Определение о передаче дела по подсудности

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 октября 2022 года Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., с участием административного истца Чугунова А.В., представителя ответчика - Глаголева Б.С., рассмотрев административно исковое заявление № 2а-1503/2022 по административному исковому заявлению Чугунова Александра Вячеславовича к ФСИН России о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Чугунов А.В. обратился с административным иском к ФСИН России, в котором просит признать незаконными действия (бездействия) сотрудников ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области в части отсутствия должного реагирования по факту обнаружения у Чугунова А.В. травмы, что повлекло за собой нарушение права на защиту вследствие не составления ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области рапорта об обнаружении признаков состава преступления.

Представитель ответчика – Глаголев Б.С. заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, УФСИН России по Томкой области и передачи дела по подсудности по месту нахождения территориального органа.

Административный истец возражал против передачи дела по подсудности.

Суд, выслушав доводы участников процесса по заявленному ходатайству, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

В данном случае, поскольку обращаясь в суд с заявлением, истец указал на нарушение его прав вследствие действий ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области, суд полагает возможным привлечь в качестве ответчиков ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, УФСИН России по Томкой области, как территориальный орган, действиями должностных лиц которого по мнению истца нарушены его права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством. При этом в любом случае выступать от имени Российской Федерации в суде будет федеральный орган государственной власти. Судам следует привлекать к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика, территориальный орган, действиями должностных лиц которого причинен вред истцу (статья 43 ГПК РФ, статья 51 АПК РФ).

Согласно пп. 6. п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1314 Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Согласно п. 5 Положения о ФСИН России, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Из указанного следует, что ФСИН России выступает в качестве ответчика только в силу того, что является главным распорядителем средств федерального бюджета; обеспечение надлежащих условий содержания в исправительном учреждении возложено на само исправительное учреждение.

Таким образом, контроль за условиями содержания возложен на территориальное управление, учреждение исполняющее наказание, следственные изоляторы, а не на ФСИН России.

Однако, само предполагаемое нарушение прав имело место быть в ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, где и исполняет свои полномочия ФСИН России через территориальный орган, учреждение исполняющие наказание, следственные изоляторы.

ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России является юридическим лицом с организационно-правовой формой государственного учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки, лицевые счета.

Согласно статье 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу,…. организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1).

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данное заявление подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения территориального органа, которое относится к территориальной подсудности Октябрьский районный суд г. Томска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22, 27, 41, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -  

ОПРЕДЕЛИЛ:

Привлечь к участию в административном деле № 2а-1503/2022 по административному исковому заявлению Чугунова Александра Вячеславовича к ФСИН России о признании действий незаконными, в качестве ответчиков ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, УФСИН России по Томкой области.

Административное дело № 2а-1503/2022 по административному исковому заявлению Чугунова Александра Вячеславовича к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, УФСИН России по Томкой области о признании действий незаконными, передать для рассмотрения по существу в Октябрьский районный суд г. Томска.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение 15 дней.

Судья