 9 осужденными особого режима. Время этапирования: с 20-40 до 08-53.

С 18 по 19 октября 2019 года от станции Вологда до станции Ухта, размещался в большой камере с 3 осужденными, время этапирования: с 22-26 до 20-27.

С 23 по 24 июня 2021 года от станции Ухта до станции Киров, размещался в большой камере совместно с 4 осужденными, время этапирования: с 09-22 до 01-40.

С 30 июня 2021 года по 01 июля 2021 года от станции Киров до станции Нижний Новгород, убытие в 04-46, прибытие 13-20, время в пути 08-34 минуты.

С 07 по 08 июля 2021 года от станции Нижний Новгород до станции Саранск.

11 июля от станции Рузаевка до станции Потьма размещался в большой камере совместно с 5 осужденными, общее время в пути 2 часа 33 минуты.

24.11.2021 года от станции Потьма до станции Рузаевка, время убытия: 00-29, размещался в большой камере совместно с 1 осужденным, время следования: 2 часа 39 минут.

03.12.2021 года от станции Саранск до станции Нижний Новгород

С 08 по 09 января 2022 года от станции Нижний Новгород до станции Киров, время убытия: 21-50, прибытия- 06-50.

С 14 по 15 января 2022 года от станции Киров до станции Ухта, время убытия: 23-56, прибытия- 17-39.

В соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Минюста России и МВД России №199дсп/369дсп от 24 мая 2002 года (с учетом изменений) в большой камере могут находиться до 10 человек.

Из вышеприведенного следует, что лимит наполнения нарушен не был. Поэтому также является несостоятельным довод административного истца об отсутствии спального места.

Указанной Инструкцией не предусмотрена возможность выдачи спальных принадлежностей. При этом суд учитывает, что этапирование занимало только одну ночь.

Выгрузка и погрузка в ночное время не является нарушением прав административного истца, так как нормативными актами Российской Федерации не запрещено проводить этапирование в ночное время.

Таким образом, нарушений требований Инструкции и норм действующего законодательства, в части касающейся условий конвоирования заявителя караулами, назначенными от ФКУ УК, не допущено.

Что касается того, что документы об этапировании за 2000-2017 года уничтожены, то это не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку с момента этапирования до подачи административного иска прошел длительный период времени и административный истец не считал свои права нарушенными, поскольку не обращался с какими-либо жалобами, заявлениями в ФСИН России, прокуратуру. Считать, что нарушение является длящимся оснований не имеется, так как периоды этапирования разные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Отказать Казначееву Илье Валерьевичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Хайретдинова Н.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.12.2022 г.