Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-97/24

Мировой судья судебного участка № 191

адрес - Давыдково адрес

и.о. мирового судьи судебного участка № 209

адрес

РЕШЕНИЕ

адрес 18.01.2024 года

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Резиденс-Сервис Инжиниринг» на постановление мирового судьи судебного участка № 191 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка № 209 адрес, от 16.11.2023 г., которым ООО «Резиденс-Сервис Инжиниринг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из вышеназванного постановления и установлено мировым судьей, ООО «Резиденс-Сервис Инжиниринг» 15.09.2022 по адресу: адрес совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КРФоАП, выразившееся в неисполнении обязанности уведомить Департамент капитального ремонта адрес о заключении трудового договора с фио, при следующих обстоятельствах.

В жалобе, поданной представитель ООО «РЕЗИДЕНС-СЕРВИС ИНЖИНИРИНГ» в Дорогомиловский районный суд адрес, поставлен вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы заявитель указывает на наличие оснований для применения положений КоАП РФ и освобождения ООО «Резиденс-Сервис Инжиниринг» от административной ответственности, в связи с наличием вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 209 адрес от 14.11.2023 г. о назначении административного наказания по КоАП РФ генеральному директору ООО «Резиденс-Сервис Инжиниринг» фио и принятыми Обществом мерами для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 19.29 КоАП.

Кроме того, в своей жалобе заявитель указывает, что ООО «Резиденс-Сервис Инжиниринг» с 2016 года является субъектом малого предпринимательства (микропредприятием). ООО «Резиденс-Сервис Инжиниринг» (ИНН 7730205719) включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является малым предприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ (возможность назначения штраф в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ).

В судебном заседании представителя ООО «РЕЗИДЕНС-СЕРВИС ИНЖИНИРИНГ» не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

В соответствии с Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ), работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в , с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации ( Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, в результате проведенной Дорогомиловской межрайонной прокуратурой адрес проверки исполнения ООО «РЕЗИДЕНС-СЕРВИС ИНЖИНИРИНГ» законодательства о противодействии коррупции установлено, что ООО «Резиденс-Сервис Инжиниринг» допущены нарушения законодательства о противодействии коррупции, выразившиеся в том, что обязанность уведомить Департамент капитального ремонта адрес о заключении трудового договора с фио, в нарушение требований закона в десятидневный срок исполнена не была. Вместе с тем, в соответствии с трудовой книжкой фио ранее она занимала должность начальника Финансово-аналитического управления Департамента капитального ремонта адрес, 31.08.2022 действие служебного контракта прекращено. В дальнейшем фио назначена на должность заместителя директора по финансам в ООО «Резиденс- Сервис Инжиниринг» приказом от 05.09.2022 № 1, трудовой договор № 3 от 05.09.2022. Замещаемая фио на момент увольнения с государственной гражданской службы должность включена в перечень должностей государственной гражданской службы адрес Департамента капитального ремонта адрес, при назначении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом Департамента капитального ремонта адрес от 28.12.2020 № 471-к. На основании изложенного, у ООО «Резиденс-Сервис Инжиниринг» возникла обязанность уведомить Департамент капитального ремонта адрес о заключении трудового договора с фио, которая в нарушение требований закона в десятидневный срок исполнена не была. По результатам проверки, установлено, что трудовой договор с фио заключен 05.09.2022, а уведомление о его заключении в адрес уполномоченного должностного лица в установленный законом срок не направлено.

Бездействие ООО «РЕЗИДЕНС-СЕРВИС ИНЖИНИРИНГ» квалифицировано по КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «РЕЗИДЕНС-СЕРВИС ИНЖИНИРИНГ» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.10.2023г. (л.д. 1), Уставом ООО «Резиденс-Сервис Инжиниринг» (л.д. 8); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Резиденс-Сервис Инжиниринг» (л.д. 33); выпиской из ЕРСМиСП (л.д. 44); копие.й протокола №1 (л.д. 47); копией приказа о приеме на работу и трудового договора (л.д. 52-56); копией трудовой книжки (л.д. 57); копией приказа от 28.12.2020 №471-к (л.д. 73-77).

Оценивая вышеперечисленные доказательства в их совокупности, нахожу их достоверными, последовательными, непротиворечивыми, относимыми и допустимыми, отвечающими требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со КоАП РФ, а их совокупность достаточной для установления юридически значимых обстоятельств по настоящему делу.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют, а заявителем не представлены доказательства, подтверждающие, что ООО «РЕЗИДЕНС-СЕРВИС ИНЖИНИРИНГ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего антикоррупционного законодательства, при этом возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по КоАП РФ, у ООО «РЕЗИДЕНС-СЕРВИС ИНЖИНИРИНГ» имелась, что свидетельствует о его вине.

Бездействие ООО «РЕЗИДЕНС-СЕРВИС ИНЖИНИРИНГ» верно квалифицировано по КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО «РЕЗИДЕНС-СЕРВИС ИНЖИНИРИНГ» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и виновности ООО «РЕЗИДЕНС-СЕРВИС ИНЖИНИРИНГ» в его совершении.

Постановление мотивировано и отвечает требованиям КоАП РФ, основания не согласиться с его законностью и обоснованностью, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «РЕЗИДЕНС-СЕРВИС ИНЖИНИРИНГ» и сведений, являющихся основанием для освобождения его от административной ответственности, материалы дела не содержат, а заявителем не представлено.

Приведенные в жалобе доводы о наличии оснований для применения положений КоАП РФ и освобождения ООО «РЕЗИДЕНС-СЕРВИС ИНЖИНИРИНГ» от административной ответственности, в связи с привлечением к административной ответственности по КоАП РФ генерального директора ООО «РЕЗИДЕНС-СЕРВИС ИНЖИНИРИНГ» и принятием Обществом мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 19.29 КоАП, выразившихся в принятии соответствующих локальных нормативных актов, усилении контроля за выполнением трудового и антикоррупционного законодательства, проведении разъяснительных бесед с работниками, не влекут отмену постановления, поскольку не могут служить основанием для отмены постановления судьи, поскольку юридическим лицом не были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что повлекло к нарушению требований антикоррупционного законодательства, за которое РФ предусмотрена ответственность в значительном размере административного штрафа. Оснований для применения положений КоАП РФ (в редакции, введенной в действие Федеральным от 26.03.2022 г. N 70-ФЗ) исходя из доводов жалобы не выявлено.

Доводы жалобы о том, что к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения ст. 4.1.2, так же отклоняются, поскольку административное наказание обоснованно назначено обществу с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных законом.

Исходя из положений , КоАП РФ, действующее законодательство предусматривает наличие совокупности обязательных условий для применения КоАП РФ.

В данном случае такая совокупность отсутствует, поэтому возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением исключена.

Порядок и срок давности привлечения ООО «РЕЗИДЕНС-СЕРВИС ИНЖИНИРИНГ» к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «РЕЗИДЕНС-СЕРВИС ИНЖИНИРИНГ» в соответствии с требованиями и , , Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях, является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным КоАП РФ, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания не имеется.

Обстоятельств, которые в силу - КоАП РФ влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 191 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка № 209 адрес, от 16.11.2023 г., которым ООО «Резиденс-Сервис Инжиниринг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.В. Каширин