Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2150/2021

77RS0006-02-2021-013684-96

Дорогомиловский районный суд адрес

адрес

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 23 ноября 2021г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2021г.

адрес 24 ноября 2021 года

Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио, с участием защитника фио, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Мишиной Елизаветы Андреевны, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес, ранее привлекалась к административной ответственности: 23 марта 2021г. по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, постановление вступило в законную силу 03 апреля 2021г., сведения об оплате штрафа отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Мишина Е.А. повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное - ст.20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемого .

21 апреля 2021 года в период времени с 19 часов 00 минут до 23 часов 00 минут в центральной части адрес состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга (скандируя лозунги «НАВАЛЬНЫЙ!, СВОБОДУ!, ПОЗОР! и т.д.»), пикетирования (используя средства наглядной агитации - плакаты с надписями «Я ЗА НАВАЛЬНОГО») и шествия (следуя по маршрутам: адрес - адрес - адрес - адрес - адрес - адрес - адрес), несогласованного с органами исполнительной власти адрес с количеством участников около 5000 человек, призывы к участию в котором были широко распространены в ИТКС Интернет (в социальных сетях «ВКонтакте», «Fasebook», мессенджере «Telegramm» и т.д.) в поддержу ранее арестованного оппозиционера Навального, одной из участниц которого являлась гражданка Мишина Елизавета Андреевна.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (Далее - Закон № 54-ФЗ). Положением пункта 1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ определено, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Статьей 2 Закона № 54-ФЗ закреплены основные понятия: публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики; митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции; уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 Закона № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.

Частью 1 статьи 6 Закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Проведение в центральной части адрес 21 апреля 2021 года публичных массовых акций (митингов, шествий и тд.) Правительством адрес не согласовывалось.

В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сетях «Интернет», на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по адрес (77.мвд.рф), а также в средствах массовой информации размещены официальные предупреждения о том, что публичное массовое мероприятие 21 апреля 2021 года в центральной части адрес не согласовано и участие в ней незаконно.

Кроме того, сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данной публичной акции посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что мероприятие не согласовано и участие в нем незаконно.

Однако, 21 апреля 2021 года в 20 час 05 минут по адресу: адрес, у л. Тверская, д. 8, корп. 1, гражданка Мишина Е.А., привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, добровольно приняла участие в указанном выше несогласованном публичном массовом мероприятии, чем нарушила требования Закона №54-ФЗ, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ. Согласно постановлению Перовского районного суда от 23.03.2021, вступившего в силу 03.04.2021, Мишина Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма. Таким образом, Мишина Е.А. повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемое деяние, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание Мишина Е.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом по всем известным адресам, ходатайств об отложении судебного заседания не представила. В силу ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии Мишиной Е.А.

Защитник фио в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении не согласна. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку доказательств того, что на приобщенной видеозаписи изображено лицо Мишиной Е.А. не представлено, Мишина Е.А. отрицает факт участие в несогласованном мероприятии; личность фио не устанавливалась; свидетели не опрашивались.

По ходатайству стороны защиты, суд оказывал содействие в вызове свидетелей оперуполномоченного фио и УУП отдела МВД России по адрес фио, которые были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Однако указанные лица не явились, в связи с чем, суд рассматривает дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав защитника, считает, что виновность Мишиной Е.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № адрес 1211650 от 12.10.2021, в отношении Мишиной Е.А. по ч.8 ст.20.2 КРФоАП, согласно которому Мишина Е.А. повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемое деяние (л.д.44-47)

- рапортом оперуполномоченного фио, из которого следует, что получена видеозапись из Департамента информационных технологий адрес, на которой Мишина Елизавета Андреевна, зарегистрированная по адресу: адрес, принимает участие в публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и шествия, прошедшем 21 апреля 2021 года в период с 19.00 до 23.00 в центральной части адрес (видеокамера № UVNTSAO 132 в период времени с 20:05:49 21.04.2021) (л.д.4);

- актом приобщения видеоматериалов к протоколу об административном правонарушении от 08.07.2021 (л.д.5);

- просмотренной в судебном заседании видеозаписью на СД – диске, из которой усматривается, что Мишина Е.А. участвует в публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и шествия, прошедшем 21 апреля 2021 года в период с 19.00 до 23.00 в центральной части адрес (л.д.6);

- сведениями СПО СК АС «Российский паспорт» с личными данными Мишиной Е.А. и фотографиями, из которой следует, что на видеозаписи изображена Мишина Е.А. (л.д.11-15);

- сведениями о привлечении к административной ответственности (л.д.16-18);

- ответом Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес от 19.04.2021, согласно которому публичные мероприятия в адрес со значительным количеством участников не согласовывалось (л.д.22)

- постановлением Перовского районного суда от 23.03.2021, вступившим в законную силу 03.04.2021, Мишина Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма (л.д.22-23).

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены без нарушений требований КРФоАП, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами, оценив по правилам КоАП РФ.

Суд принимает во внимание рапорт сотрудника полиции фио, поскольку сведения, изложенные им в рапорте, последовательны и согласуются с письменными материалами дела. Оснований для оговора Мишиной Е.А. судом не установлено.

Данный рапорт соответствует требованиям, предъявляемым адрес, в связи с чем сведения, содержащиеся в рапорте положены в основу постановления.

Оснований для повторного допроса фио у суда не имеется.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Довод защиты о том, что видеозапись, представленная в материалы дела, является недопустимым доказательством, поскольку не доказывают факт участия Мишиной Е.А. в несанкционированном публичном мероприятии, не может быть принят во внимание, так как согласно рапорта должностного лица полиции фио, видеоматериалы приобщены к делу в качестве доказательств, свидетельствующих о факте проведения гражданами в количестве около 5000 человек публичного мероприятия в форме митинга и шествия 21.04.2021.

А поэтому, прихожу к выводу, что представленная видеозапись признается судом допустимым доказательством относительно события правонарушения, вмененного Мишиной Е.А. по КоАП РФ.

Кроме того, РФ не устанавливает конкретный перечень доказательств, которые могут быть использованы по делу об административном правонарушении. В силу КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Невыполнение законных требований сотрудников органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка, безопасности граждан и контролю за соблюдением законности, связанных с проведением публичного мероприятия квалифицируется по ч.5 ст. 20.2 КРФоАП.

В силу КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

Положением пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определено, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Статьей 2 данного Федерального закона закреплены основные понятия: - публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики; - митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; -уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ).

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 6 этого же закона, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Положениями ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 2 Закона Москвы от 04.04.2007 N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти адрес, указанный в части 2 настоящей статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

Факт отсутствия уведомления о проведении публичного мероприятия не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях Мишиной Е.А., вопреки доводам защиты, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КРФоАП, так как из представленных материалов следует, что Мишина Е.А. приняла участие в публичном мероприятии в форме шествия и митинга, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, при этом не прекратила свое участие в митинге, тем самым нарушила возложенные на нее Законом обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел, при этом правонарушение совершено повторно.

Виновность Мишиной Е.А. подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, достоверность которых не вызывает сомнений у суда.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает содеянное, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, в связи с чем полагает необходимым назначить Мишиной Е.А. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.8 ст.20.2 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.8, ч.8 ст.20.2, ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мишину Елизавету Андреевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению: УФК по адрес (ОВД адрес) КПП 772901001 ИНН 7729148110 ОКТМО 45328000 ГУ Банка России по ЦФО/УФК по адрес адрес БИК 004525988 к/с 40102810545370000003 КБК 18811601201019000140 УИН 18880477210012116504

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья В.Г. Бочарова