Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 07 апреля 2022 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., с участием защитника ООО «Киевская площадь 1» по доверенности Калинкина Е.О., представителя Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы по доверенности Серегина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Киевская площадь 1» Калинкина Е.О. на постановление мирового судьи судебного участка № 395 района Дорогомилово г. Москвы Милованова В.В. от 31 января 2022 года по ч.1 ст. 19.5 КРФоАП в отношении ООО «Киевская Площадь 1»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 395 района Дорогомилово г. Москвы ООО «Киевская площадь 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 16000 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 01 ноября 2022 года в 00 часов 01 минуту ООО «Киевская площадь 1» по месту регистрации юридического лица – Москва, пл. Киевского вокзала, д. 2, не выполнило обязанность по созданию (выделению) рабочих мест для приема на работу инвалидов, что составило за период с 18 марта 2020 года по 31 октября 2021 года в суммарном исчислении 77 невыполненных квот для приема на работу инвалидов. Общее количество установленных квот в ООО «Киевская площадь 1» в последнем проверяемом отчетном месяце (октябрь 2021) составило 15 квот для приема на работу инвалидов, из них не выполнено 5 квот. Таким образом ООО «Киевская площадь 1» не выполнило предписание об устранении выявленных нарушений от 17.03.2020 № 01-22-2455/20.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель ООО «Киевская площадь 1» Калинкин Е.О. подал на него жалобу, указав, что работодатель обязан создавать или выделять рабочие места для устройства инвалидов или молодежи, при этом рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий.

Представитель предоставил суду копии приказа и штатной расстановки, согласно которой были выделены 15 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, были размещены вакансии на официальном портале Центра занятости населения города Москвы, граждане соответствующих категорий к работодателю для трудоустройства не обращались. Полагает, что требования, изложенные в предписании, не были исполнимы. Юридическое лицо выделило соответствующие квоты, на них никто не был трудоустроен, в связи с чем, вины ООО «Киевская площадь 1» в отсутствии 5 работников не имеется. Просил суд отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить на основании ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Киевская площадь 1» явился, доводы жалобы полностью поддержал, настаивал на прекращении производства по делу.

Представитель Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы Серегин А.А. в судебном заседании пояснил, что создание и выделение рабочих мест, по смыслу закона, это именно трудоустройство инвалидов, что производится работодателем самостоятельно, представил письменные возражения.

Суд, изучив доводы представителя ООО «Киевская площадь 1», возражения на них, письменные материалы дела, приходит к выводу об обоснованности привлечения ООО «Киевская площадь 1» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ООО «Киевская площадь 1» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом проверки № 91 от 17.12.2021, предписанием от 17.12.2021, экспертным заключением, сведения о выполнении установленной квоты и о движении денежных средств, копией приказа № 808 о выделении рабочих мест для трудоустройства инвалидов, копией приказ о проведении внеплановой документарной проверки, предписанием от 17.03.2020 № 01-22-2455/20 об устранении нарушений со сроком исполнения до 31.07.2020, ходатайством о продлении срока исполнения предписания до 31 октября 2021, иными доказательствами.

Административная ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения договоров, реализующих трудовые отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации, соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов, трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан. Законом города Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест», устанавливается квота для трудоустройства инвалидов и молодежи. Согласно ч.2 ст. 4 Закона о квотировании и п. 2.6 Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве, Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий.

Таким образом, доводы представителя ООО «Киевская площадь 1» о невозможности исполнить предписание, своего подтверждения не нашли. Требования, содержащиеся в предписании – ясные четкие, исполнимые, исключают двоякое толкование.

Мировым судьей верно дана оценка представленным доказательствам и сделан обоснованный вывод о виновности ООО «Киевская площадь 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами о том, что предписание являлось законным, исполнимым, и юридическое лицо имело возможность устранить нарушения закона, перечисленные в предписании.

С учетом изложенного, обоснованность привлечения ООО «Киевская площадь 1» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КРФоАП сомнений не вызывает. Квалификация действий ООО «Киевская площадь 1» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является правильной и также сомнений не вызывает.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Киевская площадь 1» к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КРФоАП с учетом требований , , КРФоАП.

Жалоба не содержат доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Киевская площадь 1».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 395 района Дорогомилово г. Москвы Милованова В.В. от 31.01.2022 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Киевская площадь 1» - оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Киевская площадь 1» по доверенности Калинкина Е.О. – без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в соответствии со статьями 30.12-30.14 КРФоАП.

Судья Г.Н. Таланина