Мотивированное решение

УИД: 77RS0006-02-2023-006996-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2023 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Дымпиловой С.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3660/2023 по иску Ампилогова Романа Юрьевича к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Московский»), Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности в порядке приватизации за Ампилоговым Р.Ю. на трехкомнатную квартиру № 13 по адресу: адрес.

Требования мотивированы тем, что решением Исполнительного комитета Москворецкого районного совета народных депутатов адрес № 3261 от 06.07.1988 года, истцу и совместно проживающими с ним членам семьи, предоставлены две комнаты площадью 43.6 кв.м. в 3-комнатной квартире, общей площадью 67.30 кв.м., расположенной по адресу: адрес, и 07.07.1988г. был оформлен ордер № 309870. Решением Исполнительного комитета Москворецкого районного совета народных депутатов адрес № 4176 от 17.08.1988 года семье истца также была присоединена комната 16,97 кв.м. согласно ст. 46 ЖК адрес в 3-комнатной квартире, общей площадью 67,30 кв.м., расположенной по адресу: адрес, 23.08.1988 г. был оформлен ордер № 335356.

Семья истца получила в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности. Истец и члены его семьи зарегистрированы в указанном жилом помещении, несут бремя расходов по его оплате. В целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения, истец обратился в ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, которое владеет на праве оперативного управления жилым помещением, с заявлением о заключении договора передачи в собственность жилого помещения. По результатам рассмотрения заявления истцом получен отказ по мотиву неполного представления документов. Истец полагает отказ необоснованным.

Истец в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, от представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддерживал исковые требования, просил удовлетворить.

Ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» исковые требования не признал, поскольку истцом не соблюден порядок передачи жилых помещений, не представлен полный пакет документов, кроме того, спорное помещение является специализированным, квартира предоставлялась отцу истца на момент прохождения военной службы, решений не принималось о последующем проживании в нем.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 47 ЖК адрес на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда, исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрена такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно положениям ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения, сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом, Договором социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении №14 от 27.06.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Статьей 6 Жилищного кодекса адрес, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. «м» п. 2 упомянутого постановления Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в квартире по адресу: 121357, Москва, адрес постоянно зарегистрировано 4 человека: Ампилогов Роман Юрьевич (ответственный квартиросъемщик), ...фио (мать ответственного квартиросъемщика), ...фио (брат ответственного квартиросъемщика), ...фио (племянник ответственного квартиросъемщика).

Указанные лица вселены в спорную квартиру на основании ордера № 309870 от 07.07.1988 г. и № 335356 от 23.08.1988 г..

Как следует из материалов дела, полковник в отставке фио (отец ответственного квартиросъёмщика Ампилогова Р.Ю.), паспортные данные, с 31.07.1975 г. по 13.11.2002 г. проходил военную службу в ВС СССР и РФ на офицерских должностях. Уволен с военной службы в запас по статье 51.3.б (по состоянию здоровья) приказом МО РФ № 0786 от 01.10.2002 г..

Решением Исполнительного комитета Москворецкого районного совета народных депутатов адрес № 3261 от 06.07.1988 года, фио и совместно проживающим с ним членам семьи: фио (сын), фио (сын), фио (жена), предоставлены две комнаты общей площадью 43.6 кв.м., жилой площадью 29,07 кв.м. в 3-комнатной квартире, общей площадью 67.30 кв.м., расположенной по адресу: адрес, и 07.07.1988г. был оформлен ордер № 309870.

Решением Исполнительного комитета Москворецкого районного совета народных депутатов адрес № 4176 от 17.08.1988 года фио и членам его семьи также была присоединена комната жилой площадью 16,97 кв.м. в 3-комнатной квартире, общей площадью 67,30 кв.м., расположенной по адресу: адрес, и 23.08.1988 г. был оформлен ордер № 335356.

На момент вселения квартира находилась в собственности Российской Федерации.

На основании выданных ордеров и вселения указанных граждан в спорную квартиру, был открыт финансовый лицевой счет № 9180142892.

Согласно единому жилищному документу, фио не зарегистрирован в спорной квартире. Согласно показаниям представителя истца фио зарегистрирован и проживает по иному адресу. Как следует из выписки из домовой книги, ответственным квартиросъёмщиком жилого помещения по адресу: адрес, является Ампилогов Роман Юрьевич, который зарегистрирован и проживает по данному адресу с 29 июля 1988 года.

Таким образом, семья фио, в том числе истец получили в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности. Жилое помещение предоставлено для постоянного проживания.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что обращался в ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ с просьбой заключить договор передачи в собственность жилое помещение, однако получил отказ со ссылкой на то, что представлен не полный комплект документов. Истец полагает, что ФГАУ «Росжилкомплекс» необоснованно отказывает ему в праве на приватизацию государственного недвижимого имущества, отказ не основан на законе и нарушает его законное право на однократную передачу государством в собственность истца жилого помещения. Кроме того, истец в иске указывает, что прописанные в спорной квартире фио, фио, фио отказались от участия в приватизации.

Как следует из представленного в дело нотариального отказа фио, последний дал согласие на передачу квартиры, расположенной по адресу: адрес, в индивидуальную собственность Ампилогова Р.Ю.. От включения в договор передачи указанной квартиры в собственность, фио отказался.

Аналогичные нотариальные отказы имеются в материалах дела от фио и фио.

Как следует из выписки из ЕГРН, истец ранее свое право на приватизацию жилых помещений не реализовал.

Согласно выписке из ЕГРН, спорная квартира находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ) с 22.03.2021 г.. Ранее спорная квартира находилась в оперативном управлении ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ.

В целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения, 19.01.2023 истец обратился в ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в порядке приватизации в соответствии с действующим законодательством.

13.03.2023 года Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ отказало истцу в заключении договора на передачу жилого помещения в собственность, ссылаясь на непредставление ряда документов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Учитывая положения ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предусматривающей право гражданина обратиться в суд в случае нарушения его прав при решении вопросов приватизации, суд пришел к выводу о том, что истец вправе в судебном порядке требовать признания отказа в заключении договора о передаче в собственность в порядке приватизации квартиры незаконным и обязании уполномоченного органа заключить с ним соответствующий договор.

Согласно ст.ст. 2, 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 8 Постановления от 24.08.1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, подлежащий регистрации местной администрацией, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно п. 2 Положения о приватизации (бесплатной передаче), утвержденного Указом Президента РФ от 12.01.1992 N 16 (ред. от 01.04.1996), действовавшего на момент возникновения спорных отношений, бесплатная передача в собственность граждан квартир (комнат) муниципального жилищного фонда осуществляется от имени Московского городского Совета народных депутатов Правительством адрес (Мосжилкомитетом) и уполномоченными им органами.

В соответствии с п. 5 названного Положения о приватизации, право собственности на приватизируемую площадь возникает с момента регистрации договора в Мосжилкомитете, который выдается гражданам совместно со свидетельством о регистрации права собственности.

Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства по правилам ст.ст. 12,56,67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными нормами права, принимая во внимание, что истец Ампилогов Р.Ю. длительное время владеет и пользуется спорным жилым помещением, зарегистрирован и проживает в квартире, несет расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, поддерживает его в пригодном для проживания состоянии, то есть фактически исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, что свидетельствует о возникновении между сторонами правоотношений, вытекающих из договора социального найма, ранее в приватизации участие не принимал, предусмотренные законом основания для отказа в приватизации отсутствуют, других претендентов на приватизацию спорной квартиры не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и признании за истцом Ампилоговым Р.Ю. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру № 13, расположенной по адресу: Москва, адрес, с внесением записи в ЕГРН о прекращении право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ на указанное имущество.

При этом суд отмечает, что спорное жилое помещение истцу и членам его семьи предоставлено на законных основаниях, а сам по себе факт нахождения спорной квартиры в оперативном управлении ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и ФГКУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации не является основанием для отказа истцу в приватизации спорного жилого помещения. Суд считает, что истцом соблюдены все необходимые условия, предусмотренные РФ N1541-1 от 04.07.1991"О приватизации жилищного фонда в РФ", дающие гражданину право на приватизацию занимаемого им жилого помещения.

В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 06 февраля 2007 года N 6), требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Довод ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» о том, что спорное жилое помещение не могло быть приватизировано, поскольку отсутствует решение уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, а данное жилое помещение используется в качестве специализированного жилого помещения, суд отклоняет, поскольку названный довод основан на ошибочном толковании закона, противоречит фактическим обстоятельствам дела, и не доказаны со стороны ответчика доказательствами. Напротив, истцом подтверждена законность занятия спорного жилого помещения на основании ордера и фактически сложившихся между истцом и ответчиками отношений по договору социального найма, право пользования истцом занимаемого им и членами его семьи жилого помещения с момента вселения никем не оспаривалось и не оспаривается, тем самым основания у ФГАУ «Росжилкомплекс» для отказа в передаче Ампилогову Р.Ю. спорного жилого помещения в его собственность в порядке приватизации, отсутствовали.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Ампилоговым Романом Юрьевичем право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: адрес, кадастровый номер 77:07:0009003:10560.

Решение является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации и оперативного управления ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации на квартиру по адресу: адрес, кадастровый номер 77:07:0009003:10560, и внесении записи в ЕГРН о праве собственности Ампилогова Романа Юрьевича на квартиру по адресу: адрес, кадастровый номер 77:07:0009003:10560.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 января 2024 года.

Судья фио