Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 19 сентября 2022 г.

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-2519/2022

ООО «Строительное управление 214» на постановление № 0401-1328/2022/ООК по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды от 21.07.2022 по ч. 1ст. 8.17 КоАП адрес,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Строительное управление 214» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.17 КоАП адрес и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

ООО «Строительное управление 214» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить.

Защитник ООО «Строительное управление 214» фио в суде доводы жалобы поддержал.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 8.17 КоАП адрес установлено, что транспортирование и (или) размещение отходов строительства и сноса с нарушением технологического регламента процесса обращения с отходами строительства и сноса, зарегистрированного в установленном порядке, и (или) условий, содержащихся в разрешении на их перемещение, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Из постановления должностного лица следует, что согласно данным, находящимся в автоматизированной информационной системе «Регулирование перемещения отходов строительства, сноса и грунтов в адрес (далее - АИС «ОССиГ») 11 марта 2022 года ООО «Строительное управление 214» получено разрешение серии № 3334 на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - разрешение на перемещение ОССиГ). Срок действия данного разрешения на перемещение ОССиГ- до 15 мая 2022 года.

В АИС «ОССиГ» информация о закрытии разрешения серии № 3334 на перемещение ОССиГ от 11 марта 2022 года в установленный законом срок отсутствует.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года № 68 «Об отходах производства и потребления в адрес» транспортирование отходов строительства и сноса осуществляется на основании разрешений на их перемещение.

Пунктом 7.1. Постановления Правительства Москвы от 26 августа 2020 года № 1386-ПП «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и сноса в адрес» (далее - Постановление № 1386-ПП) установлено, что отходопроизводители, осуществляющие функции государственного заказчика (заказчика) и/или застройщика, и/или генерального подрядчика, и/или технического заказчика на объекте образования ОСС, должны получить разрешение на перемещение ОССиГ до начала выполнения работ, в результате которых образуются ОСС.

Согласно п. 8.4 Постановления № 1386-ПП государственным заказчиком (заказчиком) и/или застройщиком, и/или генеральным подрядчиком, и/или техническим заказчиком в порядке, предусмотренном Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Выдача разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов», должно быть получено решение уполномоченного органа о закрытии разрешения на перемещение ОССиГ не позднее 30 рабочих дней, следующих после даты окончания срока действия, указанного в разрешении на перемещение ОССиГ.

Пунктом 2.5.3 Постановления Правительства Москвы от 26 августа 2020 года № 1387-ПП «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги адрес «Выдача разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов» утвержден список документов, необходимый для закрытия разрешения на перемещение ОССиГ.

ООО «Строительное управление 214» в нарушение п. 8.4 Постановления № 1386-ПП не закрыло в установленный срок разрешение серии № 3334 на перемещение ОССиГ от 11 марта 2022 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Строительное управление 214» к административной ответственности по настоящему делу.

С данным выводом согласиться нельзя, так как он не основан на полном исследовании всех обстоятельств дела.

В соответствии с п. 8.4 Постановления № 1386-ПП ООО «Строительное управление 214» в срок до 28.06.2022 должно было направить в уполномоченный орган уведомление о закрытии разрешения.

Судом, установлено, что такое уведомление было направлен обществом в установленный срок 16.06.2022, о чем на портале Мэра Москвы имеется отметка о том, что заявление подано.

Однако 14.07.2022 на портале появилась запись о том, что произошел технический сбой и заявление не может быть доставлено в ведомство.

29.06.2022 обществом повторно было подано соответствующее уведомление.

В связи с этим доводы жалобы заслуживают внимания. Судом установлено, что ООО «Строительное управление 214» в установленный срок подало уведомление о закрытии разрешения, которое не поступило в уполномоченный орган по причине технического сбоя, следовательно, административным органом не доказана вина юридического лица.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № 0401-1328/2022/ООК по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды от 21.07.2022 по ч. 1ст. 8.17 КоАП адрес в отношении ООО «Строительное управление 214» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья фио