Постановление о назначении административного наказания

УИД:77RS0006-02-2024-001907-70

Дело № 05-0399/24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Каширин С.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Мыктыбековой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Мыктыбековой Назми Мирланбековны, 08.07.2003 года рождения, уроженки и гражданки Республики Киргизия, со средним образованием, не замужней, не имеющей детей, не имеющей места жительства в России, официально не работающей, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Мыктыбекова Назми Мирланбековна, являясь гражданкой Республики Киргизия, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, совершенное в городе федерального значения Москве, при следующих обстоятельствах:

12 февраля 2024 г. в 09 час. 52 мин. по адресу: г. Москва, Площадь Европы, д. 1, на станции метро «Киевская» АПЛ ММ, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства 6 отделом полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве выявлена гражданка Республики Киргизия, Мыктыбекова Назми Мирланбековна, 08.07.2003 года рождения, прибывшая в Россию 08.12.2022 года в порядке не требующем получения визы, которая по истечении установленного срока пребывания (25.09.2023 года) уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Мыктыбекова Н.М. отводов и ходатайств не заявила, подтвердила обстоятельства, изложенные в материалах дела. Близких родственников граждан РФ не имеет.

Содеянное Мыктыбековой Н.М. подтверждается материалами дела: рапортом о задержании; протоколом об административном правонарушении; объяснением Мыктыбековой Н.М.; выпиской из автоматизированной базы данных ЦБДУИГ МВД России, ГИСМУ МВД России, согласно которой Мыктыбекова Н.М. значится как прибывшая на территорию РФ 08.12.2022 года. Действующей постановки на миграционный учет не значится. Справкой старшего инспектора 6 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве, согласно которой по базе ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве Мыктыбекова Н.М. – не значится. Ранее к административной ответственности на территории РФ привлекалась. По базам данных АС ЦБДУИГ МВД РФ и ГИСМУ МВД России Москве – не значится.

Указанные доказательства судья признает допустимыми и достоверными, факт совершения Мыктыбековой Н.М. правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленным и доказанным.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Мыктыбекова Н.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, совершенное в городе федерального значения Москве, выразившееся в нарушении требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Доводы Мыктыбековой Н.М. о том, что она, являясь гражданкой Республики Кыргызстан, законодательство РФ не нарушала, так как прибыла в РФ с целью осуществления трудовой деятельности, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В силу Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Российской Федерации и состоит из названного Федерального и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В силу Закона о правовом положении иностранных граждан (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным .

В силу Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

23 декабря 2014 года был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ "О ратификации договора о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола о внесении изменений в договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года договору о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", вступившим в законную силу 24 июля 2015 года.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п. 9 ст. 97 Договора).

Как следует из материалов дела, гражданка Республики Кыргызстан Мыктыбекова Н.М. въехала на территорию Российской Федерации 08.12.2022 года, цель визита - "работа".

Вместе с тем, доказательств заключения трудового договора Мыктыбековой Н.М. материалы дела не содержат и заявителем не представлены.

А поэтому, прихожу к выводу, что срок временного пребывания Мыктыбековой Н.М. на территории РФ определяется Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и составляет 90 суток с момента въезда на территорию РФ, по истечении которых Мыктыбекова Н.М. в нарушение данной нормы закона, не выехала с территории, и продолжила свое пребывание до момента задержания, не имея на то законных оснований.

Вместе с тем, доказательств реального заключения трудового договора М. с принимающей стороной материалы дела не содержат и заявителем не представлены.

Так, по информации АС ЦБДУИГ, следует, что у органа, контролирующего вопросы трудовой миграции, сведений о заключении трудового договора с гражданинкой Республики Кыргызстан Мыктыбековой Н.М. не имеется, соответствующее уведомление в адрес миграционной службы ГУ МВД России по г. Москве не поступало.

Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об обратном, также не предоставлены копия трудовой книжки, СНИЛС, справка о заработной плате.

Таким образом, в отсутствие подтвержденных сведений о факте осуществления Мыктыбековой Н.М. трудовой деятельности на территории Российской Федерации, к ней не могут быть применены положения статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, устанавливающей иные сроки пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан стран-участников Евразийского экономического союза, по сравнению с нормами Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которые и подлежат применению при разрешении настоящего дела.

При назначении наказания, суд учитывая содеянное Мыктыбековой Н.М. данные о ее личности, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить ей административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суду так же представлено ходатайство 6 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве о помещении Мыктыбековой Н.М. в Центр временного содержания иностранных граждан ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве.

С учетом изложенного считаю, что имеются основания для помещения Мыктыбековой Н.М. в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до исполнения постановления в части выдворения Мыктыбековой Н.М. за пределы Российской Федерации, поскольку Мыктыбекова Н.М. не имеет места проживания в Российской Федерации, длительное время уклоняется от выезда из Российской Федерации, нарушает миграционное законодательство.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Мыктыбекову Назми Мирланбековну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа – Управление Федерального казначейства по г. Москве (6 отдел полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве ИНН 7702834176, КПП 770201001, Код ОКТМО 45379000, расчетный счет 40102810545370000003 ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, КБК 18811601181019000140. УИН: 18880477249365294823.

До исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ поместить Мыктыбекову Н.М. в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве).

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение административного выдворения Мыктыбековой Н.М. возложить на межрайонный отдел Управления службы судебных приставов по г. Москве по административному выдворению.

До исполнения помещения Мыктыбековой Н.М. в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве), обязанности по временному содержанию Мыктыбековой Н.М. возложить на 6 отдел полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения копии в Московский городской суд, через Дорогомиловский районный суд г. Москвы.

Судья С.В. Каширин