Определение о передаче дела по подсудности

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 декабря 2022 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио, с участием административного истца фио и представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1701/2022 по административному исковому заявлению фио к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействия),

у с т а н о в и л:

Административный истец фио обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФСИН России с требованием о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в невозврате исполнительных документов, взыскании компенсации морального вреда.

Определением суда от 26 декабря 2022 года принят отказ административного истца фио от исковых требований к ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда.

В ходе судебного заседания представителем ответчика фио заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле, в качестве заинтересованных лиц: ГУФСИН России по адрес и ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по адрес, а также направлении данного дела по подсудности в суд по месту нахождения территориального органа.

Административный истец фио возражал против привлечения заинтересованных лиц и направлен дела по подсудности.

Выслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела, в том числе представленное ходатайство, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 47 КАС РФ, под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого, могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

Учитывая вышеизложенное, поскольку в исковом заявлении истцом оспариваются действия по пересылке корреспонденции истца, направленной территориальным органом ФСИН России, суд приходит к выводу, что решение по настоящему делу может повлиять на права и обязанности ГУФСИН России по адрес и ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по адрес, в связи с чем, считает необходимым привлечь данных лиц, к участию в данном деле, в качестве заинтересованных лиц.

Кроме того, как следует из административного искового заявления, фио оспаривает ненадлежащие действия сотрудников ФСИН России по невозврату истцу почтовой корреспонденции (исполнительных документов).

Материалы дела содержат сведения, согласно которым, обращение осужденного фио от 02 января 2022 года в ФСИН России не поступала.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», если орган государственной власти, уполномоченный на основании п.п. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном ст. 1069 ГК РФ, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого, причинен вред (ст. 28 ГПК РФ, ст. 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством. При этом, в любом случае выступать от имени Российской Федерации в суде будет федеральный орган государственной власти. Судам следует привлекать к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика, территориальный орган, действиями должностных лиц которого, причинен вред истцу (ст. 43 ГПК РФ, ст. 51 АПК РФ).

Согласно п.п. 6. п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314 Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Согласно п. 5 Положения о ФСИН России, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Из указанного следует, что ФСИН России выступает в качестве ответчика только в силу того, что является главным распорядителем средств федерального бюджета; обеспечение надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, в том числе пересылка корреспонденции возложено на само исправительное учреждение ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по адрес, расположенному по адресу: адрес, пос. 20км.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых, оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 27 КАС РФ, суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данное исковое заявление подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по адрес, которое относится к территориальной подсудности Губахинского городского суда адрес (адрес).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 27 КАС РФ,

о п р е д е л и л:

Административное дело № 2а-1701/2022 по административному исковому заявлению фио к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействия), передать для рассмотрения по существу, по подсудности в Губахинский городской суд адрес.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение 15 дней.

Судья