Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2654/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 24 августа 2022 года

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ИнжКапСтрой», ИНН: 7703608677, ОГРН: 5067746763805, адрес (место нахождения): адрес, вн. тер. адрес, Э/Пом/Ком 2/I/А(7-18), дата регистрации юридического лица: 21 сентября 2006 г.,

установил:

ООО «ИнжКапСтрой» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

Здание по адресу адрес, угол адрес и адрес (адрес) принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия федерального значения "Фанагорийские казармы (Почтовый двор)" (далее – Объект) постановлением Совета Министров адрес от 30 августа 1960 г. № 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры адрес".

Предмет охраны утвержден распоряжением Департамента культурного наследия адрес от 24 декабря 2020 г. № 905, в который входят капитальные стены, опорные конструкции XVIII-XIX веков.

По информации, полученной из открытых источников, 14 апреля 2022 г. произошло обрушение части фасадов.

В ходе инспекционного визита, проведенного на основании распоряжения Мосгорнаследия от 30 ноября 2021 г. № 16-31-1250/21, установлено, что в результате проводимых работ на Объекте произошло обрушение перекрытия чердачных помещений и второго этажа. Рухнувшим перекрытием часть западного фасада, выходящего на адрес, в уровне второго этажа, выдавило наружу.

Мосгорнаследием 1 октября 2021 г. согласована проектная документация "Реставрация с приспособлением для современного использования Объекта" Проект реставрации", в соответствии с которой ООО "ИнжКапСтрой" выдано разрешение на проведение работ по реставрации Объекта.

Кроме того, Мосгорнаследием 29 декабря 2021 г. согласована проектная документацией "Первоочередные противоаварийные работы", в соответствии с которой ООО "Монарх" выданы разрешения на проведение противоаварийных работ на Объекте.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием 22 апреля 2022 г. дела об административном правонарушении № 16-112 АД 2022 в отношении ООО «ИнжКапСтрой» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель ООО «ИнжКапСтрой» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ следует, что в границах территории объекта культурного наследия запрещается проведение каких-либо работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательских археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Согласно ст. 20 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее – Закон адрес от 14 июля 2000 г. № 26) юридические лица, граждане, их объединения, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры, обязаны беречь памятники, соблюдать правила их охраны, использования, учета и реставрации, установленные законодательством Российской Федерации и указанным законом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «ИнжКапСтрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; решением, актом, - определением о возбуждении дела об административном правонарушении; актом выездного обследования, - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; - выпиской из ЕГРЮЛ; - служебной перепиской, объяснениями свидетелей фио, фио, фио, из содержания которых следует, что они осуществляли авторский надзор и научное руководство в порядке проведения работ по реставрации Объекта, при проведении работ по реставрации на Объекте нарушений выявлено не было. Работы на Объекте проводились в соответствии с согласованным проектом реставрации. Обрушение перекрытия части западного фасада, выходящего на адрес, в уровне второго этажа не входит в объемы проекта реставрации, поэтому причина обрушения им неизвестна, объяснениями фио о том, что он является инженером АНО "Развитие спортивных и инфраструктурных объектов", осуществлял технический надзор в рамках проведения работ на Объекте, ООО "ИнжКапСтрой" проводило на Объекте противоаварийные работы по согласованной Мосгорнаследием проектной документацией "Первоочередные противоаварийные работы". Работы на Объекте проводились в соответствии с согласованной проектной документацией. Технический надзор на Объекте осуществлялся ежедневно. ООО "ИнжКапСтрой" проводило разборку наружной стены, выполненной из шлакоблока, в результате чего произошло обрушение перекрытия части западного фасада, выходящего на адрес, в уровне второго этажа. Причина обрушения не установлена. Нарушений при проведении работ на данном участке выявлено не было, объяснениями начальника адрес "Монарх" фио о том, что АНО "Развитие спортивных и инфраструктурных объектов" заключило с ООО "Монарх" договор на выполнение строительно-монтажных работ на Объекте. ООО "Монарх" выданы разрешения от 3 июня 2021 г. и 7 февраля 2022 г. на проведение противоаварийных работ на Объекте по согласованной Мосгорнаследием проектной документацией "Первоочередные противоаварийные работы". Дополнительно ООО "Монарх" заключило договор на выполнение строительно-монтажных работ на Объекте с ООО "ИнжКапСтрой", в соответствии с которым ООО "ИнжКапСтрой" был передан Объект для дальнейшего производства строительно-монтажных работ. Все работы на Объекте проводились ООО "ИнжКапСтрой". В свою очередь ООО "Монарх" проводил контроль за проведением работ на Объекте. Отклонений от согласованной проектной документацией выявлено не было. ООО "ИнжКапСтрой" проводило разборку наружной стены, выполненной из шлакоблока, в результате чего произошло обрушение перекрытия части западного фасада, выходящего на адрес, в уровне второго этажа. Причина обрушения не установлена, объяснениями фио из содержания которых следует, что все работы на Объекте проводились ООО "ИнжКапСтрой", включая противоаварийные работы, разрешение на проведение которых ООО "ИнжКапСтрой" не выдавалось, иными доказательствами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ООО «ИнжКапСтрой» административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО «ИнжКапСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ИнжКапСтрой» судом, не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, замены наказания на предупреждение, назначения наказания ниже минимального предела, а также переквалификации действий ООО «ИнжКапСтрой» суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «ИнжКапСтрой» административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо ООО «ИнжКапСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК адрес, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд адрес по адресу: адрес

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко