Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

  № 12-2209/22

РЕШЕНИЕ

20.12.2023 г. адрес

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., рассмотрев жалобу адрес ИМ. фио» на постановление должностного лица Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес от 30.03.2022 г. № 07-35/538 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением должностного лица Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес от 30.03.2022 г. № 07-35/538 ООО «РОМАШКА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП адрес, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

В жалобе, защитник адрес ИМ. фио», просит об отмене указанного постановления, указывая на то, что постановление является незаконным и необоснованным. Указанная жалоба мотивированна тем, что

из акта плановой выездной проверки от 10.02.2022 № 0904-144Пл-А/009- 0222 (Приложение №1) следует: Основным видом деятельности котельной жилого квартала № 51 на площадке является выработка тепловой энергии, используемой для отопления жилых и административных зданий. На территории объекта расположено здание котельной с прилегающей территорией. На территории объекта образуется 5 наименований отходов, передаваемые в соответствии с договорами лицам, имеющим соответствующую лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства; обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами; отходы минеральных масел индустриальных; мусор и смет производственных помещений малоопасный; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный). Ведется учет отходов, переданных адрес им. фио». Деятельность по размещению отходов на территории котельной №51 не осуществляется. Вывоз отходов осуществляется организациями, имеющими лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности согласно соответствующим договорам.

Таким образом, описанное в постановлении нарушение совершено впервые, является незначительным по характеру, негативных последствий не несет, поскольку деятельность по предусмотренному законодательству порядку обращения с отходами адрес им. фио» фактически реализуется.

Имущественное и финансовое положение привлекаемого лица.

Программой финансового оздоровления адрес им. фио» на 2020-2029 гг. (Приложение №2) установлено нижеследующее.

Выполненный финансовый анализ свидетельствует, что в настоящее время Общество находится в неудовлетворительном финансовом состоянии, а именно имеется существенный дефицит денежных средств на финансирование производственной программы, кредитный портфель

Общества превышает объем годовой выручки Общества более чем в полтора раза.

При этом текущее неудовлетворительное финансовое положение выражено в отсутствии собственных оборотных средств, возникновении кассовых разрывов, высоком уровне кредитной задолженности, невозможности привлечь кредитные ресурсы на финансирование текущей деятельности в связи с отсутствием достаточного обеспечения по кредитам и потоков денежных средств в краткосрочном периоде для обеспечения погашения привлеченных кредитов.

Сложившаяся ситуация возникла не одномоментно, а имеет накопительный характер и обусловлена следующими негативными факторами:

- аварийными запусками в период 2010 - 2016 гг. ракет-носителей, производимых Обществом, вследствие которых Общество было вынуждено останавливать производство на период работы образуемых межведомственных комиссий и устранения выявленных нарушений;

- накопленными долговыми обязательствами по контрактам, срок исполнения которых был установлен в период 2014 - 2018 гг. Формирование настоящих обязательств обусловлено нарушением ритмичного цикла производства, в том числе вследствие аварийных запусков;

- недостаточной загрузкой производственных мощностей, а также необходимостью содержания непрофильных активов;

- высокими затратами на обслуживание кредитного портфеля.

Указанные обстоятельства подтверждаются также ранее представленной

в материалы дела справкой и бухгалтерским балансом за 2021 г. (Приложения №№3, 4).

Представитель адрес имени фио» фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что вышеуказанные постановление должностного лица подлежат оставлению без изменения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП адрес наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Из материалов дела следует, что 10 февраля 2022 18 часов 00 минут, по адресу адрес, на основании решения о проведении плановой выездной проверки от 09.12.2021 № РЕ-09/144 Заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования фио была проведена плановая выездная проверка в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, Котельная № 51, 45-0177- 007898-П, категория риска - Умеренная (5), категория объекта - III. В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Статьей 28 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения адрес им. фио» требований природоохранного законодательства (акт проверки Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.02.2022 № 0904-144Пл-А/009-0222): адрес им. фио» при осуществлении хозяйственной деятельности в области обращения с отходами производства и потребления отсутствуют оборудованные места (площадки) для накопления следующих видов отходов, а именно:

- мусора и смета производственных помещений малоопасный;

- мусора от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный).

Тем самым, адрес ИМ. фио» было совершено правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП адрес.

Факт совершения административного правонарушения и вина адрес ИМ. фио» подтверждена: протоколом об административном правонарушении и иными письменными материалами дела.

Имеющиеся в деле доказательствами, получены в строгом соответствии с действующим законодательством, отвечают требования относимости и допустимости, в связи с чем, не доверять этим доказательствам у суда оснований не имеется.

Вывод должностного лица о наличии в действиях адрес ИМ. фио» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом и получили надлежащую оценку в постановлении.

При получении доказательств положенных в основу постановления о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, адрес ИМ. фио» не представило каких-либо доказательств, подтверждающих принятие обществом мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений.

Определяя наказание в виде штрафа в размере, должностное лицо в достаточной степени учло характер правонарушения, данные о правонарушителе, при этом мера наказания назначена в соответствии с требованиями закона.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, уполномоченным лицом, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, содержит все необходимые реквизиты.

Каких-либо неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица, о доказанности вины адрес ИМ. фио», в совершении описанного выше административного правонарушения, по делу не усматривается.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из положений пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Вопреки позиции стороны защиты, исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, в данном случае не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Обстоятельств исключающих производство по административному делу не установлено. Изложенные в жалобе доводы не влекут безусловную отмену постановления.

При таких обстоятельствах, нарушений норм действующего законодательства, влекущих отмену и изменение обжалуемого постановления должностного лица, по настоящему делу не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы представтеля адрес ИМ. фио» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд  

решил:

постановление должностного лица Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес от 30.03.2022 г. № 07-35/538 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья С.В. Каширин