Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре судебного заседания фио, с участием административного истца Кара-Мурза В.В. и его представителя по доверенности фио, представителей административного ответчика по доверенности фио, фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1500/2022 по административному иску Кара-Мурза Владимира Владимировича к Министерству юстиции РФ о признании незаконным бездействия по ненаправлению уведомления о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента и решения о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Кара-Мурза В.В. обратился с иском к Министерству юстиции РФ о признании незаконным бездействия по ненаправлению уведомления о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента и решения о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

В обоснование требований истцом указано, что он является российским журналистом, общественным деятелем, в течение многих лет в качестве корреспондента и обозревателя сотрудничает с известными российскими средствами массовой информации: газетой «Новые Известия», издательским домом «Коммерсантъ», телерадиокомпанией RTVI, работал на радиостанции «Эхо Москвы».

22.04.2022 года решением Министерства юстиции РФ он был включен в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, при этом административный ответчик с претензиями к нему не обращался, а после включения в список иностранного агента не уведомил о том должным образом.

Полагает, что у Министерства юстиции РФ не имелось оснований для включения его в оспариваемый список, поскольку он никогда не получал финансирование либо иное имущество от адрес.

Административный истец, участвующий в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, а также его представитель – адвокат Прохоров В.Ю., заявленные требования поддержали.

Представители административного ответчика – фио, фио возражали против удовлетворения требований истца по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материала дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Минюст России ведет список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Пунктом 9 Порядка ведения и размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 28.06.2021 № 106 (далее - Порядок), предусмотрено, что основанием для включения физического лица, выполняющего функции иностранного агента, в список является распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации, издаваемое на основании (помимо добровольного заявления), в том числе документа, подтверждающего осуществление деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление, поступившего от государственных органов.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 22.04.2022 г. в Министерство юстиции РФ из Главного управления Министерства внутренних дел по адрес (далее - Управление) поступила информация в отношении Кара-Мурзы Владимира Владимировича, паспортные данные, а именно то, что Кара-Мурза В.В. является российским политиком тележурналистом. Анализ распространяемых им материалов свидетельствует о политической деятельности, осуществляемой на адрес, в интересах иностранного источника, а именно Украины.

Из материалов дела следует, что политическую деятельность административный истец осуществляет посредством размещения в социальных сетях материалов, касающихся проводимой на адрес специальной военной операции, называя её «кровавой авантюрой», а высших должностных лиц Российской Федерации - «военными преступниками».

Кроме того Кара-Мурза В.В. является участником «Антивоенного комитета России», призывающего все мировое сообщество и, в особенности, страны Европейского Союза «наложить эмбарго на приобретение российских нефти и газа и принять следующие из такого решения экономические потери, вооружить Украину самым современным оружием, боеприпасами и топливом», что отражает интересы действующего на адрес политического режима.

Предстаивтелем административного ответчика указано, что согласно сведениям из открытых источников, административный истец имеет гражданство Великобритании, выступает на иностранных и международных площадках, в том числе на заседаниях Парламентской ассамблеи НАТО (стр. 12-14 акта осмотра официального сайта Парламентской ассамблеи НАТО), Хельсинкской комиссии США, выражая поддержку введенных в отношении некоторых российских граждан санкций. В размещаемых фио публикациях также содержатся сведения о его постоянных встречах с официальными лицами западных стран, среди которых американские сенаторы (страница 16 акта осмотра личной страницы Кара-Мурзы В.В. в социальной сети «Вконтакте»), депутаты Бундестага (страница 14 акта осмотра личной страницы Кара-Мурзы В.В. в социальной сети «Вконтакте»), британского парламента (страница 11 акта осмотра личной страницы Кара-Мурзы В.В. в социальной сети «Вконтакте»), с которыми указанное лицо обсуждает вопросы, затрагивающие Российскую Федерацию и проводимую ею политику. фио является автором статей американской интернет-газеты «The Washington Post» (Управлением предоставлен отдельный акт осмотра сайта ««The Washington Post» на 22 листах), что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела административным истцом и его представителем.

Тем самым данные обстоятельства свидетельствуют об оказываемом на Кара-Мурзу В.В. воздействии со стороны иностранного источника.

В подтверждение указанных доводом, суду предоставлены акты осмотров Интернет-ресурсов, содержащих материалы политической направленности, участие в создании которых принимал (принимает) Кара-Мурза В.В.

Управлением зафиксированы факты систематического размещения на данных Интернет-ресурсах публикаций антироссийской направленности, непосредственно связанных с тематикой специальной военной операции.

Так, на своей личной странице в социальной сети «Вконтакте», доступной по адресу: vk.com/id263391319, Кара-Мурза В.В. распространяет мнение о том, что должностными лицами Российской Федерации сформировано «государство подонков и убийц» (страница 13 акта осмотра), проводимая ими политика является «преступной» (страница 18 акта осмотра), а российское общество, в свою очередь, «несет ответственность за убийство Украины» (страница 20 акта осмотра). Кроме того, публикации содержат прямые обвинения должностных лиц Российской Федерации в совершении военных преступлений в отношении мирных жителей Украины (страница 21 акта осмотра), а также попытки дискредитировать символику специальной военной операции (страница 5 акта осмотра).

Аналогичные обвинения в адрес представителей органов государственной власти Российской Федерации, затрагивающие тематику специальной военной операции, содержатся и в публикациях телеграмм-канала В.В. Кара-Мурзы (страницы 2-4 акта осмотра телеграмм-канала «Владимир Кара-Мурза», доступного по адресу: https://t.me/vladimirkaramurza).

фио В.В. является участником «Антивоенного комитета России».

Согласно сведениям Управления деятельность указанного комитета полностью отвечает интересам действующего на адрес политического режима ввиду систематического размещения его членами материалов, содержащих, помимо обвинений Вооруженных сил Российской Федерации, должностных лиц Российской Федерации в совершении военных преступлений на адрес, в том числе призывы к введению жестких мер ограничительного характера в отношении Российской Федерации в связи с проводимой специальной военной операцией, «консолидированию в борьбе» с действующим Президентом Российской Федерации, осуществлению поставок Украине боеприпасов, топлива, самого современного вооружения (стр. 2-8 акта осмотра ютуб-канала «Михаил Ходорковский»).

В том числе установлено, что административному истцу предоставляют площадки для распространения мнений о проводимой органами государственной власти, должностными лицами Российской Федерации политике, в предоставленных актах осмотра также содержатся сведения о наличии интервью, данного истцом израильскому адрес (страница 8 акта осмотра личной страницы Кара-Мурзы В.В. в социальной сети «Вконтакте»), выступлении на Парламентской ассамблее Совета Европы (страница 9 акта осмотра личной страницы Кара-Мурзы В.В. в социальной сети «Вконтакте»), выступлениях на сессии Палаты представителей США, Комитете по международным отношениям США (страница 17 акта осмотра личной страницы Кара-Мурзы В.В. в социальной сети «Вконтакте»).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 272-ФЗ), физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового может быть признано физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, в случае, если оно осуществляет на адрес в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан или лиц без гражданства (далее - иностранный источник) политическую деятельность и (или) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранным источником могут быть использованы против безопасности Российской Федерации, в связи с оказанным на него иностранным источником либо действующими в интересах иностранного источника гражданами Российской Федерации, российскими организациями воздействием, выражающимся в поддержке указанных видов деятельности (включая предоставление денежных средств, иной имущественной или организационно-методической помощи).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике;

формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную

деятельность;

финансирование указанной деятельности.

В случае выявления деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление (уведомление) в порядке, установленном частью 2 статьи 2.1 Закона № 272-ФЗ, Министерство юстиции России включает данное лицо в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Судом установлено, что на основании поступивших документов решением Министерства юстиции России от 22.04.2022 № 508-р Кара-Мурза Владимир Владимирович включен в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Согласно пункту 15 Порядка уведомление о включении физического лица в список направляется Министерством юстиции Российской Федерации (его территориальным органом) данному физическому лицу не позднее чем через три рабочих дня со дня издания соответствующего распоряжения.

Из материалов дела следует, что административному истцу было направлено уведомление о включении в список, которым он проинформирован о принятом в отношении него решения с разъяснением установленных законодательством требований, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме, при этом суд исходит из того, что Министерство юстиции России имело достаточные сведения, свидетельствующие о выполнении административным истцом функции иностранного агента, уведомление о включении в соответствующий список, вопреки доводам истца, последнему было направлено в соответствии с действующим законодательством.

Довод административного истца об отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых принято обжалуемое распоряжение, суд находит несостоятельным.

Вышеуказанные доказательства получены в порядке, не противоречащим требованиям закона, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Материалы, автором которых является административный истец, являются общедоступными, и размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Обжалуемое решение вынесено Минюстом России в пределах полномочий, предоставленных ему законом, процедура и порядок принятия распоряжения административным ответчиком соблюдены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемого распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации, вынесенного в отношении административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Кара-Мурза Владимира Владимировича к Министерству юстиции РФ о признании незаконным бездействия по ненаправлению уведомления о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента и решения о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2022 г.