Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 07 ноября 2022 г.

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

фио на постановление № 077/04/7.32.3-10927/2022 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адресфио Кадымова от 02.08.2022 г. о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица УФАС по адрес фио как должностное лицо – начальник административно-правового Управления ФГБОУ ВО «ГАУГН» привлечен к административной ответственности ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об его отмене, ссылается на то, что в его должностные обязанности не входило опубликование размещение документов и сведений об исполнении договоров.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу.

Московским УФАС России рассмотрена выписка из Акта по результатам плановой комплексной смешанной проверки отдельных направлений деятельности федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный академический университет гуманитарных наук» от 27.01.2022 г., поступившая из Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлены Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 Закона о закупках, заказчики вносят информацию и документы установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

В соответствии с пп. «з» п. 2 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительств Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров заключенных заказчиками по результатам закупки» (далее - Правила) информация) документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора, а также наименование страны происхождения поставленного товара соответствии с общероссийским классификатором (в том числе в случае, если поставка товара предусмотрена условиями договора на выполнение работ, оказание услуг). В случае если предметом договора являются работы по строительств) реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства информация о поставленном товаре включается в реестр в отношении товара который в соответствии с законодательством Российской Федерации с бухгалтерском учете подлежит принятию заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве отдельного объекта основных средств.

Актом проверки установлено, что в нарушение вышеперечисленных норм информация и документы об исполнении договора, заключенного по результатам проведения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (извещение №32110570465) внесены в реестр договоров с нарушением установленного срока, т. е. позднее 10 дней с момента окончания исполнения договора, а именно в акте указано на несвоевременное размещение сведений об оплате поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) (платежное поручение от 21.10.2021).

Из акта проверки следует, что с 26.10.2021 закупочную деятельность осуществлял фио

Таким образом, действия фио, выразившиеся в нарушении ч. 2 ст. 4.1 Закона о закупках, образуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до сумма прописью.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Довод заявителя о том, что в его должностные обязанности не входило опубликование размещение документов и сведений об исполнении договоров суд признает несостоятельными, поскольку полностью опровергаются материалами дела.

Таким образом, из пояснений фио следует, что в декабре 2021 года сведения об исполнении договора по извещению № 32110570465 размещены в ЕИС самим фио после того, как ему в ходе проверки стало известно о том, что данные документы в ЕИС не размещены.

В соответствии с п. 1.1 положения об отделе закупок ФГБОУ ВО «ГАУГН» отдел закупок является структурным подразделением административно-правового управления ФГБОУ ВО «ГАУГН».

По сведениям, представленным ФГБОУ ВО «ГАУГН» (письмо от 09.06.2022 б/н), в период с 26.10.2021 по 15.02.2022 в отделе закупочных процедур не было ни одного штатного работника.

Как указывалось выше, в соответствии с п. 2.2.2 трудового договора обязанностью фио являлось общее руководство деятельностью управления.

Таким образом, при отсутствии в отделе закупок, являющемся структурным подразделением административно-правового управления, сотрудников, включая начальника отдела, по смыслу вышеуказанного, начальник управления обязан обеспечить выполнение функций возложенных на отдел.

Оценив исследованные доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для признания вины заявителя в совершении административного правонарушения.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в рамках его компетенции, существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении им дела об административном правонарушении судом не установлено.

Действия фио квалифицированы правильно по ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу акта, при рассмотрении дела не допущено. Административное наказание назначено должностному лицу Управления ФГБОУ ВО «ГАУГН» фио в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление № 077/04/7.32.3-10927/2022 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адресфио Кадымова от 02.08.2022 г. о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ - оставить без изменений, а жалобу фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Коробченко