Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.12.2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием посредством видеоконференц-связи административного истца – Иванникова А.С., представителя административного ответчика – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1769/2022 по административному исковому заявлению Иванникова Алексея Сергеевича к ФСИН России о признаний действий незаконными, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Иванников А.С. обратился в суд с административным иском к ФСИН России, в котором просил признать действия ФСИН России незаконными, выразившимися в отказе в предоставлении документов, затрагивающих его права и законные интересы, признать незаконным ответ от 27.06.2022 № ог-02-2-31996 и присудить денежную компенсацию в размере сумма.

В обоснование заявленных требований указано, что 26.07.2014 г. административный истец был осуждён Якутским городским судом и согласно УИК РФ был направлен в ИК-6 ФСИН РФ по адрес по месту жительства. Далее 26.10.2020 г. был переведён из ИК-6 ФСИН РФ по адрес в ИК-5 ГУФСИН РФ по адрес, то есть совершенно в другой регион вдали от дома и родных. Данные обстоятельства вынудили родственников обратиться в Якутский городской суд с исковым заявлением о признании перевода незаконным, решением от 26 апреля 2022г. отказано в удовлетворении требований, отказ мотивирован тем, что перевод осуществлен на основании поданного рапорта сотрудниками ФСИН по адрес по персональному наряду ФСИН РФ, цель их обеспечение личной безопасности. Административный истец с жалобами и заявлениями о необходимости обеспечить личную безопасность не обращался, ему неизвестно об угрозе его жизни и здоровью, с документами не ознакомлен. Административный истец обратился с требованием ознакомить его с материалами, на основании которых в отношении него были применены требования ч. 2 ст. 81 УИК РФ. Ответом от 27.06.2022 г. отказано в предоставлении запрашиваемой информации со ссылкой на внутриведомственность документов. Мотивировка такого отказа противоречит нормам закона и статьи 24 Конституции РФ.

Административный истец Иванников А.С. принял участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражения.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения.

В силу ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором суда от 26.08.2014 Иванников А.С. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а», ч. 3, ст. 163, ч. 1., ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации: на основании ч.3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

13.06.2015 Иванников А.С. для отбывания наказания прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес.

14.09.2020 г. УФСИН России по адрес было составлено заключение о целесообразности перевода Иванникова А.С. в иное исправительное учреждение в соответствии c ч. 2 ст. 81 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации в целях не допущения совершения преступления в отношении осужденного, а также для обеспечения его личной безопасности.

Согласно заключения УФСИН по адрес от 14.09.2022 года в ходе проведения оперативных мероприятий установлено, что у осужденного Иванникова А.С. в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес сложились личные неприязненные отношения с осужденными, в том числе занимающими лидирующее положение, в связи с чем, возникла угроза физической расправы с ним, что в целях избегания совершения в отношении него тяжкого преступления необходим перевод в другой регион, другое исправительное учреждение.

На основании мотивированного заключения решением ФСИН России от 12.10.2020 Иванников А.С. направлен для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима адрес.

26.10.2020 Иванников А.С. был конвоирован для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение ГУФСИН России по адрес. В настоящее время содержится в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по адрес.

Данное обстоятельство было установлено решением Якутского городского суда адрес от 26.04.2022 года по административному делу № 2а-2986/2022, которым в удовлетворении административного искового заявления Иванникова А.С. к УФСИН России по адрес, ФСИН России о признании решения незаконным, возложении обязанности отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда адрес от 08.08.2022 года решение Якутского городского суда адрес от 26.04. 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

К числу основных прав лиц, отбывающих наказание, законом отнесено право осужденных на личную безопасность. При этом в нормах статьи 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации гарантируется личная безопасность осужденного независимо от того, от кого исходит угроза его безопасности (от других осужденных, персонала и т.д.). В случае возникновения такой угрозы администрация обязана обеспечить безопасность осужденного, в том числе путем его содержания в одиночной камере (часть 1 статьи 127 УИК РФ). Одновременно должны быть приняты и иные меры (например, привлечение к ответственности лиц, от которых исходит угроза, применение мер взыскания и т.п.).

В соответствии с частью 1 статьи 73, частью 1 и 2 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно пункту 11 Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденной приказом Минюста России от 26 января 2018 года № 17, основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

B соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15.08.2007 № 161-доп утверждена Инструкция о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений.

Согласно пункту 23 вышеназванной Инструкции, основным учетным документом на осужденного является его личное дело, которое имеет гриф ограниченного распространения «для служебного пользования».

Согласно вышеуказанного приказа личные дела осужденных могут направляться спецотделом только по запросу прокуратуры и суда. По просьбам других органов и учреждений личные дела могут быть выданы с разрешения руководителей вышестоящих организаций. При необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копиями приговоров, определений, постановлений суда, а также характеристик. Ознакомление осужденного происходит путем прочтения вслух. По просьбе осужденного ему разрешено делать выписки из этих документов под контролем работников спецотдела. Таким образом, выдача запрашиваемых материалов из личного дела инструкцией не предусмотрена.

Доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства семьи осужденного, не имеют правового значения для разрешения настоящего административного спора по существу: право иметь свидания, получать посылки предусмотрено нормами уголовно-исполнительного кодекса и не зависит от места отбытия наказания осужденного.

Соответственно ответ ГОУ ФСИН России от 27.06.2022 № 02-2-31996 является законным и обоснованным. ФСИН России не хранит личные дела осужденных, они находятся непосредственно в учреждениях, где лица отбывают уголовное наказание.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, в том числе производного требования о взыскании компенсации морального вреда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного истца Иванникова Алексея Сергеевича к ФСИН России о признаний действий незаконными, взыскании компенсации, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н. Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2022 г.