Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Каширин С.В. Дело № 7-7776/2024

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2024 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рабиева А.А. на постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 23 октября 2023 г., которым гражданин Республики Таджикистан Рабиев фио, ...паспортные данные, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

23 октября 2023 г. в отношении гражданина Республики Таджикистан Рабиева А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе Рабиевым А.А. поставлен вопрос об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу, так как срок пребывания на территории Российской Федерации продлен в установленном законом порядке.

В судебном заседании Рабиев А.А. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Рабиева А.А., усматриваю основания для отмены постановления судьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу и Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным .

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным .

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Рабиева А.А. к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 23 октября 2023 г. обстоятельства, согласно которым 22 октября 2023 г. в 13 часов 10 минут по адресу: адрес на станции метро «Кунцевская БКЛ» в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Таджикистан Рабиев А.А., ...паспортные данные, который прибыл в РФ 05.01.2023 в порядке, не требующем получения визы, однако по истечении установленного срока пребывания 24.09.2023, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В основу вывода о виновности Рабиева А.А. в совершении вмененного административного правонарушения судьёй районного суда положены письменные материалы дела, а именно: рапорт сотрудника полиции; протокол об административном правонарушении; сведения из АС ЦБДУИГ и иные материалы дела.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления судьёй не учтено следующее.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Для решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, необходимо установить, имеются ли законные основания временного проживания (пребывания) иностранного лица на территории Российской Федерации.

Как видно из полученной по запросу судьи Московского городского суда информации ОВТМ ГУ МВД России по г.Москве, 23.01.2023 Рабиеву А.А. оформлен патент на право осуществления трудовой деятельности на территории г.Москвы серии 77 №2300170511, который выдан Рабиеву А.А. 24.01.2023. Рабиев А.А. своевременно, в соответствии с требованиями ч. , осуществил оплату 7 авансовых платежей налога на доходы физических лиц за вышеуказанный патент: 24.01.2023 – 13200 руб.; 25.01.2023 – 6600 руб.; 04.03.2023 – 13200 руб.; 18.04.2023 – 6600 руб.; 09.06.2023 – 13200 руб.; 04.09.2023 – 13200 руб.; 06.11.2023 – 13200 руб., тем самым в соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» продлил срок временного пребывания в Российской Федерации.

Патент на имя Рабиева А.А. на момент его выявления правоохранительными органами 22.10.2023 являлся действующим, согласно сведениям из ОВТМ ГУ МВД России по г.Москве, недействительным признан не был.

Вместе с тем, должностным лицом полиции при составлении протокола об административном правонарушении и судом первой инстанции данный факт остался без внимания.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок пребывания Рабиева А.А. на момент окончания срока пребывания на территории Российской Федерации был продлен, в связи с чем обязанность по выезду с территории Российской Федерации у Рабиева А.А. отсутствовала.

При таких обстоятельствах, нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не имеется.

В силу КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 23 октября 2023 г., вынесенное в отношении Рабиева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь - 8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 23 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Рабиева А.А., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Е.А.Новикова