Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Мишкольце А.П., с участием административного истца фио, представителя административного истца фио и представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1980/2022 по административному исковом заявлению Бапири Шахриара к УМВ ГУ МВД Росси по адрес о признании незаконным и отмене отказа в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику с требованием о признании незаконным и отмене отказа в выдаче приглашения на въезд в РФ, ссылаясь на то, что причиной отказа истцу в приглашении послужило привлечение истца к административной ответственности, однако, истец является студентом 4 курса университета им фио (Минздрава РФ) по очной формы обучения, срок завершения обучения - 31 августа 2023 года. Истцу ежегодно предоставляется учебная виза (приглашение ВУЗа). Отсутствие данной визы исключает продолжение обучения, заочное обучение, исключено. В связи с чем, оспариваемый отказ не дает истцу возможности дальнейшего обучения. Штраф за административное правонарушение истцом оплачен.

Административный истец фио и представитель истца фио в судебное заседание явились, требования искового заявления поддержали в полном объеме.

Представителем административного ответчика по доверенности фио в ходе рассмотрения дела суду были представлены документы, по рассмотрению заявления истца, а также отзыв на иск, в котором истец просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Так, право каждого кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в Конституции Российской Федерации. установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности, наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Федерального от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона № 114-ФЗ основанием для выдачи иностранному гражданину визы, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, является приглашение на въезд в Российскую Федерацию, оформленное в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» приглашение на въезд в Российскую Федерацию выдается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом . Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел выдает приглашения по ходатайству граждан Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан .

Приказом МВД России от 29 сентября 2020 года № 677, зарегистрированным в Минюсте России 01 декабря 2020 года № 61180, утвержден Административный Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

Подпунктом 39.10 Административного регламента предусматривается, что одним из оснований для отказа в предоставлении соответствующей государственной услуги является установление обстоятельств, влекущих неразрешение въезда в Российскую Федерацию, предусмотренных статьей 27 Закона № 114-ФЗ.

В соответствии с пунктом 11 статьи 27 Закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекалось административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на адрес - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец Бапири Шахриар Аубакр, паспортные данные, является гражданином адрес Иран.

Согласно предоставленным суду материалам, истец является студентом Первого Московского государственного университета имени фио, где обучается по очной форме обучения, с 2018 года, что подтверждается соответствующей справкой учебного заседания. Истцу ежегодно предоставляется учебная виза.

Также судом установлено, что истец обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги – выдачи приглашения на въезд в Российскую Федерацию.

По результатам рассмотрения данного обращения УВМ ГУ МВД России по адрес было установлено, что административный истец Бапри Ш.А. 30 ноября 2018 года, 18 декабря 2018 года и 19 ноября 2019 года были привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

27 июля 2022 года истцу ответчиком было направлено уведомление об отказе в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства по основаниям, предусмотренным п.п. 39.10 Административного регламента.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на адрес, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27). При этом, данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соответственно, исходя из положений Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей.

Таким образом, оспариваемый отказ в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию прият уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий при наличии оснований, предусмотренных федеральными законами, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством.

Как указано истцом в исковом заявлении и подтверждено в ходе судебного заседания административные штрафы истцом оплачены, однако, доказательств, подтверждающих данных факт суду не представлен.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт нарушения действиями сотрудников УВМ ГУ МВД России по адрес требований действующего законодательства РФ, в данном случае отказ в предоставлении истцу государственной услуги является законными и обоснованными, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании данного отказа незаконным и его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Бапири Шахриара к УМВ ГУ МВД Росси по адрес о признании незаконным и отмене отказа в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 16 декабря 2022 года.