Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.12.2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием истца фио, представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1628/2022 по иску Аксенова Романа Александровича к ФСИН России о признании действия незаконными, обязании перевести в иное исправительное учреждение и взыскание компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Аксенов Р.А. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании действия незаконными, обязании перевести в иное исправительное учреждение и взыскании компенсации в размере сумма

В обоснование своих требований административный истец ссылался на то, что он осужден приговором Московского городского суда к наказанию в виде лишения свободы на срок 18 лет и после его вступления в законную силу был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение ГУФСИН России по адрес, вместе с тем, при направлении в данное исправительное учреждение административным ответчиком не было учтено право административного истца на сохранение семейных связей. Административным истцом неоднократно были подано обращения о его переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников, вместе с тем, по результатам их рассмотрения в переводе было отказано, что административный истец полагает нарушает его права, в связи с чем, просит признать действия административного ответчика незаконными и обязать перевести в исправительное учреждение расположенное в адрес, либо адрес; взыскать компенсацию за нарушение его прав по направлению в исправительное учреждение ГУФСИН России по адрес, переводы из одного учреждения в другое, за нарушение право по предоставлению свиданий с родственниками в размере сумма

Административный истец в судебном заседании участвовал с использованием ВКС, административное исковое заявление поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебном заседании административное исковое заявление не поддержал, указывая на то, что оснований для перевода в иное исправительное учреждение не имеется, поскольку имеется угроза безопасности осужденного.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (часть 2 статьи 73 УИК РФ).

В силу ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Как установлено в судебном заседании, 08.07.2009 приговором Московского городского суда Аксенов Р.А. осужден к 18 годам лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 4 ст. 162, ч. 3 ст. 127, ч. 3 ст. 222 УК РФ.

После вступления приговора в силу ч. 2 ст. 73 УИК РФ был направлен для отбывания наказания в распоряжение ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по адрес, где и отбывает наказание по настоящее время.

Аксенов Р.А. обращался в ФСИН России с заявлениями о его переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников (адрес), по результатам рассмотрения которых в переводе административному истцу было отказано.

Основанием для отказа в переводе фио в распоряжение УФСИН России по адрес Осетия-Олания и УФСИН России по адрес являлось наличие сведений об имеющейся угрозе личной безопасности осужденного.

Согласно личному делу Аксенов Р.А. состоит на оперативно-профилактических учетах как злостных нарушитель УПОН и склонный к побегу, за время отбывания наказания характеризуется отрицательно, состоит на строгих условиях отбывания наказания, имеет 77 дисциплинарных взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания; в 2012 году переводился на тюремный вид режима сроком на 2 года.

По сообщению УФСИН России по адрес в исправительном учреждении данного региона отбывают наказание осужденные как христианского, так и мусульманского вероисповедания, между которыми периодически возникают спорные ситуации, что негативно влияет на оперативную обстановку в исправительном учреждении, а с учетом того, что в октябре 2021 в исправительном учреждении произошли массовые беспорядки после которых, лица отрицательной направленности занимавшие лидирующие позиции среди других осужденных были переведены в исправительные учреждения других территориальных органов ФСИН России, а также тяжести совершенного Аксеновым Р.А. преступления, и отрицательных характеризующих сведений, наличие значительного количества взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, признание его злостным нарушителем, постановки на профилактический учет как склонного к членовредительству и суициду, что может привести к осложнению оперативной обстановки в учреждении и конфликтным ситуациям между осужденными, в ходе которых Аксенову Р.А. может быть оказано физическое воздействие. Также указано на то, что направление фио для отбывания наказания в УФСИН России по адрес, нежелательно.

Из ответов по рассмотрению обращений фио следует, что перевод фио в исправительные учреждения расположенные в адрес или адрес нецелесообразен, в связи с имеющейся угрозой личной безопасности осужденному в указанных регионах. Также в ответах было указано на то, что вопрос о его переводе в иное исправительное учреждение может быть повторно рассмотрен ФСИН России на основании письменного заявления осужденного, с указанием другого региона, расположенного ближе к месту жительства родственников, за исключением регионов Северо-Кавказского федерального округа. Кроме того, указано на то, что каких либо обстоятельств препятствующих дальнейшему отбыванию наказания в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по адрес не имеется.

Из материалов дела следует, что за время отбывания наказания осужденный Аксенов Р.А. поддерживает социально-полезные связи с родственниками, в том числе ему было предоставлено 4 свидания с родственниками, получено 16 посылок и осуществлено 66 телефонных звонка.

Из вышеуказанных документов следует, что в исправительных учреждениях расположенных в адрес или адрес имеется угроза жизни и здоровью фио, соответственно отказ в переводе в данные регионы являлся обоснованным.

Сведений о том, что в настоящее время отсутствует угроза личной безопасности осужденному Аксенову Р.А. в исправительных учреждениях, расположенных в адрес или адрес в материалах дела не имеется, поэтому оснований для перевода в иное исправительное учреждение не имеется.

Оснований для удовлетворения для обязания административного ответчика перевести фио в иное исправительное учреждение у суда не имеется, поскольку разрешение указанного вопроса относится к исключительной компетенции административного ответчика.

Статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено взыскание компенсации за нарушение прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных КАС РФ.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, административный истец, действующий в рамках административного искового производства, должен доказать нарушение его прав и свобод оспариваемым решением и те обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: 1) несоответствие действий (бездействия) закону, и 2) нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), предусмотренная положениями ст. 227 КАС РФ, отсутствует.

Частью 4 статьи 227.1 КАС РФ установлено, что при рассмотрении судом требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с п.п. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2014 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии со статьями 62, 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания может быть заявлено одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) учреждения, его должностных лиц.

Оспариваемые истцом действия (бездействия) не связаны с условиями содержания в исправительном учреждении, а связаны с иными нарушениями прав административного истца, при защите которых законом не предусмотрено взыскание указанной в статье 227.1 КАС РФ компенсации.

Поскольку фактически требования административного истца основаны на обстоятельствах не связанных с нарушением условий содержания в исправительных учреждениях, оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания не имеется.

При вынесении решения суд также учитывает, что статьей 219 КАС РФ предусмотрен трехмесячный срок для обращения с административным исковым заявлением в суд со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление подано административным истцом 22.07.2022, при этом административный истец содержался в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по адрес с 2009 года, таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным иском, что в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места проживания его близких родственников не свидетельствуют о создания административному истцу препятствий для поддержания контактов с членами семьи и сохранения социально - полезных связей, напротив из материалов дела следует, что административный истец поддерживает данные связи.

При таких обстоятельствах требований не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На сновании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд, -

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Аксенова Романа Александровича к ФСИН России о признании действия незаконными, обязании перевести в иное исправительное учреждение и взыскание компенсации, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н. Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2022 г.