Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: фио дело №7-18687/2024

РЕШЕНИЕ

11 октября 2024 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника фио адвокатом фио на постановление судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 03 октября 2024 года, которым

гражданин адрес ..., паспортные данные, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации,

установил:

02 октября 2024 года ДПР 3 отдела полиции УВД на Московском Метрополитене ГУ МВД России по адрес фио в отношении гражданина адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи защитником фио – адвокатом фио подана жалоба в Московский городской суд, в которой он просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании доводов жалобы указывает, что фио законно находился на адрес, поскольку имеет патент.

Лицо, находящиеся в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес, фио о дате судебного заседания в Московском городском суде извещён надлежащим образом, под расписку, ходатайств в порядке статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не заявлял.

Требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей обязательное присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в виде административного ареста или административного выдворения, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела об административном правонарушении. В Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующей порядок пересмотра постановлений и решений по таким делам, подобных норм нет.

Поэтому, учитывая разъяснение Верховного Суда РФ в судебной практики за адрес 2008 г. (вопрос № 7), прихожу к выводу, что жалоба защитника может быть рассмотрена в отсутствие лица, подвергнутого административному выдворению, поскольку имеются данные о надлежащем извещении фио о месте и времени судебного разбирательства, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы.

Защитник фио – адвокат фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Проверив также письменные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Основанием для привлечения фио к административной ответственности по части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, согласно которому, 02 октября 2024 года в 20 час. 01 мин. по адресу: адрес, в вестибюле станции метро «Кунцевская», в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен гражданин адрес, который прибыл на адрес 03 апреля 2024 года в порядке не требующим получения визы, однако уклонился от выезда из Российской Федерации 09 сентября 2024 года по истечению установленного срока временного пребывания.

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлёк фио к административной ответственности по части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с и Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным . При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со или настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Часть предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

В случае, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (часть 7 статьи 6.1 ).

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

При этом в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абзац 5 пункта 5 статьи 5 названного выше Федерального закона).

Из досье иностранного гражданина следует, что фио 06 мая 2024 года оформлен патент серии 69 № 2400005657 на право осуществления трудовой деятельности на адрес (л.д. 9). Данные сведения имелись у судьи Дорогомиловского районного суда адрес и подлежали судебной проверки.

К жалобе заявителем представлены сведения об оплате патента (квитанции), согласно которым фио были осуществлены платежи по налогу на доходы физических лиц за вышеуказанный патент. Также защитником представлен ответ из УМВД России по адрес об оплате патента.

Для проверки вышеуказанных сведений, Московским городским судом направлен запрос в УМВД России по адрес об истребовании сведений об оплате/не оплате патента серии 69 № 2400005657.

Согласно ответу заместителя начальника ОВТМ Управления по вопросам миграции УМВД России по адрес фио от 11 октября 2024 года № 30/10253 гражданину адрес 06 мая 2024 года оформлен и выдан 06 мая 2024 года патент серии 69 № 2400005657 на право осуществления трудовой деятельности на адрес. Согласно сведениями базы данных Единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учёта имеется информация по уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа: 27 апреля 2024 года на сумму сумма, 04 июня 2024 года на сумму сумма; 04 июля 2024 года на сумму сумма; 02 августа 2024 года на сумму сумма; 03 сентября 2024 года на сумму сумма; 04 октября 2024 года на сумму сумма.

Сведений об аннулировании патента материалы дела не содержат.

Таким образом, вышеуказанный патент действовал с 05 мая 2024 года по 04 октября 2024 года.

В этой связи, в силу Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания фио на адрес на дату его выявления 02 октября 2024 года был продлён.

Установив, что на дату выявления 02 октября 2024 года, а также на дату привлечения к административной ответственности – 03 октября 2024 года у гражданина адрес срок его временного пребывания на адрес не истёк, прихожу к выводу о том, что в данном случае событие вмененного фио административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

Приведенные выше нарушения требований , , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основанием для отмены постановления судьи.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В связи с изложенным, постановление судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 03 октября 2024 года о привлечении к административной ответственности по 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гражданина адрес, подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения по основанию Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь - , 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника фио – фио удовлетворить.

Постановление судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 03 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина адрес ..., паспортные данные, отменить, производство по делу прекратить по основанию Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Освободить гражданина адрес ..., паспортные данные из Центра временного содержания иностранных граждан УВМ ГУ МВД России по адрес.

Судья Московского городского суда фио