Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2431/2022

Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2022 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Коробченко Е.С., с участием представителя «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» по доверенности фио на постановление№ 1143-ЗУ/9019082/22 от 26 апреля 2022 года заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес № 45 от 21 ноября 2007 г. «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении

ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ», ИНН 7715341121, КПП 771501001, место нахождения: адрес, дата государственной регистрации: 18.04.2002,

установил:

вышеуказанным постановлением ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес № 45 от 21 ноября 2007 г. «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме сумма.

Согласно вышеназванному постановлению, ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» допустило использование земельного участка, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, при следующих обстоятельствах:

Из представленных к рассмотрению материалов дела следует, что главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио 28.02.2022 проведено выездное обследование земельного участка по адресу: 119049. адрес, стр. 1,2.

Проведённым выездным обследованием (акт выездного обследования от 28.02.2022 №9019082) установлено, что земельный участок с адресным ориентиром: адрес, 2, с кадастровым номером 77:01:0006011:21, площадью 2961 кв.м оформлен адрес договором аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора предоставляемого правообладателю зданий, строений, сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке от 13.08.2018 № М-01-052897 до 04.07.2067 на площадь земельного участка 90,00 кв.м, для эксплуатации помещений в здании для размещения помещений и технических устройств автоматических телефонных станций (АТС), концентратов абонентского доступа (КАД). Статус договора - действующий.

На земельном участке расположено тринадцатиэтажное с двумя подземными этажами здание с адресным ориентиром: адрес. адрес, с кадастровым номером 77:01:0006010:4061, площадью 12141,50 кв.м. 2015 года постройки, в котором помещение с кадастровым номером 77:01:0006010:4233, площадью 101,8 кв.м, принадлежит на праве собственности ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» (запись в ЕГРН от 07.12.2016 №77-77/022-77/022/042/2016-1167/1).

Согласно данным единого государственного реестра недвижимости, право собственности ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» (ИНН: 7715341121) на указанный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Следовательно, ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» (ИНН: 7715341121) в силу закона не может являться налогоплательщиком.

адрес с кадастровым номером 77:01:0006011:21 используется ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» (ИНН: 7715341121) пропорционально оформленным имущественным правам с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, тем самым нарушены: п.6, п.7 ст.4, п.1.1 ст.8 Закона адрес от 19.12.2007 №48 «О землепользовании в адрес».

На данное постановление представителем «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» по доверенности фио подана жалоба, в которой ставится вопрос о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, ссылается на то, что выездное обследование, при котором зафиксировано правонарушение проведено административным органом в нарушение моратория на проведение контрольных мероприятий в отношении субъектов малого предпринимательства, установленного п. 1 Постановления Правительства РФ от 08.09.2021 № 1520, в связи с чем результаты данной проверки не могут являться действительными, следовательно, не могут являться надлежащими доказательствами по делу. Кроме того в результате выездного обследования являются незаконными, так как в ходе контрольного мероприятия административным органом совершены действия, не предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. для такого вида контрольного мероприятия. Также просит учесть, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Представитель ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» по доверенности фио в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы в полном объеме, по изложенным в ней основаниям.

О дате, времени и месте проведения судебного заседания должностное лица Госинспекции по недвижимости адрес извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель административного органа не явился. С учетом изложенного и на основании ст. 25.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд считает возможным рассмотреть указанную жалобу в отсутствие представителя Госинспекция по недвижимости адрес.

Выслушав представителя юридического лица, суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что оснований для отмены постановления по изложенным в жалобе доводам не имеется.

В соответствии ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес» использование земли в адрес является платным, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством адрес.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес» формами платы за использование земельных участков являются земельный налог и арендная плата.

Согласно ч. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерал .,Л, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ч. 6 ст. 4 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес» основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничен, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствий/ с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Из приведенных положений следует, что использование земельного участка, находящегося в собственности адрес или государственная собственность на который не разграничена, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.11 КоАП адрес.

Факт совершения ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются: поручением на проведение планового рейдового обследования территории; протоколом об административном правонарушении; актом выездного обследования от 28.02.2022 № 9019082, протоколом осмотра территорий от 28.02.2022 № 9019082, протоколом инструментального обследования от 28.02.2022 № 9019082, сведениями из информационной системы Департамента городского имущества адрес.; фототаблицей и другими материалами дела.

Представленные доказательства оформлены должностными лицами Управления административного производства Госинспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе обследования земельного участка, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ», как юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

В материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие, что ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, регламентирующих порядок использования земельного участка.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» имелась, доказательства принятия ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены.

При таких обстоятельствах, действия ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес квалифицированы правильно.

Доводы поданной жалобы не опровергают наличие в действиях ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу акта должностного лица, направлены на переоценку исследованных доказательств и фактических обстоятельств дела, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с обжалуемым постановлением должностного лица административного органа, вынесенным с соблюдением требований КоАП РФ, не является основанием к его отмене.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Вместе с тем суд полагает, что имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания с учетом взаимосвязанных положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в названного кодекса.

Сведения о привлечении к административной ответственности ООО «ИДЛ-ГРУП Интернешнл» материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление № 1143-ЗУ/9019082/22 от 26 апреля 2022 года заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес № 45 от 21 ноября 2007 г. «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» - изменить, заменить назначенное наказание на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко