Определение суда апелляционной инстанции
Дело № 02а-1790/2022 | Замоскворецкий районный суд
Судья первой инстанции фио административное дело № 33а-1617/2024
в суде первой инстанции № 2а-1790/2022
УИД77RS0007-02-2022-017436-55
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 февраля 2024 г. адрес
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Ставича В.В.
судей фио, фио
при секретаре Татаринове А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца Нури Вахидуллах на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 08 декабря 2022 по административному делу № 2а-1790/2022 по административному исковому заявлению Нури Вахидуллах к УВМ ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения об отказе в предоставлении временного убежища на адрес,
УСТАНОВИЛ:
Истец Нури Вахидуллах обратился в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения об отказе в предоставлении временного убежища на адрес. В обоснование заявленных требований указано, что Нури Вахидуллах, паспортные данные, гражданин Исламской Республики Афганистан, паспортные данные, по национальности - таджик, вероисповедание – ислам, 15.09.2021 г. обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении временного убежища на адрес. Решением УВМ ГУ МВД России по адрес от 10.03.2022 г. отказано в предоставлении временного убежища на адрес. Своевременно административный истец не мог подать административное исковое заявление в связи с тем, что не владеет русским языком и смог составить и подать исковое заявление после того как нашел организацию, которая ему помогла. В связи с этим не по своей вине пропустил срок подачи административного искового заявления. С указанным решением УВМ ГУ МВД России по адрес не согласен, поскольку оно вынесено с нарушением норм действующего законодательства, а также, без учета обстоятельств, имеющих существенное значение. Сотруднику миграционной службы административный истец сообщил, что не может вернуться в страну гражданской принадлежности в связи с тем, что вся адрес находится под контролем террористической организации «Талибан», и при возвращении в страну гражданской принадлежности может быть подвержен преследованию.
Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 08 декабря 2022г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Не согласившись с решением суда административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение отменить как постановленное в нарушение положений действующего законодательств, в виду того, что судом не учтены обстоятельства, установленные при рассмотрении административного дела, не учтено семейное положение административного истца.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика УВМ ГУ МВД России по адрес, действующая по доверенности фио явилась, доводы апелляционной жалобы просила оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставить без изменений.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного ответчика, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.
Судом первой инстанции установлено что 15 декабря 2021 года в Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес обратился гражданин Исламской Республики Афганистан - Нури Вахидулла (ранее Файзи фио фио Мохаммад, до 2009 года; Нури Вахидулла Мохаммад до 2021 года) с заявлением о предоставлении ему временного убежища на адрес, которое обосновал опасением за свою жизнь и здоровье со стороны представителей радикального движения «Талибан» (организация запрещена в Российской Федерации).
Решением ГУ МВД России по адрес от 10 марта 2022 года истцу отказано в предоставлении временного убежища.
Из указанного решения усматривается, что Нури Вахидулла, паспортные данные, на адрес, трудовой деятельностью не занят, подрабатывает на рынках «Садовод» и «Фуд-Сити», пребывает по адресу: адрес. В стране гражданской принадлежности проживают близкие родственники: супруга фио, паспортные данные, сын фио, паспортные данные; отец Нурмухаммад, 50 лет; мать Камаргул Абдулфакир, 63 года; брат Фаин фио, паспортные данные, а также сестры - Шукриа фио, паспортные данные; фио, паспортные данные; Истуран фио, паспортные данные; фио, паспортные данные; фио, паспортные данные. 17 июня 2003 года заявитель покинул адрес, транзитом через Иран прибыл через контрольно-пропускной пункт «Шереметьево» на адрес в адрес. До 2003 года проживал в Афганистане вместе с женой.
3 марта 2009 года Нури Вахидулла впервые обратился в УФМС по адрес с ходатайством о признании беженцем на адрес. Свое ходатайство обосновал тем, что в стране гражданской принадлежности преследуется по признаку национальности, так как моджахеды считают, что все пуштуны - талибы.
Решением УФМС России по адрес от 8 июня 2009 года заявителю отказано в признании беженцем на адрес. Данное решение заявитель в установленные законом сроки не обжаловал, адрес не покинул.
8 июля 2009 года фио обратился в УФМС России по адрес с заявлением о предоставлении временного убежища на адрес. Свое заявление обосновал тем, что ему требуется медицинская помощь, однако медицинских документов не предоставил.
Решением УФМС России по адрес от 8 октября 2009 года заявителю отказано в предоставлении временного убежища на адрес. Данное решение в установленные законом сроки заявитель не обжаловал, адрес не покинул.
4 июля 2016 года Нури Вахидулла повторно обратился в УФМС России по адрес с заявлением о предоставлении временного убежища на адрес. Свое заявление обосновал тем, что в 1994 году получил огнестрельное ранение и сотрясение головного мозга при нападении моджахедов. Со слов заявителя в 2003 году, в Афганистане на него напали, и он вернулся в Россию, так как на тот момент у него была действующая виза. 19 сентября 2016 года указанное решение заявитель обжаловал в установленном порядке. Решением ГУВМ МВД России от 22 ноября 2016 года № 228 решение ГУ МВД России по адрес оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, ввиду отсутствия нарушения прав истца, а также отсутствии нарушений со стороны административного ответчика.
Согласно статье 1 Федерального закона от 19.02.1993 г. N 4528-1 "О беженцах" временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на адрес в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 4528-1, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 19.02.1993 г. N 4528-1 "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: 1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес; 2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.
Положениями ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 г. N 4528-1 "О беженцах" определено, что беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Данное положение Федерального закона о беженцах конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274, согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на адрес (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.
Таким образом, основными критериями предоставления временного убежища является: - наличие у лица, в случае возвращения на родину, вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования, пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений; - наличие медицинских показаний, подтвержденных официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выбытия (выдворения) лица за пределы России, либо наличие заболевания, требующего неотложной медицинской помощи на адрес, вследствие того, что на родине он такую помощь получить не может.
Лицу может быть предоставлено временное убежище по состоянию здоровья, если существуют медицинские показания, подтвержденные официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выезда (выдворения) лица за пределы Российской Федерации, либо при наличии у лица заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи на адрес, вследствие того, что на родине он такую помощь получить не может.
В суде первой инстанции административный истец не предоставил обоснованных доказательств, позволяющих прийти к выводу об обоснованности заявленных требований, административным истцом, не сообщил о наличии у нее острых либо хронических заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи и препятствующих ее выезду за пределы адрес (п. 21 анкеты).
При проведении анкетирования истец указал, что Нури Вахидулла в течение длительного времени находится на адрес в нарушение миграционного законодательства, на миграционном учете не состоит.
Попыток урегулировать свое правовое положение в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не предпринял.
Заявитель в ходе анкетирования указал, что на адрес проживают супруга, сын, а также другие близкие родственники, в адрес которых, угрозы не поступают. В тоже время неоднократно обращаясь за убежищем, заявитель предоставлял противоречивые сведения о своем семейном положении (подтверждающие документы о заключении брака не представлены.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не учтены существенные обстоятельства, политическая обстановка на территории государства рождения истца – Афганистан, опровергаются материалами дела.
Судом первой инстанции дана правовая оценка заявленным административным истцом обстоятельствам.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что сложная внутриполитическая и социально-экономическая обстановка в стране гражданской принадлежности административного истца, не являются основанием для предоставления временного убежища на адрес.
Кроме этого, судом первой инстанции правомерно указано, что временное убежище не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на адрес. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка; нарушений норм процессуального права не допущено; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия также не усматривает, поскольку она соответствует требованиям статьи 84 КАС РФ.
При таких данных, судебная коллегия находит, что решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Замоскворецкого районного суда адрес от 08 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 февраля 2024 года.
Председательствующий судья:
Судьи:
Судья первой инстанции фио административное дело № 33а-1617/2024
в суде первой инстанции № 2а-1790/2022
УИД77RS0007-02-2022-017436-55
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 февраля 2024 г. адрес
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Ставича В.В.
судей фио, фио
при секретаре Татаринове А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца Нури Вахидуллах на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 08 декабря 2022 по административному делу № 2а-1790/2022 по административному исковому заявлению Нури Вахидуллах к УВМ ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения об отказе в предоставлении временного убежища на адрес,
руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Замоскворецкого районного суда адрес от 08 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Председательствующий судья:
Судьи: