Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

08 июля 2022 г. адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего – судьи фио, рассмотрев жалобу Багатурии К.П. на постановление мирового судьи судебного участка №193 адрес от 04 апреля 2022г. по делу №5-80/22 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КРФоАП в отношении

должностного лица, директора дирекции строительства ООО «ТБ ПРОЕКТ» специализированного учебно-научного центра (факультет) школы им. фио Багатурии Кахи Паликоевича, паспортные данные ГССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 193 адрес от 04 апреля 2022г. директор дирекции строительства ООО «ТБ ПРОЕКТ» специализированного учебно-научного центра (факультет) школы им. фио Багатурия К.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КРФоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Багатурия К.П. обратился в Дорогомиловский районный суд с жалобой, в которой указывает на незаконность обжалуемого постановления мирового судьи от 04 апреля 2022г., просит его отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям: - установка пломб на трансформаторе тока не является зоной ответственности ООО «ТБ ПРОЕКТ», действия его должностного лица Багатурия К.П. не могут быть квалифицированы как безучетное потребление электроэнергии, причина в несвоевременном опломбировании, проверке и замене приборов учета со стороны сбытовой компании; сетевой организацией, инициировавшей проверку (ПАО «Россети») грубо нарушен порядок извещения о проведении проверки, акты проверок узлов учета от 26 августа 2021г. и акт о неучтенном потреблении от 09 сентября 2021г. составлены в отсутствие представителя ООО «ТБ ПРОЕКТ», которое о проверках не уведомлялось; материалы дела не содержат доказательств наличия между ПАО «Россети Московский регион» и привлеченным для оказания услуг по отправке и доставке документации и почтовой корреспонденции ООО «КОМПАНИЯ ИНТРИГА» договора.

Защитник фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал,

просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Багатурии К.П. состава вменяемого ему правонарушения, обратил внимание суда на нарушение адрес положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442 о том, что если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя, то проверяющий за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя о дате и времени проведения такой проверки. ПАО Россети привлекли к извещению отправителем извещения о составлении акта ООО «КОМПАНИЯ ИНТРИГА», получив извещение не поняли, что будет проверка, так как с ООО «КОМПАНИЯ ИНТРИГА» договорных отношений нет. При составлении акта в обязательном порядке должно присутствовать лицо, в отношении которого проводится проверка, Багатурии К.П. на месте проверки не было. Из судебной практики следует, что если лицо не присутствовало, то такие решения нельзя признать законными и привлекать к административной ответственности по ч.1 ст.7.19 КРФоАП.

Багатурия К.П. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, пояснив, что после получения извещения от ООО «КОМПАНИЯ ИНТРИГА» не стали выяснять у Ростехнадзора, так как подумали, что это спам и мошенники

Заслушав Багатурию К.П., защитника фио, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По положениям ч.1 ст.7.19 КРФоАП самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, марка автомобиля или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

В силу п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно адрес положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442, «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В соответствии с адрес положений функционирования розничных рынков электрической энергии, подлежащие в соответствии с настоящим документом исполнению субъектами розничных рынков, в том числе действия по вводу приборов учета в эксплуатацию, по установке пломб и (или) знаков визуального контроля по завершении процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию, по снятию и предоставлению показаний приборов учета, совершаются ими без взимания платы за их совершение, если иное прямо не установлено в настоящем документе.

Пунктом 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, закреплено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно адрес положений функционирования розничных рынков электрической энергии, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Судом установлено, что 26 августа 2021г. работниками ПАО «Россети Московский регион» - Энергоучет в ходе проведения проверочных мероприятий, проверки измерительного комплекса ООО «ТБ ПРОЕКТ», по адресу: адрес (механизация строительства) выявлен факт безучетного потребления электрической энергии абонентом ООО «ТБ ПРОЕКТ», выразившийся в отсутствии пломбы энергосбытовой/электросетевой организации на трансформаторе тока (ТТ) № 313878, также оплавлены ТТ № 313878 (фаза «А», фаза «В» - не читаема) и ТТ № 381339, о чем 09 сентября 2021 г. составлен Акт № 012686/3-МУЭ о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом, что подтверждается актом №128059 проверки узла учета электроэнергии инструментальной от 26 августа 2021г. и актом №012686/З-МУЭ о неучтенном потреблении электроэнергии от 09 сентября 2021г. с приложением расчетного листа, составленными сотрудниками ПАО «Россети Московский регион» фио, фио (л.д.л.д.7-10).

Из письма должностного лица ПАО «Россети Московский регион» от 27 августа №ЭУ/168/1781 в адрес ООО «ТБ ПРОЕКТ» на бланке предприятия с указанием его логотипа, места нахождения, номеров телефона и факса, номера телефона исполнителя фио, адреса электронной почты, ОГРН, ИНН/КПП и ОКПО, штрихкода адрес следует, что по результатам проведенной 26 августа плановой проверки узлов учета электроэнергии по адресу: адрес обнаружены факты безучетного потребления электроэнергии, просится прибыть представителю ООО «ТБ ПРОЕКТ» 09 сентября 2021г. к 09.00 в Западное отделение ПАО «Россети Московский регион» по адресу: адрес для составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии (л.д.л.д.54,219).

Из списка №85 (Партия 9872) внутренних почтовых отправлений от 31 августа 2021г. ООО «КОМПАНИЯ ИНТРИГА», отчета об отслеживании с ШПИ 80099863171732 следует, что почтовое отправление в адрес ООО «ТБ ПРОЕКТ» прибыло в место вручения 02 сентября 2021г., вручено адресату 25 сентября 2021г. (л.д.л.д.220-223).

Из показаний главного специалиста ПАО «Россети Московский регион» фио, являющегося автором акта 128059 проверки узла учета электроэнергии инструментальной от 26 августа 2021г. и акта №012686 от 09 сентября 2021г. о неучтенном потреблении электроэнергии абонентом ООО «ТБ ПРОЕКТ». 26 августа 2021г. следует, что доступ к охраняемому объекту по адресу: адрес для проведения процедуры контрольного съема показаний приборов учета ООО «ТБ ПРОЕКТ» произведен при предъявлении охране служебных удостоверений, при участии начальника адрес, съем показаний произведен при участии сотрудника ООО «ТБ ПРОЕКТ», выявлен факт нарушения безучетного потребления - отсутствие пломбы сбытовой (сетевой компании). Пломба отсутствовала на трансформаторе тока №313878. Нарушение зафиксировано фото-фиксацией №ПУ 42441247. После фото-фиксации составлен Акт, где отражены нарушения (Акт №128059). Оба металлических шкафа - узла учета открывал сотрудник ООО «ТБ ПРОЕКТ» по указанию начальника адресфио Акт составлялся после фото-фиксации в присутствии начальника адрес, который отказался от подписи в Акте. В Акте №128059 проверки узла учета электроэнергии от 26 августа 2021г. (л.д.9) и в фото-фиксации (л.д.39) зафиксированы показания счетчика -4840,96. В Акте №128059 также было указано куда, во сколько необходимо явиться для составления Акта о безучетном/неучтенном потреблении. Доступ к прибору учета/узлу учета был обеспечен сотрудниками ООО «ТБ ПРОЕКТ» - беспрепятственно, в сопровождении сотрудников (л.д.л.д.224,226).

По положениям ст.30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Факт совершения Багатурией К.П. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КРФоАП и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 29 ноября 2022г.; актом 128059 проверки узла учета электроэнергии инструментальной от 26 августа 2021г.; актом о неучтенном потреблении электроэнергии от 09 сентября 2021г. с приложением расчетного листа; материалом фото-фиксации; договором энергоснабжения от 13 ноября 2020г.; конфигураторами счетчика «Меркурий» со значениями параметров электроэнергии, пофазной векторной диаграммой, вектором полной мощности; реестром источников энергоснабжения, энергопринимающего оборудования и средств учета электроэнергии и мощности; актом допуска в эксплуатацию прибора учета электроэнергии от 29 октября 2020г.; маршрутным листом по потребителям; актом об осуществлении технологического присоединения; реестром актов безучетного потребления электроэнергии по состоянию на 14 сентября 2021г.; показаниями свидетелей фио, фио; приказом о приеме работника на работу №10 от 11 марта 2021г. в отношении Багатурии К.П., должностной инструкцией директора строительства СУНЦ (факультет) школы имени фио ООО «ТБ ПРОЕКТ»; выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КРФоАП, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности Багатурии К.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КРФоАП.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины Багатурии К.П. также не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с недоказанностью вины Багатурии К.П., отсутствием события, состава вменяемого ему административного правонарушения, для освобождения от административной ответственности в силу малозначительности административного правонарушения, не имеется.

Доводы жалобы Багатурии К.П. о том, что установка пломб на трансформаторе тока не является зоной ответственности ООО «ТБ ПРОЕКТ», его действия, как должностного лица не могут быть квалифицированы как безучетное потребление электроэнергии, причина в несвоевременном опломбировании, проверке и замене приборов учета со стороны сбытовой компании суд находит несостоятельным, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании закона, а также не опровергают выявленных фактов нарушений на охраняемом объекте, указанных в акте №128059 проверки узла учета электроэнергии инструментальной от 26 августа 2021г. и акте №012686/З-МУЭ о неучтенном потреблении электроэнергии от 09 сентября 2021г.

Доводы жалобы Багатурии К.П. и его защитника о нарушении со стороны ПАО «Россети Московский регион» - Энергоучет порядка извещения о проведении проверки, составлении актов проверки узлов учета от 26 августа 2021г. и акта о неучтенном потреблении от 09 сентября 2021г. в отсутствие представителя ООО «ТБ ПРОЕКТ», суд находит несостоятельными, опровергаемыми материалами, данным доводам дана оценка мировым судьей в обжалуемом постановлении, с которыми суд апелляционной инстанции соглашается. Так в Акте проверки узла учета электроэнергии от 26 августа 2021г. указано, что в проверке участвует начальник адрес, отказавшийся от подписи в Акте, а также указано на необходимость явки 09 сентября 2021г. к 09 часам 00 минутам по адресу: адрес, 4 этаж, каб.12 для составления Акта о безучетном потреблении электроэнергии. Из показаний свидетеля фио, допрошенного мировым судьей, следует, что проверка проходила с участием начальника адрес «ТБ ПРОЕКТ» фио, отказавшегося от подписи в Акте.

Довод жалобы Багатурия К.П. об отсутствии в материалах дела доказательств наличия между ПАО «Россети Московский регион» и привлеченным для оказания услуг по отправке и доставке документации и почтовой корреспонденции ООО «КОМПАНИЯ ИНТРИГА» договора суд находит несостоятельным с учетом имеющихся в материалах дела копии письма должностного лица ПАО «Россети Московский регион» от 27 августа №ЭУ/168/1781 в адрес ООО «ТБ ПРОЕКТ» на бланке предприятия, списка №85 (Партия 9872) внутренних почтовых отправлений от 31 августа 2021г. ООО «КОМПАНИЯ ИНТРИГА», отчета об отслеживании с ШПИ 80099863171732, отсутствие указанного договора в материалах дела не является основанием для освобождения от административной ответственности по ч.1 ст.17.9 КРФоАП.

Приведенные в жалобе доводы получили надлежащую оценку в постановлении мирового судьи, оснований не согласиться с которой, у суда не имеется.

Тем самым, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Административное наказание в виде штрафа в размере сумма назначено Багатурии К.П. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1,3.5,3.8,4.1 КРФоАП, в пределах санкции ч.1 ст.7.19 КРФоАП, в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения Багатурии К.П. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 193 адрес от 04 апреля 2022г. по делу №5-80/22 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КРФоАП, в отношении директора дирекции строительства ООО «ТБ ПРОЕКТ» специализированного учебно-научного центра (факультет) школы им. фио Багатурии Кахи Паликоевича оставить без изменения, жалобу Багатурии К.П. - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке надзора в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КРФоАП.

Судья фио