Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Мишкольце А.П., с участием представителя истца по доверенности Мокрова В.С. и представителя ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1688/2022 по исковому заявлению Исакова Владимира Ивановича к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным решения, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Исаков В.И. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, с требованием о признании незаконным решения комиссии МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 11 марта 2022 года, утвержденного распоряжением МВД России от 18 марта 2022 года № 1/2732, содержащееся в выписке из протокола № 2, обязать ответчика восстановить истца на учете на предоставление единовременной социальной выплаты, в составе семьи из 4 человек, взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате юридических услуг, в размере сумма, а также расходов по оплате государственной пошлины, ссылаясь на то, что 11 марта 2022 года комиссией МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было принято решение, оформленное протоколом № 2 от 18 марта 2022 года, о снятии истца с учета на предоставление единовременной социальной выплаты, о чем истцу стало известно 24 мая 2022 года. Решение о снятии истца с учета было принято на основании п.п. «г» п. 19 ст. 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, а именно в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документа, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты. Основанием для снятия истца с учета послужил тот факт, что при постановке на учет общая площадь жилых помещений, принадлежащих истцу и членам его семьи, составлял 213,4 кв.м., по 57,85 кв.м. на каждого члена семьи, что превышает 15 кв.м. установленных законном, однако, истец не согласен с данным решением, поскольку, ответчиком было принято во внимание помещение, принадлежащее супруге истца, и являющееся дачным строение, имеющим назначение «нежилое», в связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Определением суда от 12 сентября 2022 года, судом постановлен рассмотрение данного дела по правилам гражданского судопроизводства.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Представители административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, по доводам отзыва на иск.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату (далее ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, ЕСВ предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Частью 5 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ предусмотрено, что правила предоставления ЕСВ, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления ЕСВ определяются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления ЕСВ сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223.

Пунктом 5 Правил определен перечень документов, которые прилагаются к заявлению для принятия на учет для получения ЕСВ.

Согласно п.п. «е» п. 5 Правил, представляются копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи, жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

Протоколом от 12 декабря 2012 года № 6 заседания комиссии ГУ МВД России по адрес по предоставлению ЕСВ, утвержденным распоряжением от 24 декабря 2012 года № 1/995 ГУ МВД России по адрес, (Протокол № 6) истец Исаков В.И., с семьей, в составе 4 человек (он, супруга фио, сын фио, дочь фио) принят на учет для получения ЕСВ.

На момент постановки фио на учет по предоставлению ЕСВ, на фио (супругу) было зарегистрировано право собственности на жилое строение, с условным номером 50-50-26/065/2009-324, общей площадью 198,5 кв. м, назначение: объекта жилое, расположенное по адресу: адрес, адрес, СНТ «Мосрентген», строение на участке 126.

Данное жилое строение принадлежало фио на основании договора дарения от 10 сентября 2009 года, зарегистрированного в Управлении федеральной регистрационной службы по адрес от 09 октября 2009 года № 50-50-26/083/2009-380. Свидетельство о государственной регистрации права выдано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес серия № 50-НД № 185651 от 09 октября 2009 года.

Согласно раздела 2 Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, выданной Управлением Росреестра по Москве от 03 сентября 2012 года № 77-0-1-23/4005/2012-9872, фио принадлежит на праве собственности жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: жилое, площадь 198,5 кв.м..

Как следует из материалов дела указанный объект не признан нежилым в установленном порядке.

Как указано представителем ответчика, на момент постановки фио на учет комиссия ГУ МВД России по адрес по предоставлению ЕСВ не приняла во внимание и не отразила в Протоколе № 6 наличие жилого строения в собственности его супруги по неизвестным причинам.

Согласно п.п. 22 (1) Правил, при переводе сотрудников в пределах одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании решения комиссии о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия их на учет по прежнему месту службы.

В связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в оперативном управлении МВД России, в списки центрального аппарата МВД России на предоставление ЕСВ Исаков В.И. был включен на основании протокола комиссии МВД России по предоставлению ЕСВ от 27 февраля 2017 года № 2, утвержденного распоряжением МВД России от 16 марта 2017 года № 1/2988.

При включении в списки по предоставлению ЕСВ комиссия проверяет правомерность оснований постановки на учет.

Согласно п. 29 Правил при определении общей площади жилого помещения учитываются жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи.

При проведении проверки комиссия выяснила, что на момент постановки фио на учет общая площадь жилых помещений, принадлежащих истцу и членам его семьи составила 213,4 кв.м., то есть по 57,85 кв.м на каждого ((198,5 + 32,9) :4), что превышает 15 кв.м, установленных законом.

Таким образом, у комиссии ГУ МВД России по адрес отсутствовали основания для постановки фио на учет по предоставлению ЕСВ.

Согласно п.п. «г» п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Пунктом 24 Правил определено, что если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета.

Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

На основании исследованных документов, комиссией МВД России по предоставлению ЕСВ было принято решение о снятии с учета фио, с семьей в составе 4 человек в соответствии с п.п. «г» п. 19 и п. 24 Правил (протокол от 11 марта 2022 года № 2, утвержденный распоряжением МВД России от 18 марта 2022 года № 1/2732).

По мнению истца, жилое строение хоть и было в собственности супруги фио, но оно не отвечало нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимым для учета при постановке на учет по предоставлению ЕСВ, поскольку не имело статуса регистрации проживания.

Однако нормы Федерального закона № 247-ФЗ являются специальными, применяемыми к сотрудникам органов внутренних дел для обеспечения их социальными гарантиями, замена их общими нормами жилищного законодательства не допускается.

Кроме того, постановлением Конституционного суда РФ № 13-11 от 30 июня 2011 года «По делу о проверки конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, в связи с жалобой фио» признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее ст. 27 (ч.1) и 55 (ч. 3), абзац 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

С учетом вышеизложенного, решение Комиссии о снятии с учета фио по предоставлению ЕСВ законно и обоснованно принято в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признании незаконным решения комиссии МВД России по о снятии истца с учетом для получения ЕСВ, обязании ответчика восстановить истца на учете на предоставление ЕСВ.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основных требований истца, суд также не находит оснований и для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Исакова Владимира Ивановича к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным решения, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты, возмещении судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 октября 2022 года.