Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.12.2022 года Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., с участием представителя истца – адвоката Дружинина Д.А., представителя административного ответчика УВМ ГУ МВД России по г. Москве – Александрова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1491/2022 по административному исковому заявлению Гафаровой Натаван Афис кызы к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гафарова Н.А.к. обратилась в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, указывая, что она обратилась в УВМ ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ, однако, заключением ГУ МВД России по г. Москве от 08 июля 2022 года ей было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в РФ, поскольку согласно данным, имеющимся в базе данных МИГРАНТ – 1 она включена в контрольный список лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен. С указанным отказом не согласна, поскольку она на территории РФ законно осуществляла трудовую деятельность, имела патенты, оплачивала их, официально была трудоустроена, положительно характеризуется. На территории РФ у нее имеются родственники – дочь Гафарова Н.Д., сын Гафаров М.Д.о., супруг Османов Г.О.о.

Представитель административного истца Дружинин Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по г. Москве Александров А.Ю. заявленные требования не признал, просил в административном иске отказать по доводам, указанным в письменных возражениях.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с подпунктом 14 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом (абзац второй пункта 1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2).

Судом установлено, что решением УФМС России по г. Москве от 11.08.2015 г. гражданке Республики Азербайджан Гарамановой Натаван, 15.09.1981 года рождения, въезд на территорию РФ не разрешен сроком до 29.07.2025 г. в соответствии с пп. 14 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114 –ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», поскольку Гарамановой Натаван незаконно находилась на территории Российской Федерации со дня окончания срока временного пребывания 09.07.2010 г. до 29.07.2015 г.

Административный истец обратилась в УВМ ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по г. Москве от 02.06.2022 года № 5616/2022/77 гражданке Азербайджанской Республики Гафаровой Натаван Афис кызы разрешено временное проживание в Российской Федерации в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением ГУ МВД России по г. Москве от 08.07.2022 № 5616/2022/77 разрешение на временное проживание, выданное гражданке Азербайджанской Республики Гафаровой Натаван Афис кызы, 15 сентября 1981 года аннулировано в силу следующих обстоятельств.

Так, гражданка Азербайджанской Республики Гафарова Натаван Афис кызы (урожденная Гахраманова Натаван Афис кызы, фамилия изменена на основании вступления в брак 14.07.2015 года), 15 сентября 1981 года рождения, уроженка г. Билясувара Азербайджанской ССР, состоит на миграционном учете по адресу: г. Москва, кв-л 3-й Капотня, д. 13, кв. 188.

В качестве документа, удостоверяющего личность, представила паспорт гражданки Азербайджанской Республики № С03564503, выданный 28.06.2021 года Министерством внутренних дел.

Заявление было согласовано Управлением ФСБ России по г. Москве и Московской области от 26.04.2022 года за № 342/298812.

Органы безопасности сведениями, препятствующими выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации Гафаровой (Гахрамановой) Натаван Афис кызы не располагают, одновременно сообщают, что в ходе проверочных мероприятий выявлена гражданка Азербайджанской Республики Гараманова Натаван, 15 сентября 1981 года рождения, включенная в список лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен до 29.07.2025 г. по представлению УФМС России по г. Москве и УФМС России по Московской области на основании подпункта 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

С целью уточнения полученной информации, в УВМ ГУ МВД России по Московской области и ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве были направлены запросы.

Во избежание нарушения сроков рассмотрения заявления, решением ГУ МВД России по г. Москве от 02.06.2022 года № 5616/2022/77 гражданке Азербайджанской Республики Гафаровой Натаван Афис кызы разрешено временное проживание в Российской Федерации в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных гражданв Российской Федерации».

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области сообщило, что согласно сведениям, содержащимся в информационных учетах МВД России, в отношении гражданки Азербайджанской Республики Гарамановой Натаван, 15 сентября 1981 года рождения, УФМС России по Московской области 07.08.2015 г. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сроком до 29.07.2025 г.

Ликвидационной комиссией УФМС России по Московской области архивные материалы по неразрешению въезда в Российскую Федерацию в отношении Гарамановой Н., на ответственное хранение в Управление по вопросам миграции не передавались, вследствие чего, предоставить копии запрашиваемых материалов не представляется возможным.

Согласно данным, предоставленным ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве, 11.08.2015 года отделением по вопросам миграции Отдела МВД России по району Орехово-Борисово Северное г. Москвы в отношении Гахрамановой Н.А.к. было принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в соответствии с подпунктом 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», сроком до 29.07.2025 года.

В пункте 1 заявления о выдаче разрешения на временное проживание Гафарова Натаван Афис кызы указывает, что она урожденная Гахраманова Натаван Афис кызы, фамилия изменена на основании вступления в брак 14.07.2015 года. Разночтения в написании фамилии Гахраманова и Гараманова связаны с её переводом на русский язык.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления (аннулирования) им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 названного Федерального закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации (подпункт 3), неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации (подпункт 7).

Согласно пункту 1.2 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Административным истцом не оспаривались сведения о нарушении миграционного законодательства в период 09.07.2010 г. до 29.07.2015 г., а потому, принимая во внимание нахождения административного истца в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, решение о неразрешении въезда принято на законных основаниях и отмене не подлежит.

Поскольку в отношении административного истца было принято решение о неразрешении въезда в РФ сроком до 29.07.2025 г., то решение об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ вынесенное в соответствии с действующим законодательством и отмене не подлежит.

Наличие супруга, а также детей, являющихся гражданами РФ не освобождает иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, не влечет в безусловном порядке признание оспариваемого решения нарушающим права административного истца и не свидетельствует о прекращении правовой связи такого лица с государством гражданской принадлежности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Гафаровой Натаван Афис кызы к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2022 г.