Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2641/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

адрес 16 августа 2022 года

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

ООО «Микс-С», юридический адрес: адрес, ком. 7, оф. 6, дата внесения учетной записи в ЕГРЮЛ: 01.02.2021 г., сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Микс-С» виновно в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ООО «Микс-С» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, если такой документ требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно:

14.02.2022 г. в 12 час. 00 мин. в ходе выездной проверки по адресу: адрес, вблизи адрес, в результате проверки миграционного законодательства выявлен факт несоблюдения ООО «Микс-С» требований ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в адрес в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, паспортные данные не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с положениями Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Законный представитель Общества, будучи извещенным надлежащим образом, в суд не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, об отложении дела ходатайств не представил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «Микс-С» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении МС № 099602 от 14.06.2022 года, отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- копией распоряжения УВМ ГУ МВД России по адрес о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на адрес, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 14.02.2022 № 24;

- протоколом осмотра территории от 14.02.2022 г. с приложением фототаблицы;

- объяснениями гражданина адрес, который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ сообщил, что является гр. адрес. Прибыл в РФ 26.05.2021 г., патент на работу в адрес не оформлял;

- постановлением Щербинского районного суда адрес от 15.02.2022 г. о привлечении гражданина адрес к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией акта проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками от 22.02.2022 г. № 24;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- объяснениями представителя по доверенности ООО «ЖИЛСТРОЙ-МО» фио о том, что ООО «ЖИЛСТРОЙ-МО» является генеральным подрядчиком комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта по адресу: адрес, вблизи адрес, на основании договоров заключенных с заказчиком ООО «СЗ «Санино 1». На строительном объекте своими силами генеральный подрядчик работы не выполняет, для выполнения соответствующих видов строительных работ привлекаются подрядные организации. Согласно заявкам фио является сотрудником ООО «Вектор строй»;

- копией договора генерального подряда № СЗС-78-20 от 30.09.2020 г., заключенным между ООО «СЗ «Санино-1» и ООО «ЖИЛСТРОЙ-МО»;

- копией договора генерального подряда № СЗС-79-20 от 30.09.2020 г., заключенным между ООО «СЗ «Санино-1» и ООО «ЖИЛСТРОЙ-МО»;

-копией договора подряда № Ж-910-21 от 03.08.2021 г., заключенным между ООО «ЖИЛСТРОЙ-МО» и ООО «ВЕКТОР СТРОЙ»;

- объяснениями представителя по доверенности ООО «ВЕКТОР СТРОЙ» фио о том, что ООО «ВЕКТОР СТРОЙ» является подрядчиком по осуществлению комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта по адресу: адрес, вблизи адрес по договору подряда № Ж-910-21 от 03.08.2021 г., заключенным между ООО «ЖИЛСТРОЙ-МО» и ООО «ВЕКТОР СТРОЙ». Выявленные в ходе проверки иностранные граждане не являются работниками ООО «ВЕКТОР СТРОЙ». Между ООО «ВЕКТОР СТРОЙ» и ООО «Микс-С» заключен договор подряда № ВС12 от 01.02.2022 г. Выявленные иностранные граждане были допущены на строительный объект по заявке ООО «Микс-С»;

-копией договора субподряда № ВС12 от 01.02.2022 г., заключенным между ООО «ВЕКТОР СТРОЙ» и ООО «Микс-С» и приложенными платежными поручениями к нему;

- объяснениями представителя по доверенности ООО «Микс-С» фио о том, что ООО «Микс-С» занимается оказанием услуг по выполнению подсобных и вспомогательных работ на строительных объектах, в том числе не объекта по адресу: адрес, вблизи адрес на основании договора субподряда № ВС12 от 01.02.2022 г., заключенным между ООО «ВЕКТОР СТРОЙ» и ООО «Микс-С». Выявленные в ходе проверки иностранные граждане проходили инструктаж на объекте и со слов прораба, к выполнению работ без разрешительных документов он их не допускал.

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРЮЛ, иными документами.

Изучив указанные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что они получены с нарушением закона, судом не установлено, в связи с чем, считает возможным положить данные доказательства в основу судебного постановления.

Протокол об административном правонарушении № 099602 от 14.06.2022 г. составлен уполномоченным должностным лицом и содержит правильную квалификацию совершенного ООО «Микс-С» правонарушения по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, если такой документ требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все представленные материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «Микс-С» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью доказана и сомнений не вызывает, так как ООО «Микс-С» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

В соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Микс-С» является микропредприятием.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие ответственность, которые по делу не установлены, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее вину обстоятельство, а именно совершение впервые административного правонарушения.

При этом принимая во внимание положения разъяснений Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях….. меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применения одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ООО «Микс-С» наказание ниже низшего предела, полагая, что его размер будет отвечать принципам законности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Микс-С», ИНН 9724035830, КПП 772401001, ОГРН 1217700034386, дата внесения учетной записи в ЕГРЮЛ: 01.02.2021 года, адрес места нахождения: адрес, ком. 7, оф. 6, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Взыскатель: УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес л/с 04731399310)

Банк Взыскателя: ГУ Банка России по ЦФО

ИНН 7707089101, ЕКС 03100643000000017300

Корреспондентский счет 40102810545370000003

БИК 004525988, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140

ОКТМО 45382000, КПП 770701001

УИН 18891779990839537441

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко