Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2430/2022

Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2022 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Коробченко Е.С., с участием представителя «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» по доверенности фио на постановление№ 1143-ЗУ/9019082/1-22 от 26 апреля 2022 года заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес № 45 от 21 ноября 2007 г. «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении генерального директора

ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» - Василенко Алексея Александровича, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес,

установил:

вышеуказанным постановлением генеральный директор ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» Василенко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес № 45 от 21 ноября 2007 г. «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме сумма.

Согласно вышеназванному постановлению, генеральный директор ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» генерального директора ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» Василенко А.А. допустил использование земельного участка, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, при следующих обстоятельствах:

Из представленных к рассмотрению материалов дела следует, что главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио 28.02.2022 проведено выездное обследование земельного участка по адресу: 119049. адрес, стр. 1,2.

Проведённым выездным обследованием (акт выездного обследования от 28.02.2022 №9019082) установлено, что земельный участок с адресным ориентиром: адрес, 2, с кадастровым номером 77:01:0006011:21, площадью 2961 кв.м оформлен адрес договором аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора предоставляемого правообладателю зданий, строений, сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке от 13.08.2018 № М-01-052897 до 04.07.2067 на площадь земельного участка 90,00 кв.м, для эксплуатации помещений в здании для размещения помещений и технических устройств автоматических телефонных станций (АТС), концентратов абонентского доступа (КАД). Статус договора - действующий.

На земельном участке расположено тринадцатиэтажное с двумя подземными этажами здание с адресным ориентиром: адрес. адрес, с кадастровым номером 77:01:0006010:4061, площадью 12141,50 кв.м. 2015 года постройки, в котором помещение с кадастровым номером 77:01:0006010:4233, площадью 101,8 кв.м, принадлежит на праве собственности ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» (запись в ЕГРН от 07.12.2016 №77-77/022-77/022/042/2016-1167/1).

Согласно данным единого государственного реестра недвижимости, право собственности ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» (ИНН: 7715341121) на указанный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Следовательно, ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» (ИНН: 7715341121) в силу закона не может являться налогоплательщиком.

адрес с кадастровым номером 77:01:0006011:21 используется ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» (ИНН: 7715341121) пропорционально оформленным имущественным правам с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, тем самым нарушены: п.6, п.7 ст.4, п.1.1 ст.8 Закона адрес от 19.12.2007 №48 «О землепользовании в адрес».

Генеральный директор ООО "ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ" Василенко А.А. является собственником помещения в здания, а соответственно пользователем земельного участка, на котором расположено данное здание, а значит должны быть оформлены документы, являющиеся основанием для использования земельного участка. Правоотношения на земельный участок в соответствии с положениями Закона Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес», Земельного кодекса РФ оформляются собственниками зданий и сооружений.

Общество не обращалось в установленном порядке об оформлении земельных отношений.

На данное постановление представителем Василенко А.А. по доверенности фио подана жалоба, в которой ставится вопрос о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, ссылается на то, что выездное обследование, при котором зафиксировано правонарушение проведено административным органом в нарушение моратория на проведение контрольных мероприятий в отношении субъектов малого предпринимательства, установленного п. 1 Постановления Правительства РФ от 08.09.2021 № 1520, в связи с чем результаты данной проверки не могут являться действительными, следовательно, не могут являться надлежащими доказательствами по делу. Кроме того в результате выездного обследования являются незаконными, так как в ходе контрольного мероприятия административным органом совершены действия, не предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. для такого вида контрольного мероприятия.

Представитель Василенко А.А. по доверенности фио в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы в полном объеме, по изложенным в ней основаниям.

О дате, времени и месте проведения судебного заседания должностное лица Госинспекции по недвижимости адрес извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель административного органа не явился. С учетом изложенного и на основании ст. 25.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд считает возможным рассмотреть указанную жалобу в отсутствие представителя Госинспекция по недвижимости адрес.

Выслушав представителя Василенко А.А., суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что оснований для отмены постановления по изложенным в жалобе доводам не имеется.

В соответствии ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес» использование земли в адрес является платным, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством адрес.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес» формами платы за использование земельных участков являются земельный налог и арендная плата.

Согласно ч. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерал .,Л, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ч. 6 ст. 4 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес» основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничен, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствий/ с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Из приведенных положений следует, что использование земельного участка, находящегося в собственности адрес или государственная собственность на который не разграничена, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.11 КоАП адрес.

Факт совершения Василенко А.А., как генерального директора ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ», указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются: поручением на проведение планового рейдового обследования территории; протоколом об административном правонарушении; актом выездного обследования от 28.02.2022 № 9019082, протоколом осмотра территорий от 28.02.2022 № 9019082, протоколом инструментального обследования от 28.02.2022 № 9019082, сведениями из информационной системы Департамента городского имущества адрес; фототаблицей и другими материалами дела.

Представленные доказательства оформлены должностными лицами Управления административного производства Госинспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе обследования земельного участка, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Василенко А.А., как юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

В материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие, что Василенко А.А. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, регламентирующих порядок использования земельного участка.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Василенко А.А. имелась, доказательства принятия Василенко А.А. всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены.

При таких обстоятельствах, действия Василенко А.А. ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес квалифицированы правильно.

Доводы поданной жалобы не опровергают наличие в действиях Василенко А.А. объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу акта должностного лица, направлены на переоценку исследованных доказательств и фактических обстоятельств дела, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с обжалуемым постановлением должностного лица административного органа, вынесенным с соблюдением требований КоАП РФ, не является основанием к его отмене.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Вместе с тем суд полагает, что имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания с учетом взаимосвязанных положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в названного кодекса.

Сведения о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «ИДЛ-ГРУП Интернешнл» Василенко А.А. материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление№ 1143-ЗУ/9019082/1-22 от 26 апреля 2022 года заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес № 45 от 21 ноября 2007 г. «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении генерального директора ООО «ИДЛ-ГРУП ИНТЕРНЕШНЛ» Василенко А.А. изменить, заменить назначенное наказание на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко