Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2677/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 августа 2022 года адрес

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., участием защитника ООО «Мост» - фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Мост», юридический адрес: адрес, пом. XIII, ком.14, ИНН: 5504037810, ОГРН:1155543005078, дата регистрации в качестве юридического лица 08.11.2018 г.,

установил:

ООО Мост» совершило территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 15.02.2022 г. в 11 час. 00 мин. на основании распоряжения от 14.02.2022 г. № 7 сотрудниками Четвертого управления МВД России была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в местах пребывания (проживания), фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории объекта ИЦ «Сколково», строительная адрес и восьмой технологические модули Центра обработки данных «ЦОД-2», где установлен факт допуска к осуществлению трудовой деятельности в качестве арматурщика гр. фио – фио, паспортные данные с ведома и по поручению ООО «Мост». На основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное юридическим лицом ООО «Мост», юридический адрес: адрес, пом. XIII, ком.14 в 00 час. 01 мин. 14.01.2022 г., выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты привлечения к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина 10.01.2022 г. на территории города федерального значения Москва, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, ООО «Мост» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП.

Представитель ООО «Мост» по доверенности фио в судебное заседание явился, вину общества не признал по основаниям, изложенным в заявлении, просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия события правонарушения. Иностранного гражданина ООО «Мост» к выполнению работ не привлекало, так как он является работником ООО «Инжиниринговый центр».

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ст. инспектор отделения по исполнению административного законодательства Четвертого управления МВД РФ – майор полиции фио, пояснил, что на адрес «Сколково» были выявлены иностранные граждане, в отношении которых не было уведомлений о привлечении к трудовой деятельности. Данный объект представлял собой стройплощадку – технопарк для ПАО Сбербанк, которая имела КПП и была огорожена. Генеральным подрядчиком выступал ООО «Смарт Констракшн». Было установлено, что иностранные граждане были допущены к трудовой деятельности ООО «Мост». Данный факт привлечения иностранцев к работам был установлен на основании списков, поданных ООО «Мост» подрядчику ООО «Смарт Констракшн», а также договору подряда, согласно п. 3.1.31 которого подрядчик обязался обеспечить соблюдение требований миграционного законодательства при выполнении работ. При проведении проверки прораб отсутствовал. Все иностранные граждане свободно владели русским языком, все имели патенты, добровольно давали объяснения. В тот день было проверено порядка 70-100 человек, среди которых ни один не работал в ООО «Инжиниринговый центр». Ввиду большого количества опрашиваемых лиц не представилось возможным подробно опросить каждого иностранца о способе получения им заработной платы и ее размере. Иностранные граждане работали на стройплощадке кто-то с января 2022 г., кто-то с февраля 2022 г. Эти данные устанавливались по выгрузке данных СКУД.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «Мост» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении ЧУ № 0000473 от 15.04.2022 года, отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП; - копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки № 7 от 14.02.2022 - копией протокола осмотра территории от 15.02.2022 г. с приложением фото, - объяснениями фио, который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ сообщил, что является гр. фио, с 09.02.2022 г. работает арматурщиком в ООО «Мост» на адрес «Сколково», строительная адрес и восьмой технологические модули Центра обработки данных «ЦОД-2», - копией паспорта фио и выпиской информационных баз ГУ МВД России по адрес о прибытии иностранного гражданина; - рапортом сотрудника ОИАЗ Четвертого управления МВД России; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; выпиской из ЕГРЮЛ; выгрузкой данных СКУД, договором подряда, иными документами.

Изучив указанные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что они получены с нарушением закона, судом не установлено, в связи с чем, считает возможным положить данные доказательства в основу судебного постановления.

Протокол об административном правонарушении ЧУ № 0000473 от 15.04.2022 г. составлен уполномоченным должностным лицом и содержит правильную квалификацию совершенного ООО «Мост» правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку совершило территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно из п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все представленные материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «Мост» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и сомнений не вызывает, так как ООО «Мост» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых РФ предусмотрена административная ответственность.

Доводы защитника об отсутствии события административного правонарушения ввиду привлечения иностранного работника ООО «Инжиниринговый центр» суд признает несостоятельными, поскольку наличие договора субподряда не свидетельствует о невозможности осуществления работ иностранным гражданином непосредственно в интересах ООО «Мост», а также об отсутствии у последнего обязанности соблюдать нормы миграционного законодательства.

В этой связи суд критически относится к объяснениям фио и фио в части привлечения ООО «Инжиниринговый центр» выявленных в ходе проверки иностранных граждан, поскольку срочный трудовой договор заключен 15.02.2022 г. – в день проведения проверки, тогда как иностранный гражданин, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, указал, что осуществляет трудовую деятельность в непосредственно в ООО «Мост» до указанной даты. Данный факт объективно подтвержден данными выгрузки СКУД, а также заявкой на проход персонала ООО «Мост».

Согласно КРФоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины не выделяет.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность, которые по делу не установлены, имущественное и финансовое положение ООО «Мост», и считает необходимым назначить ООО «Мост» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, а также замены штрафа на предупреждение, снижения размера наказания ниже установленного предела, применение положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

постановил:

признать ООО «Мост» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с ч. 1.1 ст.29.10 КРФоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по адрес (Четвертое управление МВД РФ) ИНН 7705046448, КПП 770501001, Код ОКТМО: 45376000, счет получателя 40101810045250010041

Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО, Номер счета получателя платежа: 40102810545370000003, номер счета 03100643000000017300, БИК 004525988, КБК 18811601181019000140.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КРФоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С. Коробченко