Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-330/дата

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дата г. Москва

Судья Дорогомиловского районного суда г.Москвы Каширин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица: ГБОУ города Москвы Школа № 1465, ИНН 7730712331, ОГРН 5147746036059,

УСТАНОВИЛ:

ГБОУ города Москвы Школа № 1465 совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: дата в период с 12 ч. 00 до время на основании решений ..., заместителя руководителя Департамента образования и науки города Москвы, от дата № 2022-27Р/ПВ «О проведении плановой выездной проверки Государственного бюджетного общеобразовательного наименование организации, от 19 января 2022 г. № 2022-38Р/ПВ «О внесении изменений в решение Департамента образования и науки города Москвы от дата № 2022-27Р/ПВ», в соответствии с планом проведения плановых проверок на дата в отношении ГБОУ Школа № 1465 по адресам: адрес; адрес; адрес, ...; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес, проведена плановая выездная проверка (учётный номер проверки ...) с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, по результатам которой установлен факт обнарушения административного правонарушения, квалифицирующийся ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 40 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Частью 4 статьи 91 Закона об образовании в РФ предусмотрено, что в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, а исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании). Место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию - это объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, а также соответствует лицензионным требованиям (ч. 3 ст. 8 Закона о лицензировании). Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» утверждено «Положением о лицензировании образовательной деятельности», устанавливающее порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность). В ходе проведения плановой проверки дата установлено, что юридическое лицо ГБОУ Школа № 1465 имеет бессрочную лицензию на осуществление образовательной деятельности от дата № 035607 по реализации образовательных программ дошкольного образования, начального/основного/среднего общего образования, а также дополнительных образовательных программ для детей и взрослых и профессионального обучения, выданную Департаментом образования города Москвы по адресам мест осуществления образовательной деятельности: адрес; адрес; адрес, ...; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес. дата в период с время в ходе проведения плановой выездной проверки с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи, у фио, заместителя директора ГБОУ Школа .N*2 1465, представителя юридического лица по доверенности от дата № б/н, запрошен перечень документов для достижения целей и задач проводимого контрольного надзорного мероприятия, в том числе в части необходимости предоставления документов, подтверждающих наличие актуальных санитарно -эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии ГБОУ Школа № 1465 (ИНН 7730712331) на осуществление образовательной деятельности от дата № 035607 по адресам мест осуществления образовательной деятельности: адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес, а также несоблюдении государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». дата в время по итогам представления юридическим лицом запрошенных документов и их анализа установлено, что образовательная деятельность ГБОУ Школа № 1465 по реализации образовательных программ дошкольного образования, начального/основного/среднего общего образования, а также дополнительных образовательных программ для детей и взрослых, по адресам мест осуществления образовательной деятельности в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности от дата № 035607, ведется с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, а именно, в имеющихся санитарно-эпидемиологических заключениях ГБОУ Школа №1465 (от дата 77.04.16.000.М.006783.08.16, 77.04.16.0.М.006785.08.16,77.04.16.0.М.006787.08.16, 77.04.16.0. М.006789.08.16, 77.04.16.0.М.006791.08.16, 77.04.16.0.М.006793.08.16, 77.04.16.0.М.006786.08.16, 77.04.16.0.М.006788.08.16, 77.04.16.0.М.006790.08.16, 77.04.16.0.М.006792.08.16, 77.04.16.0.М.006794.08.16, 77.04.16.0.М.006796.08.16, 77.04.16.000.М.006795.08.16) о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии ГБОУ Школа № 1465 (ИНН 7730712331) на осуществление эоразовательной деятельности от дата № 035607, по адресам мест осуществления образовательной деятельности: адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адрес, отсутствуют сведения о соблюдения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», что является нарушением п. д) ст. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности»), п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Данная информация отсутствует на официальном портале Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в разделе «Реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов». Кроме того, дата в время по итогам представления юридическим лицом запрошенных документов и их анализа установлено, что образовательная организация ГБОУ Школа № 1465 осуществляет образовательную деятельность по адресу не указанному в приложении 1.1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности от дата № 035607: адрес, в отсутствие санитарно -эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности (постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»), выданного непосредственно юридическом лицу и в отсутствие документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам по адресу: 21165, адрес, что является нарушением п. а), п. д) ст. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности»), п. 2 ч. 3 ст. 28 и п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от дата № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица помимо прав предусматривает выполнение обязанностей, связанных с деятельностью, в том числе соблюдение лицензионных требований и законодательства в сфере образования при реализации образовательных программ.

Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности»).

В соответствии с пп. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490, изложенные выше нарушения федерального законодательства в сфере образования относятся к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.

Таким образом, дата г. в время юридическим лицом ГБОУ Школа № 1465 по адресу места нахождения юридического лица: адрес, нарушены пп. а), д) п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490.

Следовательно, ГБОУ Школа № 1465 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена: ч. 3 ст. 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствии представителя юридического лица.

Проверив представленные материалы, суд считает, что виновность юридического лица в совершении правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложена сущность административного правонарушений;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;

- решением Департамента образования и науки города Москвы от дата № 2022-27Р/ПВ, от 19 января 2022 г. № 2022-39Р/ПВ, с приложением уведомления;

- лицензией на осуществление образовательной деятельности от дата № 035607;

- актом проверки от дата № 2022-27Р/ПВ;

- предписанием от дата № 2022-27Р/ПВ об устранении выявленных нарушений федерального законодательства в сфере образования;

- иными материалами.

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. №966 «О лицензировании образовательной деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности»).

Учитывая вышеизложенные нарушения федерального законодательства в сфере образования и в соответствии с п. д) ст. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности»), п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. а), п. д) ст. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности»), п. 2 ч. 3 ст. 28 и п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Таким образом, юридическим лицом ГБОУ города Москвы Школа № 1465 нарушены требования части 1 статьи 50 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490.

При таких обстоятельствах, суд считает факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным и доказанным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд, считает то обстоятельство, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБОУ города Москвы Школа № 1465 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Реквизиты: Межрегиональное операционное УФК (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки) ИНН/КПП 7701537808/770201001 ЕКС, открытый в Операционном департаменте Банка России – 40102810045370000002 КС 03100643000000019500 БИК 024501901 ОГРН 1047796344111 ОКПО 00083397 ОКОГУ 1322520 ОКТМО 45379000 КБК 07711601191010020140

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Каширин