Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя истца – адвоката Шамсиева Р.М., рассмотрев административное дело № 2а-1399/2022 по административному иску Хуан Цзяньминь к ФСИН России об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л :

Хуан Цзяньминь обратился в суд с административным иском к ФСИН России об оспаривании распоряжения № 2479 от 04.05.2022 о нежелательности пребывания (проживание) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

В обоснование исковых требований административным истцом указано, что 04.05.2022 ФСИН России принято распоряжение № 2479 о нежелательности пребывания (проживание) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы в отношении Хуан Цзяньминь сроком на восемь лет после отбывания наказания до момента погашения судимости. Истец считает распоряжение незаконным, вынесенным без учета всех обстоятельств того, что он длительное время (с 1999 года) проживал на адрес, имеет вид на жительство бессрочного действия, социальные и деловые связи, в адрес имеется в собственности недвижимость, постоянное мест работы, производил налоговые отчисления.

Представитель административного истца – адвокат Шамсиев Р.М. в судебном заседании заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке участников процесса, в отсутствие надлежащим образом извещенного административного истца и административного ответчика.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения; иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (подпункты 1 и 3).

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2003 года № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лица без гражданства в Российской Федерации, а также Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации". К ним, среди прочего, отнесено ФСИН России.

Уголовным кодексом Российской Федерации установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости (часть первая статьи 86).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 19 марта 2003 года № 3-П, судимость представляет собой правовое состояние лица, обусловленное фактом осуждения и назначения ему по приговору суда наказания за совершенное преступление; имеющаяся у лица непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки его личности и совершенных им преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью и поэтому предполагают возможность применения к таким лицам закрепленных федеральным законом дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, обусловленных, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватных ей и связанных с их обязанностью нести ответственность за свое виновное поведение.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 04.05.2022 ФСИН России принято распоряжение № 2479-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ Хуан Цзяньминь, гражданина Китайской адрес, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. Хуан Цзяньминь после отбытия наказания обязан выехать из РФ в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ.

Основанием для принятия распоряжения явилось осуждение Хуан Цзяньминь по приговору Советского районного суда адрес от 03.06.2021 по ч. 5 ст. 291 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Постановлением Калининского районного суда адрес от 29.06.2022, оставленным без изменения Верховным судом адрес 24.08.2022, ходатайство адвоката Шамсиева Р.М. в интересах осужденного Хуан Цзяньминь о замене необытой части наказания более мягким видом наказания штрафом удовлетворено. Неотбытая часть наказания в виде 2 лет лишения свободы, назначенного Хуан Цзяньминь по приговору Советского районного суда адрес от 03.06.2021, заменена на штраф в размере сумма

Постановлением Калининского районного суда адрес от 26.09.2022 удовлетворено ходатайство Хуан Цзяньминь об обязании УСД в адрес денежные средства в размере сумма поступившие на специализированный счет для зачисления залоговых сумм перечислить в доход бюджета согласно Постановлению Калининского районного суда адрес от 29.06.2022.

24.08.2022 Врио начальника ОИК УВМ МВД по адрес вынесено решение о депортации Хуан Цзяньминь, гражданина Китайской адрес, из РФ.

Решением Кировского районного суда адрес от 26.08.2022, в удовлетворении административного искового заявления МВД по адрес помещении Хуан Цзяньминь, гражданина Китайской адрес, подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по адрес отказано.

Судом были исследованы документы, представленные стороной административного истца, отрывная часть бланка уведомления о подтверждении проживания Хуан Цзяньминь в РФ, выписка из ЕГРН, о том, что на праве собственности Хуан Цзяньминь принадлежит квартира по адресу, адрес, нотариально заверенный акт диплома Харбинского политехнического университета, справка о том, что Хуан Цзяньминь с 01.07.1999 по настоящее время работает в должности генерального директора ООО «Галактика», справка 2 НДФЛ.

Вместе с тем, судом достоверно установлено и не опровергается материалами дела, что Хуан Цзяньминь лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и закон Российской Федерации не соблюдал, им совершено тяжкое преступление на адрес, степень общественной опасности которого обоснованно свидетельствует о реальной угрозе общественному порядку и интересам большинства других лиц; судимость Хуан Цзяньминь не снята и не погашена.

Принимая во внимание изложенное, пребывание (проживание) в России Хуан Цзяньминь правомерно признано нежелательным; решение ФСИН России является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний заявителя.

Тот факт, что в Российской Федерации Хуан Цзяньминь постоянно проживает в России с 1999 года, имеет в собственности недвижимость, постоянную работу, вид на жительство, само по себе не освобождает Хуан Цзяньминь от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение; дополнительные обременения, закрепленные федеральным законом в отношении лиц, имеющих судимость и вследствие этого представляющих общественную опасность, не исключаются.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь заявителя не представлено; решение оправдано насущной социальной необходимостью; требованиям справедливости, соразмерности, а также правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 2 марта 2006 года № 55-О, оно не противоречит; баланс публичных и частных интересов органами государственной власти соблюден; безопасность других лиц в рассматриваемом случае не может быть поставлена в зависимость от наличия/отсутствия у Хуан Цзяньминь социальных и деловых связей на адрес.

Нарушений порядка вынесения оспариваемого решения, равно как и иных процедурных нарушений при его принятии, административным ответчиком не допущено; ФСИН России действовал в рамках предоставленных ему полномочий с соблюдением требований, предъявляемых к принятию такого рода правовых актов и при наличии достаточных оснований, свидетельствующих о создании реальной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, вызванной пребыванием административного истца на адрес.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что процедура рассмотрения вопроса о признании решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации соблюдена, распоряжение о признании нежелательным пребывания (проживания) его на адрес принято ФСИН России в полном соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований об отмене распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания на адрес административного истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Хуан Цзяньминь к ФСИН России об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 13.10.2022 г.