Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-795/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07.03.2022 года город Москва

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Каширин С.В., с участием Кухтина С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Кухтина ..., ...паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, не женатого, работающего переводчиком, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Кухтин С.П. совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, 06.03.2022 года примерно в 14 мин. 10 час. по адресу: адрес, был задержан гражданин Кухтин С.П., который находился в толпе граждан (около 1 000 чел.) скандирующих лозунги тематического содержания, тем самым в нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» принимал участие в массовом публичном мероприятии, квалифицированном, как митинг не согласованный с органами исполнительной власти.

Положением пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определено, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Статьей 2 данного Федерального закона закреплены основные понятия: - публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики; - митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; - уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в , установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка;

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах: - законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации; - добровольность участия в публичном мероприятии.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно сведениям, полученным из Департамента Региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы уведомление о проведении 24, 25, 26, 27 февраля 2022 года в центральной части города публичных мероприятий не поступало, мероприятия не согласовывались.

06.03.2022 года примерно в 14 мин. 10 час. по адресу: адрес, был задержан гражданин Кухтин С.П., осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично, зная о несогласованности с органами исполнительной власти публичного мероприятия, в нарушение требований статей 3, 4, 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» принял участие в несанкционированном митинге, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ. При этом, ранее Кухтин С.П. будучи привлеченный к административной ответственности постановлением Лефортовского районного суда города Москвы от 15.03.2021 г. по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 25.08.2021 г.

Таким образом, Кухтин С.П., в течении года повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ

В судебном заседании Кухтин С.П. вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения не признал, пояснив, что он в митинге не участвовал, лозунгов не выкрикивал, находился в адрес по личным делам, у нему подошли сотрудники полиции с целью проверки документов, после чего он был задержан. Указанное правонарушение не правильно квалифицированно, поскольку отсутствуют признак повторности, так как административное правонарушений по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, за которое он был привлечен Лефортовским судом к административном ответственности, было совершено 31.01.2021 г.

Частью 5 статьи 20.2 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Положениями ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 2 Закона Москвы от 04 апреля 2007 года № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в части 2 настоящей статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

Проверив представленные материалы, выслушав Кухтина С.П., суд считает, что факт совершения административного правонарушения и виновность Кухтина С.П. в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №1234736 от 07.03.2022 года по ч.8 ст.20.2 КРФоАП в отношении Кухтина С.П., в котором изложено существо правонарушения;

- рапортами сотрудников полиции фио и фио, а также их объяснениями от 06.03.2022 года, согласно которым 06.03.2022 года примерно с 14 час. 00 мин. по указанному адресу: адрес, стала собираться группа граждан в количестве 1000 человек, скандирующих лозунги тематического содержания, которым посредством звукоусиливающих устройств, сотрудниками органов внутренних дел было неоднократно разъяснено, что участие в митинге без согласования органа исполнительной власти города Москвы запрещено. В случае продолжения противоправных действий (участия в несанкционированном митинге, шествии, пикетирования) при необходимости, к ним будет применена физическая сила, с дальнейшим доставлением в территориальный отдел полиции. В составе указанной группы граждан находилась гражданин, в последствии оказавшейся Кухтина С.П., который на законные требования сотрудников полиции, находящихся па службе по охране общественного порядка, не реагировал и продолжал участие в митинге.

- протоколом об административном задержании Кухтина С.П. от 06.03.2022 года;

- ответом из Департамента Региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы уведомление о проведении с 01 марта 2022 по 07 марта 2022 года в центральной части города публичных мероприятий не поступало, мероприятия не согласовывались;

- постановлением от 06.03.2021 г. по делу об административном правонарушении о признании Кухтина С.П. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, вступившим в законную силу 25.08.2021 г.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы Кухтин С.П. о том, что он административного правонарушения не совершал, в митинге не участвовал, опровергаются материалами дела и расцениваются судом, как позиция защиты лица, привлекаемого к ответственности. Указанные доводы в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении, не нашли подтверждения.

Довод КухтинА С.П. о том, что квалификация по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ неверная, поскольку отсутствует признак повторности, он привлекается к ответственности за совершения действий, подпадающих под иную часть ст. 20.2 КоАП РФ, признак повторности в данном случае может быть только при тождественности совершенных правонарушений, основан на неверном толковании норм права. Как указано в ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ и разъяснено в п. 36 Постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 8 статьи 20.2 КоАП РФ повторным является совершение любого из предусмотренных частями 1 - 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ административных правонарушений в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного кодекса.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела видно, что 15.03.2021 года постановлением Лефортовского районного суда г. Москвы Кухтин С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 25.08.2018 г., после чего вновь в течение года совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях Кухтина С.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 20.2 КРФоАП, и квалифицирует его действия по указанной статье.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, данные о личности Кухтина С.П., сведения о привлечении его к административной ответственности, в связи с чем полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного ареста, поскольку, по мнению суда, назначение более мягкого вида наказания, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.11 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кухтина ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок назначенного административного ареста исчислять с момента административного задержания Кухтина С.П. с 15 часов 00 минут 06 марта 2022 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить в ОМВД России по адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья С.В. Каширин